|
ÖZET: Yerel yönetimlerde muhasebeci kadrosundaki personele ödenecek tazminat puanlarıyla ilgili olarak, T.C. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı’nın Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü tarafından yapılan değerlendirmede, 7. Dönem Toplu Sözleşme çerçevesinde ek bir düzenleme yapılmasının mümkün olmadığı belirtilmiştir. 1982 Anayasası’nın 128. maddesi, kamu görevlilerinin hakları ve özlük işleri gibi konuların kanunla düzenleneceğini ifade etmektedir. Ayrıca, 3 Eylül 2023 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Görevlileri Hakem Kurulu Kararı, mali ve sosyal hakların belirli bir çerçevede uygulanacağını vurgulamaktadır.
Bu bağlamda, yerel yönetimlerde muhasebeci kadrosunda görev yapan personele yönelik özel hizmet tazminatlarının artırılmasına ilişkin taleplerin, mevcut mevzuat hükümleri çerçevesinde yorum yoluyla genişletilemeyeceği ifade edilmiştir. İlgili toplu sözleşmelerde yer alan düzenlemeler, yalnızca belirli kadro unvanları için geçerli olup, muhasebeci kadrosundaki personel için ilave tazminat ödemesi yapılmasının mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. Bu durum, kamu görevlilerinin mali haklarının belirlenmesinde yasal çerçevenin önemini ortaya koymaktadır. |
NOT: Yerel yönetimlerde muhasebeci kadrosundaki personele ödenen tazminat puanlarına 7. Dönem Toplu Sözleşme kapsamında ilave yapılıp yapılmayacağı hakkında
T.C.
ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı: E-53773008-622.02-9310218 01/05/2024
Konu: Görüş (Kamu Personelinin Mali Haklarının Yorum Yoluyla
Genişletilmesinin Mümkün Olmadığı)
BELEDİYE BAŞKANLIĞINA
İlgi: tarihli ve …. sayılı yazısı.
Başkanlığınızda muhasebeci kadrosunda görev yapan personelin özel hizmet puanlarına ilişkin ilgi yazı incelenmiştir.
Bilindiği üzere, 1982 Anayasasının 128 inci maddesinde, “Devletin, kamu iktisadi teşebbüsleri ve diğer kamu tüzelkişilerinin genel idare esaslarına göre yürütmekle yükümlü oldukları kamu hizmetlerinin gerektirdiği asli ve sürekli görevler, memurlar ve diğer kamu görevlileri eliyle görülür.
Memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri kanunla düzenlenir. Ancak, malî ve sosyal haklara ilişkin toplu sözleşme hükümleri saklıdır.
Üst kademe yöneticilerinin yetiştirilme usul ve esasları, kanunla özel olarak düzenlenir.” hükmü yer almaktadır.
Diğer taraftan, 3.9.2023 tarihli ve 32298 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Görevlileri Hakem Kurulu Kararının 1 inci maddesinde, “(1) Bu Kararın; kamu görevlilerinin geneline ilişkin mali ve sosyal haklarla ilgili bölümü 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu kapsamına giren kamu kurum ve kuruluşlarının kadro ve pozisyonlarında istihdam edilen kamu görevlileri hakkında uygulanır.
(2) Bu Kararda düzenlenmeyen mali ve sosyal haklar hakkında ilgili mevzuat hükümlerinin uygulanmasına devam olunur.” hükmü ile 28 inci maddesinde, “…
(2) Amir kadrolarında bulunanların 17/4/2006 tarihli ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karara ekli (II) ve (III) sayılı Cetvelde dereceleri itibarıyla yararlanmakta oldukları tazminat oranlarına 12 puan ilave edilir.” hükmü bulunmaktadır.
Yine, 3.9.2023 tarihli ve 32298 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara İlişkin 2024 ve 2025 Yıllarını Kapsayan 7. Dönem Toplu Sözleşmenin 1 inci maddesinde, “(1) Bu Toplu Sözleşme; her bir hizmet kolu kapsamına giren mali ve sosyal haklarla ilgili bölümü, ilgili hizmet kolu kapsamına giren kamu kurum ve kuruluşlarının kadro ve pozisyonlarında istihdam edilen kamu görevlileri hakkında uygulanır.
(2) Bu Toplu Sözleşmede düzenlenmeyen mali ve sosyal haklar hakkında ilgili mevzuat hükümlerinin uygulanmasına devam olunur.” hükmü ile Yerel Yönetim Hizmet Koluna İlişkin Toplu Sözleşmenin düzenlendiği dördüncü bölümünün 5 inci maddesinde, “(1) 17/4/2006 tarihli ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karara ekli (II) ve (III) sayılı Cetvellere göre itfaiye amiri, itfaiye çavuşu ve itfaiye eri ile zabıta amiri, zabıta komiseri ve zabıta memuru kadrolarında bulunanların dereceleri itibarıyla yararlanmakta oldukları tazminat oranlarına 12 puan ilave edilir.
…” hükmü yer almaktadır.
Görüleceği üzere, kamu görevlilerine ilişkin Toplu Sözleşme 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu kapsamına giren kamu kurum ve kuruluşlarının kadro ve pozisyonlarında istihdam edilen kamu görevlileri hakkında hükümler içermekte hem de her bir hizmet kolu kapsamına giren mali ve sosyal haklarla ilgili bölümü, ilgili hizmet kolu kapsamına giren kamu kurum ve kuruluşlarının kadro ve pozisyonlarında istihdam edilen kamu görevlileri hakkında hükümler içermektedir. Sayma yoluyla belirtilen kadro unvanlarının yorum yoluyla genişletilmesi ise mümkün bulunmamaktadır.
Bu itibarla, Başkanlığınızda muhasebeci kadrosunda görev yapan personele ilave 22 puan özel hizmet tazminatı ödenmesinin mümkün olmadığı mütalaa edilmektedir.
Bilgilerini rica ederim.
Bakan a.
Yerel Yönetimler Genel Müdürü