|
ÖZET: Danıştay kararında, başvuranın önlisans mezunlarına Açıköğretim Fakültesi bölümlerine sınavsız geçiş imkânının kaldırılmasına yönelik itirazı incelenmiştir. Yükseköğretim Kurulu (YÖK) tarafından alınan karar doğrultusunda, “Meslek Yüksekokulları ve Açıköğretim Önlisans Mezunlarının Lisans Öğrenimine Devamları Hakkında Yönetmelik” in 10. maddesinin yürürlükten kaldırılması neticesinde, önlisans mezunlarının lisans öğrenimlerine devam edebilmeleri için Dikey Geçiş Sınavı’na (DGS) girmelerinin zorunlu olduğu belirtilmiştir.
Bu durum, YÖK’ün bilimsel özerklik çerçevesinde aldığı bir karar olarak değerlendirilmiş ve başvuranın talebi reddedilmiştir. İdarenin işleminde hukuka aykırılık tespit edilmediği sonucuna varılmıştır. Böylece, yükseköğretim kurumları arasındaki geçiş koşullarının belirlenmesinde YÖK’ün yetkisi ve kararlarının geçerliliği vurgulanmıştır. Bu karar, yükseköğretim sisteminin düzenlenmesi ve mezunların lisans eğitimine geçiş koşullarının belirlenmesi açısından önemli bir içtihat oluşturmuştur. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 1593-1593 86171061- 101.07.05-E.
BAŞVURU NO : 2016/4215 2016/ 4215
KARAR TARİHİ : 28/02/2017
RET KARARI
BAŞVURAN VEKİLİ / TEMSİLCİSİ :
BAŞVURUYA KONU İDARE : Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı
Anadolu Üniversitesi Rektörlüğü
BAŞVURUNUN KONUSU : Başvurucunun, Önlisans mezunlarına
Açıköğretim Fakültesi bölümlerine sınavsız geçiş imkanın kaldırılmasına yönelik çıkartılan yönetmeliğin iptal edilmesi talebi hakkındadır .
BAŞVURU TARİHİ : 03/10/2016 3.10.2016
I. USÛL
A. Başvuru Süreci 1.Başvuru, Kurumumuza e-başvuru yoluyla 04/ 10/ 2016 tarihli ve evrak numarası ile kayıt altına alınan, 03/ 10/ 2016 tarihli şikayet başvuru belgesiyle yapılmıştır . Başvurunun karara bağlanması için 14/ 06/ 2012 tarihli 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 8 inci maddesinin ikinci fıkrası ile 28/ 03/ 2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmeliğin 41 inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi ve İmza Yetkileri Yönergesinin 7 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi uyarınca, başvurunun incelenmesine ve araştırılmasına geçilmiş olup 2016/ 4215 başvuru sayılı Ret Karar Önerisiyle Kamu Başdenetçisine sunulmuştur .
B. Ön İnceleme Süreci 2.Yapılan ön inceleme neticesinde, başvuranın daha öncesinde 24/ 07/ 2016 tarihinde Kurumumuza
1 / 7başvuruda bulunduğu, idari başvuru yollarının tüketilmemiş olması sebebiyle talebinin 09/ 08/ 2016
tarihli Gönderme Kararı ile Yükseköğretim Kurulu Başkanlığına iletildiği, söz konusu Gönderme
Kararı üzerine Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı 22/ 08/ 2016 tarihli ve sayılı yazısıyla başvuranın talebinin reddedildiği ve 03/ 10/ 2016 tarihinde Kurumumuza yeniden başvuru yaptığı anlaşılmaktadır .
3. Başvuru konusunun Kurumumuzun görev alanına girdiği, başvuranın kişisel bir menfaatinin olduğu, idari başvuru yollarının tüketildiği, başvurunun süresinde yapıldığı ve diğer ön inceleme konularında da bir eksiklik bulunmadığı, bu nedenle başvurunun incelenmesine ve araştırılmasına engel bir durumun olmadığı tespit edilmiştir .
