|
ÖZET: Başvuran, Kırklareli Belediyesi tarafından kendisine tebliğ edilen yol harcamalarına katılım payı ihbarnamesinin hatalı olduğunu iddia ederek, bu bedelin tamamen iptal edilmesini talep etmiştir. Başvurusunda, 4. sokak için gayrimenkulünün hiç cephesi bulunmadığını ve bu nedenle katılım payında indirim yapılması gerektiğini belirtmiştir. Ancak, Kırklareli Belediye Başkanlığı, başvuranın talebini olumsuz yanıtlayarak, ilgili parselin 4. sokağa cephesinin bulunduğunu ifade etmiştir.
Kırklareli Belediye Başkanlığı, başvuranın katılım payının hesaplanmasında 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’na uygun hareket ettiğini ve tahakkuk işleminin yasal çerçevede gerçekleştirildiğini açıklamıştır. Başvuranın, yol harcamalarına katılım payının iptali talebi, Kamu Denetçiliği Kurumu tarafından değerlendirildiğinde, idarenin işlemlerinin hukuka uygun olduğu sonucuna varılmıştır. İdare, başvuranın gayrimenkulünün, yapılan yol çalışmalarından faydalandığını ve bu nedenle tahakkuk ettirilen payın geçerli olduğunu belirtmiştir. Sonuç olarak, Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuranın talebinin reddine karar vermiştir. İdarenin, başvuruya ilişkin verdiği cevapta başvuru yollarını açıkça belirtmemesi ise iyi yönetim ilkelerine aykırı bulunmuştur. Başvuran, bu ret kararına karşı Kırklareli İdare Mahkemesi’nde dava açma hakkına sahiptir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2021/12605-S.21.20233
BAŞVURU NO : 2021/11536
KARAR TARİHİ : 02/09/2021
RET KARARI
Adres:
BAŞVURUYA KONU İDARE : KIRKLARELİ BELEDİYE BAŞKANLIĞI
BAŞVURUNUN KONUSU : Yol Harcamalarına Katılım Payı hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 29/06/2021
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza 29.06.2021 tarihinde yapılan başvuruda başvuran özetle;
31.12.2020 tarihinde Kırklareli Belediyesi Malî Hizmetler Müdürlüğü tarafından 19.11.2020 tarihli 2 adet
(İş No: İş No: Yol Harcamalarına Katılma Payı Tahakkuk İhbarnamesinin tarafına tebliğ edildiğini, ihbarnamelerde yer alan katılım bedelleri ile ilgili olarak KDK’ya yapılan 2021/1492 sayılı başvuru sonucunda 16/04/2021 tarihli “Dostane Çözüm Kararı” ile İş No’lu tahakkuk işleminde hatalı tahakkuk işlemi yapıldığı ve indirime gidileceğinin belirtildiğini,
Ancak, indirim yapıldığı belirtilen 4. sokak için sahibi bulunduğu gayrimenkulün hiç cephesinin bulunmaması nedeniyle konu hakkında yeniden müracaat yapılması zorunluluğunun doğduğunu, 2464
Sayılı Belediye Gelirleri Kanununun Harcamalara Katılma Payları İle İlgili Hükümlerinin Uygulanmasına
İlişkin Yönetmeliğin payın tahakkuk şeklini düzenleyen 6. maddesinde “İki veya daha fazla yol kenarında bulunan gayrimenkul için asıl cepheyi teşkil eden yoldan dolayı düşen pay tam, diğer yollardan dolayı düşen paylar ise yarım olarak tahakkuk ettirilir”, hükmünün bulunduğunu,
Gayrimenkulünün Sokağa asıl cephesi bulunmasına rağmen, 4. sokak için herhangi bir cephesinin bulunmadığını,
Bu amaçla 24.05.2021 tarihinde Kırklareli Belediye Başkanlığına yapmış olduğum müracaatta, ada ve No’lu Parsel’de üzerime kayıtlı bağımsız gayrimenkulümün iş kodu ile tahakkuk ettirilen sokak (4. Sokak) için hiç cephesi bulunmadığından ilgili katılım payında indirim yapılması yerine tamamen iptal edilmesi gerektiğini, yapmış olduğu başvuru üzerine verilen Kırklareli Belediye
Başkanlığı’nın 28/06/2021 tarihli cevabi yazısında 2 numaralı parsel taşınmazın 4. sokağa cephesinin olduğu gerekçesiyle talebine olumsuz yanıt verildiğini iddia ve ifade ederek düzeltme sonucu yeniden hesaplanarak tahakkuk ettirilen tutarın tamamen iptal edilmesini talep etmektedir.
