Yeterlilik bilgileri tablosunda iş hacmi yıllarının eksikliği teklifin esasını etkiler mi (KİK)

DSİ 23. Bölge Müdürlüğü tarafından yapılan 2022/977541 ihale kayıt numaralı “Bartın Ulus Kumluca Beldesi Kumluca Çayı Yukarı Havza Islahı” ihalesine ilişkin olarak Özbek İnşaat Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Muzaffer Kaygın İnş. Mad. Hazır Beton Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 18.01.2023 tarihli ve 2023/UY.I-181 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.

Davacı Mehmet Civelekoğlu, Mehmet Oktay Arıcan tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 23. İdare Mahkemesinin 16.03.2023 tarihli ve E:2023/198, K: 2023/541 sayılı kararında “Uyuşmazlığa konu ihaleye katılan ortak girişimin %99 payla pilot ortağı Mehmet Oktay Arıcan tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “İş hacmi bilgileri” kısmının “Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara Ait Toplam Ciro/Fatura Tutarı” satırında “*****338,42” bilgisinin ve “Buraya girilen bilgi” satırında “toplam ciro tutarıdır” bilgisinin beyan edildiği, esas alınması istenen yıl bilgisine yer verilmediği, aynı şekilde, ortak girişimin özel ortağı Mehmet Civelekoğlu tarafından yeterlik bilgileri tablosunun aynı kısmında değerlendirmesine esas alınması istenen yıl/yıllar beyan edilmeksizin toplam ciroya yer verildiği anlaşılmaktadır. Uyuşmazlıkta, davacının iş hacmine ilişkin yeterlilik kriterini 2021(ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl) yılına ait toplam cirosunu gösteren gelir tablosu sunarak açıklayabileceği gibi ihalenin yapıldığı yıldan önce başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki gelir tablolarını sunarak da açıklayabileceği görüldüğünden, davacıların iş hacmine ilişkin yeterlilik şartını farklı yıllara ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosu sunmak suretiyle de karşılayabileceği anlaşılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kanun uyarınca, ihale dokümanında başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelerle ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan eklerden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgelerin ve eklerinin idarelerce tamamlattırılmaması esas olmakla birlikte, sunulan bilgi ve belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bilgi eksilerinin bulunması halinde bu eksiklilerin idarelerce tamamlanması gerektiği anlaşılmıştır. Bu itibarla, yeterlilik bilgileri tablosunda iş hacmi bilgileri kısmında yeterlilik değerlendirilmesine esas alınması istenen yıllar ve bu yıllara ait toplam ciro/ fatura kısmında esas alınan yıllar belirtilmemiş olmasının ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bir bilgi eksikliği olduğu ve bu eksikliğin ihaleyi yapan idarece tamamlatılabileceği anlaşıldığından, davacıların oluşturduğu iş ortaklığının teklifinin, yeterlilik tablosunda toplam ciro tutarı yer almasına rağmen esas alınması gereken yıllar belirtilmediğinden bahisle değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmamaktadır.” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1- Kamu İhale Kurulunun 18.01.2023 tarihli ve 2023/UY.I-181 sayılı kararının, 3’üncü iddia kapsamında Mehmet Civelekoğlu – Mehmet Oktay Arıcan İş Ortaklığının Teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğine ilişkin değerlendirmelerin iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, Mehmet Civelekoğlu – Mehmet Oktay Arıcan İş Ortaklığının ortakları tarafından yeterlilik bilgileri tablosunda iş hacmi bilgileri kısmında beyan edilmeyen yeterlilik değerlendirilmesine esas alınması istenen yıllara ilişkin bilgilerin idarece bilgi eksikliği kapsamında tamamlatılmasını teminen 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.