II- OLAY VE OLGULAR
A. Başvuranın Konu Hakkındaki Açıklamaları ve İddiaları 4. Başvuran özetle; 4.1. Önlisans işletme programından mezun olduğunu, daha önce Açıköğretim Fakültesi (AÖF)
bölümlerine sınavsız geçiş mümkün iken Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının bir kararı ile bu imkânın kaldırılarak Dikey Geçiş Sınavına (DGS) giriş koşulu getirildiğini belirterek, söz konusu düzenlemenin iptalini talep etmiştir .
4.2. Şikâyet başvurucusunun daha önce Kurumumuza ilettiği 24/ 07/ 2016 tarihli başvurusu üzerine
Kurumumuzca verilen 09/ 08/ 2016 tarihli Gönderme Kararı’na istinaden Yükseköğretim Kurulu
Başkanlığı tarafından Kurumumuza gönderilen 22/ 08/ 2016 tarihli ve sayılı yazıda meslek yüksekokulu mezunlarının lisans tamamlama işlemlerinin “Meslek Yüksekokulları ve Açıköğretim
Önlisans Mezunlarının Lisans Öğrenimine Devamları Hakkında Yönetmelik” hükümleri uyarınca yapıldığı; bahse konu Yönetmelik uyarınca meslek yüksekokulları ve açıköğretim önlisans mezunlarının lisans öğrenimlerine devam edebilmeleri için Dikey Geçiş Sınavına girmelerinin zorunlu olduğu belirtilmiştir .
4.3. Yukarıda belirtilen Gönderme Kararımıza cevaben Anadolu Üniversitesinin Kurumumuza gönderdiği 20/ 09/ 2016 tarih ve E .104387 sayılı yazıda ise; yukarıda yer alan Yönetmelik hükmü uyarınca “2016- 2017 öğretim yılından itibaren Merkezi Açıköğretim ve Uzaktan Öğretim Sistemine göre eğitim-öğretim yapan Açıköğretim, İktisat ve İşletme Fakültelerine dikey geçiş yoluyla sınavsız öğrenci alımı yapılmayacağı, Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi tarafından yapılan Dikey Geçiş
Sınavı ile öğrenci alınacağı” ifade edilmiştir .
B. İdarenin Başvuru Konusuna İlişkin Açıklamaları 5.Başvuruya konu iddialar hakkında 26/ 12/ 2016 tarihli bilgi-belge talebimize istinaden
Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı’ndan gelen 10/ 01/ 2017 tarihli ve sayılı cevabi yazı ve
eklerinde özetle :
5.1.Meslek yüksekokulu mezunlarının lisans tamamlayabilmeleri “Meslek Yüksekokulları ve
Açıköğretim Önlisans Mezunlarının Lisans Öğrenimine Devamları Hakkında Yönetmelik” hükümleri uyarınca yapıldığı,
2 / 75.2.Anılan yönetmeliğin 10 uncu maddesi “Meslek yüksekokulu mezunları ile açıköğretim önlisans
programlarından mezun olanlardan, kendi alanlarındaki kontenjan sınırlaması olmayan açıköğretim lisans programlarına devam etmek isteyenler için 7 nci madde uygulanmaz . Bu adaylar, kendi alanlarındaki açıköğretim lisans programlarına doğrudan kayıt hakkı elde ederler . Öğrenciler ilgili üniversitenin öğretim ve sınav yönetmeliğine tabi olup, askerlik tecil işlemleri hariç tüm öğrencilik haklarından yararlanırlar . Meslek yüksekokulu ile açıköğretim önlisans programlarında hangi programlardan mezun olanların hangi açıköğretim lisans programına başvuru yapabileceği üniversitelerin önerisi üzerine Yükseköğretim Kurulu tarafından karara bağlanarak, öğrencilerin bu bilgilere ulaşabilecekleri üniversitelerin internet sitesine ilişkin bilgiler Dikey Geçiş Sınavı
Kılavuzunda belirtilir . Açıköğretim lisans programlarına başvuru ve kayıt koşulları programı yürüten ilgili üniversite tarafından belirlenerek adaylara duyurulur .” hükmünün 28/ 08/ 2015 tarihli 29459 sayılı Resmi Gazete ile yürülükten kaldırıldığı, 5.3. 26/ 08/ 2015 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu toplantısında alınan; Anadolu Üniversitesi bünyesindeki Açıköğretim Lisans Programlarında dört yıllık eğitimi yapmakta olan fakülte ve yüksekokullardan ön lisans diploması alarak ayrılmış olanların lisans tamamlayabileceklerine ilişkin 25/ 11/ 1993 tarih 93.42.2138 sayılı Yükseköğretim Yürütme Kurulu kararının ve konuya ilişkin alınan Yükseköğretim Yürütme kararlarının yürürlükten kaldırılması hususundaki karar ile uygulaması durdurulan dört yıllık lisans eğitimi yapmakta olan fakülte ve yüksekokullardan ön lisans diploması alarak ayrılmış olanların Anadolu Üniversitesi bünyesindeki Açıköğretim lisans programlarında lisans tamamlayabileceklerine ilişkin uygulamanın 2016- 2017 eğitim-öğretim yılından itibaren yürürlükten kaldırılması uygun görüldüğü, belirtilmiştir .