/
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Başvuran tarafından 22.01.2021 tarihinde Kurumumuza yapılan numaralı başvuruya istinaden şikâyet başvurusunun çözüme kavuşturulması amacıyla 26.02.2021 tarih ve sayılı bilgi/belge isteme yazısı yazılmış ve yazımıza cevaben Kırklareli Belediye Başkanlığı’ndan alınan 29.03.2021 tarih ve sayılı yazıda;
2.1. Belediye Meclisinin, 06/12/2012 tarih ve 28489 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren
6360 sayılı “On Üç İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Altı İlçe Kurulması İle Bazı Kanun ve Kanun
Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un 28’inci maddesiyle 2464 sayılı
Belediye Gelirleri Kanununun 86’ıncı maddesinin birinci fıkrasının birinci cümlesi; “Belediyelerce veya belediyelere bağlı müesseselerce aşağıdaki şekillerde inşa, tamir ve genişletilmeye tabi tutulan yolların iki tarafında bulunan veya başka bir yola çıkışı olmaması dolayısıyla bu yoldan yararlanan gayrimenkullerin sahiplerinden meclis kararı ile Yol Harcamalarına Katılım Payı alınabilir” şeklinde değiştirilen maddelere istinaden alınan 02/07/2019 tarihli ve 121 numaralı Belediye Meclisi kararı (Ek-3) ile 2015-2016-2017-
2018 yıllarında çeşitli cadde sokaklarda parke taş yol ve sıcak asfalt yol çalışmalarına ait Yol Harcamalarına
Katılım Payı tahakkuk miktarının hesaplanarak pay sahiplerinden alınmasına karar verildiği,
2.2. Şikâyete konu işlemin 2464 sayılı Kanunun 86. maddesine istinaden çıkarılan Belediye Meclis Kararı uyarınca 2464 sayılı kanunun 89. maddesine göre hesaplanan tahakkuka ilişkin olduğu ve tamamen yasa maddelerine uygun biçimde tahakkuk ettirildiği,
2.3. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 89’uncu maddesi a) fıkrasının son paragrafında
“Harcamalara katılma payları bina ve arsalarda vergi değerinin yüzde 2’sini geçemez.” hükmü bulunduğu, emlak vergisi bildiriminde taşınmaza ait vergi değerinin 361.000,00 TL olduğu ve bu taşınmazdan en çok 361.000,00×2/100=7.220.00 TL katılım payı alınabileceği, bu nedenle de Yol Harcamalarına Katılım Payı tahakkuk ihbarnamelerine göre 1105 ve 1106 numaralı işlerden toplam 1.408,00 + 1405,80 = 2.813,80 TL tahakkuk ettirildiği,
2.4. Onaylı parke taş yapım işi yapım işleri kabul tutanağında işin bitirildiği tarihin 12/01/2018 olduğu anlaşıldığından, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun 91. Maddesinde bulunan “Harcamalara katılma paylarının tahakkuku, işler hangi ihale usulü ile yapılmış olursa olsun, hizmetin tamamlanarak halkın istifadesine sunulmuş olmasından sonra yapılır.” hükmüne göre 2018 yılına ait katılım payı talep edildiği, başvurucunun şikâyete konu ada parselde bulunan taşınmazı tapu bilgilerine göre 19/09/2017 tarihinde satın almış olduğu ve katılım payı talep edilen 2018 yılında tam pay maliki olduğu,
açıklamaları yapılmıştır.
2.5. Kırklareli Belediye Başkanlığı’ndan alınan 09.04.2021 tarihli ve sayılı ek yazıda ise, “ilgi yazımızda eksik kalan belgeler tamamlanarak yazımız ekinde gönderilmiştir.” denilerek eksik belgeler ile sehven yapılan hesap hatasına ilişkin düzeltme belgeleri gönderilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18/10/1982 tarih ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın, “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74’üncü maddesinde;
“… Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi
Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.
