|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, bir ihale sürecinde yeterlik bilgileri tablosunda vekaletname bilgilerine yer verilmemesinin, teklifin esasını değiştirmeyen bir bilgi eksikliği olarak kabul edilemeyeceğine hükmetmiştir. İhale dokümanında aranan şartların yerine getirilmemesi nedeniyle, vekaletname bilgileri eksik olan bir isteklinin, ihale sürecinde gerçekleştirdiği işlemlerin geçerliliği sorgulanmıştır. Bu durum, teklif verme ve imza yetkisini elinde bulunduran kişilerin, şirketi temsil etme yetkisine sahip olup olmadığını belirsiz hale getirmiştir.
Sonuç olarak, bu eksiklikler nedeniyle davacı şirketin itirazen şikayet başvurusunun reddine ilişkin Kurul kararında hukuka uyarlık bulunmadığı tespit edilmiştir. Bu durum, ihale sürecinin şeffaflığı ve adilliği açısından önemli bir hukuki tespit olarak öne çıkmaktadır. Kamu İhale Kurulu, mahkeme kararına uygun olarak düzeltici işlem belirlenmesi gerektiğine karar vermiştir. |
| Karar no | 2023/MK-84 |
|---|---|
| Karar tarihi | 27.04.2023 |
| Toplantı No | 2023/026 |
| Gündem No | 26 |
| Gündem Konusu | 2022/1113099 İhale Kayıt Numaralı “12000 TON KÖMÜRÜN EVLERE DAĞITIMI, HAMALİYE VE NAKLİYESİ HİZMET ALIM İŞİ” İhalesi |
Davacı Ceren Tur. Tem. Gıd. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 10.İdare Mahkemesinin 10.03.2023 tarihli E: 2023/162, K: 2023/443 sayılı kararında “Bu çerçevede, İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7.1. Maddesinde 7.1. maddesinde, isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için teklif dosyaları kapsamında beyan edilmesi gereken belgeler ve yeterlik kriterleri sayılmış olup, vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletnamenin sunulması gerektiğinin düzenlendiği, yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde ise yeterlik bilgileri tablosunun ilgili kısımlarında ise vekaletname bilgilerine yer verilmediği, yeterliğe ilişkin olarak ihale dokümanında aranan şartlardan olan bu hususa ilişkin eksikliğin teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bilgi eksikliği olarak da kabulünün mümkün olmadığı, öte yandan vekaletname bilgilerinin verilmemesi nedeniyle ihale üzerinde kalan istekli tarafından gerçekleştirilen ihale dokümanı edinme ve teklif verme işlemlerini yapan ile teklif mektubunu imzalayan kişilerin şirketi temsil yetkisine sahip olup olmadığı, temsil yetkisinin bu yetkiyi vermeye yetkili kişiler tarafından verilip verilmediğinin, verilen temsil yetkisinin hukuken geçerli olup olmadığının da anlaşılamadığı sonucuna varıldığından, davacı şirketin itirazen şikayet başvurusunun reddine ilişkin dava konusu Kurul kararının 1. maddesine ilişkin kısmında hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.” gerekçesiyle dava konusu işlemin 1’inci iddia yönünden kısmen iptaline karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1- Kamu İhale Kurulunun 04.01.2023 tarihli ve 2023/UH.I-39 sayılı kararının 1’nci iddia ile ilgili değerlendirmelerin iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, Sınırlı Sorumlu Hasköy İlçesi 5 No’lu Kamyoncular Motorlu Taşıyıcılar Kooperatifi’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.