C. Olaylar
6. Başvuru belgesi ve ekleri ile idare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesi
neticesinde olaylar özetle şöyledir :
6.1. Başvuran Ankara Üniversitesi Kastamonu Meslek Yüksekokulu İşletme Programından 21/ 06/ 2006 tarihinde mezun olmuştur .
6.2. Başvuran 24/ 07/ 2016 tarihinde şikayet konusu ile ilgili olarak Kurumumuza şikayet başvurusunda bulunmuştur .
6.3. İdari başvuru yolları tüketilmediği anlaşılan şikayet başvurusu hakkında Kurumumuz tarafından
Yükseköğretim Kurulu Başkanlığına ve Anadolu Üniversitesi Rektörlüğüne 09/ 08/ 2016 tarihinde
Gönderme Kararı verilmiştir .
6.4. Gönderme Kararına ilişkin YÖK 22/ 08/ 2016 tarihinde, Anadolu Üniversitesi Rektörlüğü 20/ 09/ 2016 tarihinde Kurumumuza cevap yazısı göndermişlerdir .
6.5. Başvuran konu hakkında 03/ 10/ 2016 tarihinde Kurumumuza yeniden başvuruda bulunmuştur .
D. Kamu Denetçisinin İnceleme ve Araştırma Bulguları 7. Başvuruyla ilgili olarak YÖK Başkanlığı’ndan 26/ 12/ 2016 tarihli ve sayılı yazıyla ve bilgi
3 / 7ve belge talep edilmiş olup, ilgili idare tarafından gönderilen cevabi yazı ve eklerine “İdarenin
Başvuru Konusuna İlişkin Açıklamaları” ve “Olaylar” bölümünde yer verilmiştir .
III. HUKUKİ DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. İlgili Mevzuat 8. 18/ 10/ 1982 tarihli ve 2709 sayılı T .C. Anayasasının; Eğitim ve öğrenim hakkı ve ödevi başlıklı 42’nci maddesinde;“Kimse, eğitim ve öğrenim hakkından yoksun bırakılamaz . Öğrenim hakkının kapsamı kanunla tespit edilir ve düzenlenir . (…)”, “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74’üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir . Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler .”, ayrıca, “Yükseköğretim kurumları” başlıklı 130 uncu maddesinde; “Çağdaş eğitim-öğretim esaslarına dayanan bir düzen içinde milletin ve ülkenin ihtiyaçlarına uygun insan gücü yetiştirmek amacı ile; ortaöğretime dayalı çeşitli düzeylerde eğitim-öğretim, bilimsel araştırma, yayın ve danışmanlık yapmak, ülkeye ve insanlığa hizmet etmek üzere çeşitli birimlerden oluşan kamu tüzelkişiliğine ve bilimsel özerkliğe sahip üniversiteler Devlet tarafından kanunla kurulur …” hükmü yer almaktadır .
9. 04/ 11/ 1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunun “Yükseköğretim Kurulunun görevleri” başlıklı 7 nci maddesinin e bendi, “Yükseköğretim kurumlarında eğitim – öğretim programlarının asgari ders saatlerini ve sürelerini,öğrencilerin yatay ve dikey geçişleriyle ve yüksekokul mezunlarının bir üst düzeyde öğrenim yapmalarına ilişkin esasları Üniversitelerarası Kurulun da görüşlerini alarak tespit etmek” hükmünü haizdir .