… ” , 4. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun, “Kurumun Görevi” başlıklı 5 inci maddesinin 1 inci fıkrasında;
“Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”, 5. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun;
5.1. “Yol Harcamalarına Katılma Payı” başlıklı 86 ncı maddesinde; “Belediyelerce veya belediyelere bağlı müesseselerce aşağıdaki şekillerde inşa, tamir ve genişletilmeye tabi tutulan yolların iki tarafında bulunan veya başka bir yola çıkışı olmaması dolayısıyla bu yoldan yararlanan gayrimenkullerin sahiplerinden meclis kararı ile Yol Harcamalarına Katılma Payı alınabilir: a) Yeni yol açılması, b) Mevcut yolların yüzde kırk nispetinde veya daha fazla genişletilmesi, … Yolların kaldırımlar da dâhil olmak üzere (15) metreden fazla genişliklerine düşen giderler, belediyelere ait olup harç payına konu teşkil etmez. İki ve daha fazla yol kenarında bulunan gayrimenkuller için asıl cepheyi teşkil eden yoldan düşen pay tam, diğer yollara ait pay ise yarım olarak hesaplanır.”,
5.2. “Payların Hesaplanması” başlıklı 89 uncu maddesinde (a) bendinde “…Harcamalara katılma payları bina ve arsalarda vergi değerinin yüzde 2’sini geçemez.”,
5.3. “Payın Tahakkuk Şekli” başlıklı 90 ıncı maddesinde, “Yol Harcamalarına Katılma Payı, bu hizmetin yapıldığı yollardan faydalanan, Su Tesisleri İle Kanalizasyon Harcamalarına Katılma Payları ise hizmetten faydalanma şekillerine göre ilgili gayrimenkul sahipleri arasında ve 89 uncu maddeye göre hesaplanan katılma payları toplamının ilgili gayrimenkullerin vergi değerleri toplamına oranlanarak dağıtılması suretiyle hesaplanıp tahakkuk ettirilir.”
5.4. “Payın Tahakkuk Zamanı” başlıklı 91 inci maddesinde; “Harcamalara katılma paylarının tahakkuku, işler hangi ihale usulü ile yapılmış olursa olsun, hizmetin tamamlanarak halkın istifadesine sunulmuş olmasından sonra yapılır. Ancak, yapılacak yazılı tebliğ ile verilecek süre içinde ilgililerin harcamalara katılma paylarını peşin ödemeyi kabul etmeleri halinde, bu paylar, kabule ilişkin yazılı başvuru tarihinden itibaren bir ay içinde tahakkuk ettirilir.”,
5.5. 2464 Sayılı Belediye Gelirleri Kanununun Harcamalara Katılma Payları ile İlgili Hükümlerinin
Uygulanmasına İlişkin Yönetmeliğin 7 nci maddesinde; “Yol Harcamalarına Katılma Payının tahakkuku, iş hangi ihale usulüne göre yapılmış olursa olsun, hizmetin tamamlanarak halkın istifadesine sunulmasından sonra yapılır. Şu kadar ki, belediyenin çalışma programı uygulaması gereğince veya teknik zorunluluklar dolayısıyla kısım kısım inşa, tamir genişletme yapılması halinde, bitirilerek istifadeye açılmış olması şartı ile katılma payının kısım kısım da tahakkuku mümkündür. İşin bitirilerek hizmete açılmış olduğu geçici kabulünün yapılması ile belirlenir” ifadelerine yer verilmiştir.
5.6. Aynı Yönetmeliğin “Sahip Deyimi” başlıklı 18 inci maddesi ise; “Bu Yönetmelikte geçen sahip deyimi gayrimenkulün malikini, varsa intifa hakkı sahibini veya tahsisli olduğu kamu kurum ve kuruluşunu, bunlar yoksa gayrimenkulü sahibi gibi kullananları ifade eder” şeklinde düzenlenmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ Av. FATMA BENLİ YALÇIN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
6. Kamu Denetçisi tarafından, başvurucunun iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; başvuru konusuna ilişkin “Ret Karar Önerisi” Kamu
Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme
7. Uyuşmazlık konusu özetle, Kurumumuzca inceleme araştırma devam ederken İdare tarafından indirim yapılarak tahakkuk ettirilmiş olan 702,88 TL tutarındaki Yol Harcamalarına Katılım Payının tamamen iptal edilmesi talebine ilişkindir.
8. Harcamalara katılma payı, belediyeler tarafından inşa, tamir ve genişletilmeye tabi tutulan yolların iki tarafında bulunan veya başka bir yola çıkışı olmaması dolayısıyla bu yoldan yararlanan gayrimenkullerin sahiplerinden meclis kararı ile alınan paydır. Katılım payları yapılan yola cepheden, parsel baz alınarak hesaplanmaktadır. Apartmanın içindeki dairelerin baktığı cepheler vergi değerini değiştirmediğinden katılım payına konu teşkil etmemekte olup, parselin cephesi oranlanarak hesaplanmaktadır.
9. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun 86 ncı maddesinde; Belediyelerce veya belediyelere bağlı müesseselerce yeni yol açılması, mevcut yolların yüzde 40 nispetinde veya daha fazla genişletilmesi, kaldırımsız ve bakımsız bulunan yolların, kaldırım veya parke kaldırım haline getirilmesi veya asfalt yapılması, kaldırım veya şose halindeki yolların da parke, beton veya asfalta çevrilmesi, mevcut kaldırım veya parkelerin sökülüp yeniden düzenlenmesi şeklinde inşa, tamir ve genişletilmeye tabi tutulan yolların iki tarafında bulunan veya başka bir yok çıkışı olmaması dolayısıyla bu yoldan yararlanan gayrimenkullerin sahiplerinden Yol Harcamalarına Katılma Payı alınacağı, iki veya daha fazla yol kenarında bulunan gayrimenkuller için asıl cepheyi teşkil eden yoldan düşen tam payın tam, diğer yollara ait payın ise yarım pay olarak hesaplanacağı, 89 uncu maddesinde ise; harcamalara katılma payının, bir program dâhilinde veya istek üzerine doğrudan doğruya yapılan işlerde, bu hizmetler dolayısıyla yapılan giderlerin tamamı olduğu, ancak bu tür hizmet giderlerinin Bayındırlık ve İskân Bakanlığı ile İller Bankası tarafından tespit edilen ve yayımlanan rayiç ve birim fiyatlara göre hesaplanan tutarları aşamayacağı, bu tutarlardan devlet yardımları, karşılıksız fon tahsisleri, bu işler için yapılacak bağış ve yardımlar ve istimlak bedellerinin indirileceği, harcamalara katılma payının bina ve arsalarda vergi değerinin %2’sini geçemeyeceği belirtilmiştir.
10. Söz konusu Kanunun 90 ve 91 inci maddeleri ise, katılma paylarının, hizmetin yapıldığı yollardan faydalanan gayrimenkul sahipleri arasında belli bir oranda dağıtılarak ve hizmetin halkın istifadesine sunulmuş olmasından sonra tahakkuk ettirileceğini hükme bağlamıştır.
11. Kanunun ilgi hükümleri, yol harcamalarına katılma payının hangi süreçte tahakkuk ettirileceğini açıkça ortaya koymuştur. Katılma payı, hizmetin tamamlanması üzerine tahakkuk ettirilecektir. Bu bağlamda katılma payının muhatabı da, hizmetin tamamlandığı sırada, yolun iki tarafındaki veya başka bir yola çıkışı olmaması sebebiyle anılan yoldan yararlanan gayrimenkul sahipleridir. Dolayısıyla mülkiyetin el değiştirmesi halinde dahi, yeni malikler yerine hizmetin tamamlanması anındaki gayrimenkul sahiplerinin katılma payına muhatap olacağı aşikârdır.