10. 14/ 6/ 2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun Görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir .” hükmü yer almaktadır .
11. Birleşmiş Milletler (BM) İnsan Hakları Komisyonu’nun 3 Mart 1992 tarihli 1992/ 54 sayılı ve
BM Genel Kurulu’nun 20 Aralık 1993 tarihli 48/ 134 sayılı kararlarıyla kabul edilen İnsan Haklarının
Geliştirilmesi ve Korunması İçin Kurulan Ulusal Kuruluşların Statüsüne İlişkin İlkeler (Paris
Prensipleri)’de; “(…)Ulusal kuruluşlar, yürürlükteki yasaları, mevzuatı ve yasa tasarıları ile yasa önerilerini incelerler ve metinlerin, insan haklarının temel ilkeleriyle uyumlu hale getirilmeleri için uygun gördükleri tavsiyeleri yaparlar; gerek gördükleri takdirde, yeni yasaların kabul edilmesini, yürürlükteki yasaların uyumlu hale getirilmesini ve idari önlemlerin alınmasını veya değiştirilmesini tavsiye ederler . (…)Ulusal düzeyde yürürlükte olan yasaların, mevzuatın ve uygulamaların, insan haklarına ilişkin uluslararası belgeler ve mekanizmalarla uyumlu hale getirilmesini ve hayata geçirilmesini teşvik ederler ve sağlarlar .” kararına yer verilmiştir .
12.Yukarıda 5.2. paragrafta belirtilen 19.02.2002 tarih ve 24676 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan
“Meslek Yüksekokulları ve Açıköğretim Önlisans Mezunlarının Lisans Öğrenimine Devamları
Hakkında Yönetmelik’in” 10 uncu maddesi hükmü 28/ 08/ 2015 tarihli 29459 sayılı Resmi Gazete ile yürürlükten kaldırılmıştır .
4 / 713. 28/ 03/ 2013 tarihli 28601 (mükerrer) sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Denetçiliği
Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin Ret kararı başlıklı 33’üncü maddesinde “İnceleme ve araştırma sonucunda şikâyetin yerinde olmadığı kanaatine varılması hâlinde ret kararı verilir .” hükmü yer almaktadır .
B.Kamu Denetçisi Arif DÜLGER’in Kamu Başdenetçisine Önerisi 14. Kamu Denetçisi tarafından; başvuranın önlisans mezunlarına Açıköğretim Fakültesi bölümlerine sınavsız geçiş imkanın kaldırılmasına yönelik çıkartılan yönetmeliğin iptal edilmesi talebine ilişkin yapılan inceleme ve araştırmalar neticesinde, bilimsel özerklik ve idarenin takdir yetkisi yönünden
YÖK Yürütme Kurulunun almış olduğu karar itibariyle Meslek Yüksekokulları ve Açıköğretim önlisans mezunlarının lisans öğrenimlerine devam edebilmeleri için Dikey Geçiş Sınavı’na girmelerinin zorunlu olduğu anlaşıldığından idarenin işleminde mevzuata aykırılık tespit edilmediği değerlendirilerek şikayetin reddi yönündeki öneri Kamu Başdenetçisine sunulmuştur .
C. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme
15. Başvuran özetle; önlisans işletme programından mezun olduğunu, daha önce Açıköğretim
Fakültesi (AÖF) bölümlerine sınavsız geçiş mümkün iken Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının bir kararı ile bu imkanın kaldırılarak Dikey Geçiş Sınavına (DGS) giriş koşulu getirildiğini belirterek, söz konusu düzenlemenin iptalini talep etmiştir .