/
12. Danıştay 9. Dairesi, 30/11/2006 tarihli ve 2005/2712 E., 2006/5081 K. sayılı kararında, “Yukarıda anılan Kanunun 91 inci maddesinde, yol harcamalarına katılma payı tahakkukunun hizmetin tamamlanarak halkın istifadesine sunulmuş olmasından sonra yapılacağı hükme bağlandığından, 14.11.1999 tarihinde bitirilen beton asfalt kaplama çalışmasına ilişkin harcamaların bu tarih itibariyle yolların iki tarafında bulunan gayrimenkul sahiplerine paylaştırılması gerekmekte olup, mahkemece re’sen araştırma ilkesi uyarınca anılan 10 no’lu parselin 14.11.1999 tarihi itibarıyla tapuda kimin adına kayıtlı olduğunun tapu müdürlüğünden sorularak tespiti ve davacının taşınmazdaki hisse oranı dikkate alınarak davanın karara bağlanması gerekirken yazılı gerekçeyle kabul edilmesinde yasal isabet görülmemiştir” ifadelerine yer vererek, anılan değerlendirmeyi doğrular mahiyette bir yaklaşım sergilemiştir.
13. İdarenin Uyuşmazlık konusu hakkındaki cevabi yazıları incelendiğinde;
13.1. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun 86’ıncı maddelere istinaden alınan 02.07.2019 tarihli ve
121 numaralı Belediye Meclisi kararı ile 2015-2016-2017-2018 yıllarında çeşitli cadde sokaklarda parke
taş yol ve sıcak asfalt yol çalışmalarına ait Yol Harcamalarına Katılım Payı tahakkuk miktarının Kanunun 89’uncu maddesine göre hesaplanarak pay sahiplerinden alınmasına karar verildiği, tahakkuk eden miktarın taşınmazın Emlak Vergi Değerinin % 2’sinden daha düşük olduğu, hizmetin yapılma sürecinin ve tamamlanma tarihinin taşınmazın edinim tarihini kapsadığı ve yapılan işlemlerin Kanuna uygun olduğu yönünde açıklamalara yer verildiği,
13.2. Başvurucu adına 4. Sokak ile ilgili tahakkukun sehven hatalı olduğu ve buna ilişkin düzeltme işleminin yapıldığı belirtilmiş ve bunun üzerine başvurucu söz konusu düzeltme işleminin yeterli olduğuna ve incelemeye devam edilmesine gerek olmadığına ilişkin Kurumumuza göndermiş olduğu 10.04.2021 tarihli e-başvuru mesajında “şikâyet konusu ile ilgili olarak Kamu Denetliği Kurumu temsilcisi tarafından yapılan bilgilendirmede Kırklareli Belediye Başkanlığı’nın 4. Sokak için hatalı tahakkukta bulunulduğu ve gerekli düzeltme işleminin yapıldığı belirtildiğinden incelemenin sonlandırılabileceği değerlendirilmektedir.” şeklinde beyanda bulunması üzerine şikâyete konu talebin ilgili idare tarafından yerine getirildiği anlaşıldığından “incelemenin sonlandırılabileceği” ifadesi üzerine Kurumumuzca
16.04.2021 tarihinde Dostane Çözüm Kararı verilmiştir.
13.3. Bu defa, 29.06.2021 tarihinde başvurucu 16.04.2021 tarihli indirim yapılarak tahakkuk ettirilmiş olan 702,88 TL tutarındaki yol harcamalarına katılım payının tamamen iptal edilmesi gerektiğini, kendilerinin Sokağa değil, Sokağa cephelerinin olduğunu, bu sokak için tahakkuk miktarın ödeneceğini belirterek Kurumumuza yeniden başvuruda bulunmuştur.
14. Somut olayda,
– ada parselde bulunan ve başvurucuya ait olan gayrimenkulün, işin yapıldığı ile 4.