16.YÖK Başkanlığı başvuranın talebini; 5.2. nolu paragrafta belirtilen “Meslek Yüksekokulları ve
Açıköğretim Önlisans Mezunlarının Lisans Öğrenimine Devamları Hakkında Yönetmelik”’in 10 uncu maddesinin yürürlükten kaldırılması dolayısıyla, 5.3. nolu paragrafta belirtilen 26/ 08/ 2015 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu toplantısında alınan karar ile Meslek Yüksekokulları ve
Açıköğretim önlisans mezunlarının lisans öğrenimlerine devam edebilmeleri için Dikey Geçiş
Sınavı’na girmelerinin zorunlu olduğu dolayısıyla başvuranın talebinin reddettiği anlaşılmaktadır .
17.Yükseköğretim programlarının geçiş hususunda 5.2. nolu paragrafta ve 12. nolu paragrafta belirtildiği üzere “Meslek Yüksekokulları ve Açıköğretim Önlisans Mezunlarının Lisans Öğrenimine
Devamları Hakkında Yönetmelik’in” açıköğretim lisans programlarına doğrudan kayıt hakkının yürürlükten kaldırılması dolayısıyla Meslek Yüksekokulları ve Açıköğretim önlisans mezunlarının lisans öğrenimlerine devam edebilmeleri için Dikey Geçiş Sınavı’na girmelerinin zorunlu olduğu belirlenmiştir .
18.Anayasal olarak Yükseköğretim kurumları bilimsel özerkliğe sahip kurumlardır . Programların birbirine eşdeğer olup olmadığına ilişkin bilimsellik yönünden değerlendirerek karar verecekleri kabul edilmesi gerekmektedir . YÖK Yürütme Kurulu yeni tarihli kararında önceki kararında değişiklik yapmadığı saptanmaktadır .
19.Yukarıdan beri anlatılan hususlar, şikâyet başvurucusunun iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; Anadolu
Üniversitesi bünyesindeki Açıköğretim Lisans Programlarına Ön Lisans Diploması alarak ayrılmış olanların sınavsız geçişi ile ilgili olarak 9 Nolu paragrafta da belirtildiği üzere mevzuat açısından yetkinin Yükseköğretim Yürütme Kuruluna ait olduğu, daha önce alınan bir kararı yürürlükten kaldırmaya da yetkili olduğu, Yükseköğretim Kurulu ihtiyaçlar doğrultusunda Yükseköğretim
5 / 7Kurumlarına sınavlı veya sınavsız uygulamalar ile öğrenci kabulüne yönelik kararlar alabileceği,
milli menfaatler, ekonomiklik ve eğitim-öğretimin geliştirilmesi yönünde bu kararları aldığı, ayrıca somu olayımızda 1993 yılında alınan bir karar geçen süre zarfında ülkemizde örgün, uzaktan ve açıköğretim programlarının yaygınlaştığı, kontenjanlarının arttığı, açıköğretim ile ilgili olarak kararın alındığı tarihte sadece Anadolu Üniversitesine bağlı Fakülte mevcut iken, bugün itibariyle birçok üniversiteye bağlı Açıköğretim Fakültelerinin mevcut olması dolayısıyla Yükseköğretim
Kurulunu yeni bir karar almak durumunda kaldığı düşünülmektedir . Sonuç olarak; “Meslek
Yüksekokulları ve Açıköğretim Önlisans Mezunlarının Lisans Öğrenimine Devamları Hakkında
Yönetmelik” in 10 uncu maddesi hükmü 28/ 08/ 2015 tarihli 29459 sayılı Resmi Gazete ile yürürlükten kaldırılmış olması ve YÖK Yürütme Kurulunun bilimsel özerklik çerçevesinde almış olduğu karar itibariyle Meslek Yüksekokulları ve Açıköğretim önlisans mezunlarının lisans öğrenimlerine devam edebilmeleri için Dikey Geçiş Sınavı’na girmelerinin zorunlu olduğu sonuç ve kanaatine varıldığından, ayrıca idarenin işleminde hukuka aykırılık tespit edilmediğinden başvurunun reddi gerekmiştir .