Sokaklarına cephesinin bulunduğunun İdare tarafından sunulan eki belgelerdeki krokiden anlaşıldığı ve yapılan parke taş yol ve sıcak asfalt yol çalışmaları hizmetinden yararlandığı,
– numaralı iş kodu ile yapılan harcamalara katılım payının ada parsel, ada 10 ve ada parselde bulunan gayrimenkul sahiplerine tahakkuklarının yapıldığı ve sicil nolu başvurucuya tam cephe tahakkuk yapıldığı,
Yapılan İş Miktarı : 21.36I,07 TL
Gayrimenkullerin Rayiç Değer Toplamı : 5.420.000,00 TL
Masraf Rayiç
21.361,07 / 5.420.000,00 = 0,003941 (İştirak Payı Nispeti)
0,0039 x 361.000,00 = 1.407,90 TL
Tahakkuk Eden Pay = 1.408,00 TL
– numaralı iş kodu ile yapılan harcamalara katılım payının sadece ada parselde bulunan gayrimenkul sahiplerine tahakkuklarının yapıldığı, sicil nolu başvurucuya yarım cephe alması yapılması gerekirken sehven tam cephe tahakkuku yapıldığının görüldüğü ve yapılan işlem sonucu tahakkuk edilen miktarın 702,90 TL olarak düzeltildiği,
Yapılan İş Miktarı : 12.788,10 TL
Gayrimenkullerin Rayiç Değer Toplamı : 3.284.000,00 TL
Masraf Rayiç l2.788,10 / 3.284.000,00 = 0,003894 (İştirak Payı Nispeti)
0,003894 x 361.000,00 = 1.405,73 TL
Tahakkuk Eden Pay = 1.405,80 TL
Düzelte Sonrası Pay = 702,88 TL
– 2016-2019 yıllarına ait ve numaralı ve 21.361,07 TL ve 12.788,10 TL tutarlardaki İş’lerin
Mah. Sokak ve 4. Sokak için yapıldığı ve başvurucunun maliki olduğu binaya tekabül eden miktarın toplam 2.110,90 TL olduğu ve bu miktarın 2019 yılı Emlak Vergi Değerinin (361.000,00 TL) % 2’sini (7.220,00 TL) geçmediği,
– Belediye Meclisi Kararına göre 2016 ila 2019 dönemini kapsayan yapım işlerinin bitirilme tarihi olan
12.01.2018 tarihinde başvurucunun söz konusu taşınmazın tam pay maliki olduğu, anılan
tahakkukların gayrimenkulün edinim tarihi olan 19.07.2017 tarihinden sonra yapıldığı,
Başvurucuya ait Tapu Senedinde yer alan gayrimenkul bilgilerinden başvuranın;
Ana Gayrimenkulün; “ada”sının “parsel”inin “niteliği”nin 5 katlı betonarme bina ve arsa ve
“yüzölçümü”nün de 1.038,00 m² olduğu,
Bağımsız Bölümün ise; “niteliği”nin Çatı Arası Piyesli Konut, “arsa payı”nın 22/200, “kat no”sunun üçüncü kat, “bağımsız bölüm no”sunun da 16 ve Tam Malik olduğu,
Dolayısıyla başvurucunun gayrimenkulünün bulunduğu parselin yol harcamalarına katılım payına esas teşkil eden hizmetin yapıldığı yola cephesinin bulunduğu,
tespit edilmiştir.
15. Bu kapsamda başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; 14’üncü paragrafta ayrıntılı hesaplaması yapılan tutarların
Belediye Gelirleri Kanunun 86’ncı maddesine istinaden alındığı ve gayrimenkulün cephe durumları dikkate alınarak tahakkukların yapıldığı, başvurucuya ait bağımsız bölümün de tahakkuka konu parselin içerisinde yer aldığı anlaşıldığından Kırklareli Belediye Başkanlığı tarafından başvurucu adına tahakkuk ettirilen “Yol
Harcamalarına Katılım Payı”na ilişkin işlemde hukuka aykırılık tespit edilememiştir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
/
16. İyi yönetim ilkelerine 28.03.2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirme neticesinde; idarenin, başvurana verdiği cevapta hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğini göstermediği bu nedenle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uygun davranılmadığı tespit edilmiş olup, idarenin bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
17. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun 21’inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, iş bu
Ret Kararının idareye tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içinde idare tarafından herhangi bir eylem ya da işlem tesis edilmezse (varsa) dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup Kırklareli İdare
Mahkemesinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçe ve yasal mevzuat uyarınca BAŞVURUNUN REDDİNE,
Kararın BAŞVURANA ve KIRKLARELİ BELEDİYE BAŞKANLIĞINA tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
/