D. İnsan Hakları Yönünden Değerlendirme 20. 2709 sayılı T .C. Anayasasının “Kanun Önünde Eşitlik” başlıklı 10’uncu maddesinde ifadesini bulan kanun önünde eşitlik ilkesinin, Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesinin 13’üncü maddesindeki etkili başvuru hakkının ve 17’inci maddesindeki hakları kötüye kullanma yasağının ihlal edildiğine dair herhangi bir bulgu ve bilgiye rastlanmadığı gibi başvuruya konu olayda, uluslararası sözleşmelerde yazılı ve güvence altına alınmış olan diğer haklara da aykırı bir durum tespit edilememiştir .
E. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 21. Günümüzde demokratik, modern ve katılımcı yönetim anlayışında idarelerden sadece hukuka uygun hareket etmeleri değil aynı zamanda iyi yönetim ilkelerine de uygun işlem tesis etmeleri beklenmektedir .
22. 28/ 03/ 2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği
Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi Yönetim
İlkeleri” başlıklı 6 ncı maddesi; “Kurum, inceleme ve araştırma yaparken idarenin, insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde; kanunlara uygunluk, ayrımcılığın önlenmesi, ölçülülük, yetkinin kötüye kullanılmaması, eşitlik, tarafsızlık, dürüstlük, nezaket, şeffaflık, hesap verilebilirlik, haklı beklentiye uygunluk, kazanılmış hakların korunması, dinlenilme hakkı, savunma hakkı, bilgi edinme hakkı, makul sürede karar verme, kararların gerekçeli olması, karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi, kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi, kişisel verilerin korunması gibi iyi yönetim ilkelerine uygun işlem ve eylem ile tutum veya davranışta bulunup bulunmadığını gözetir ve iyi yönetim ilkelerine uyar .” şeklindedir . Söz konusu Yönetmelik hükmünde yer alan ilkelerin kaynağını teşkil eden
Avrupa Birliği Temel Haklar Şartının 41 inci maddesinde de iyi yönetim hakkından bahsedilmekte olup, benzer ilkelere Avrupa Parlamentosu tarafından kabul edilen “Avrupa Doğru İdari Davranış
Yasası”nda da yer verilmiştir .
23. Söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirme neticesinde; idareden istenilen bilgi ve belgelerin süresi içinde ve gerekçeli olarak Kurumumuza gönderildiği; idarenin kanunlara uygunluk,
6 / 7hesap verilebilirlik, makul sürede karar verme, gerekçeli karar verme ve kararın geciktirilmeksizin
bildirilmesi ilkelerine uygun davrandığı; idarenin başvuran ile ilgili işlemlerinde makul sürede karar verme ve gerekçeli karar verme ilkelerine uygun davrandığı, ancak başvurana verdiği cevapta işleme karşı hangi sürede hangi mercilere başvurulabileceğinin gösterilmemiş olması sebebiyle karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi ilkesine ve başvurana cevap yazısının iletilmediği dolayısıyla kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi ilkesine uymadığı görülmüş olup, idarenin bundan böyle bu ilkelere de uyması beklenmektedir .
IV. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
A. Dava Açma Süresinin Yeniden Başlaması 24.14/ 06/ 2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 17 nci maddesinin sekizinci fıkrasına göre Kamu Denetçiliği Kurumuna, dava açma süresi içinde yapılan başvuru, işlemeye başlamış olan dava açma süresini durdurmakta olup, anılan Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, başvurunun Kurum tarafından reddedilmesi hâlinde, durmuş olan dava açma süresi gerekçeli ret kararının ilgiliye tebliğinden itibaren kaldığı yerden işlemeye başlayacaktır .
B. Yargı Yolu 25. 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın “Temel Hak ve Hürriyetlerin Korunması” başlıklı 40’ıncı maddesinin ikinci fıkrasında “Devlet, işlemlerinde, ilgili kişilerin hangi kanun yolları ve mercilere başvuracağını ve sürelerini belirtmek zorundadır .” hükmü yer almakta olup, 6328 sayılı
Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun 20 nci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, ilgili idarenin işlemine karşı 60 günlük dava açma süresinden, varsa arta kalan süre içinde Ankara İdare
Mahkemesinde yargı yolu açıktır .
V.KARAR
Yukarıda .açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre BAŞVURUNUN REDDİNE; Kararın BAŞVURANA ve YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞI ile ANADOLU
ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ’NE t ebliğine;
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi .
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi