|
ÖZET: Başvuran, Ankara’nın Etimesgut ilçesinde bulunan iki taşınmaz için 2013 yılında gerçekleştirilen asfalt çalışması nedeniyle Ankara Büyükşehir Belediyesi tarafından tahakkuk ettirilen “Yol Harcamalarına Katılma Payı”nın iptalini talep etmiştir. Başvuru, 21 Mayıs 2018 tarihinde yapılmış olup, başvuranın iddiasına göre, söz konusu tahakkuk, taşınmazların kendisine devredilmesinden önce yapılmıştır. İlgili belediye, yapılan asfalt çalışmasının yasal çerçevede gerçekleştirildiğini ve tahakkukun doğru olduğunu savunmuştur.
Ankara Büyükşehir Belediyesi, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’na dayanarak, asfalt çalışması yapılan caddelere cephesi bulunan gayrimenkullere tahakkuk makbuzu gönderildiğini belirtmiştir. Ancak, başvuranın taşınmazları satın aldığı tarihlerde asfalt çalışmasının tamamlandığı ve dolayısıyla tahakkukun, o tarihteki malik adına yapılması gerektiği ifade edilmiştir. Bu bağlamda, başvuranın iddiaları ve belediyenin açıklamaları doğrultusunda, tahakkukun hukuka ve hakkaniyete aykırı olduğu değerlendirilmiştir. Sonuç olarak, Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuranın talebini kabul ederek, Ankara Büyükşehir Belediyesi’ne tahakkukun iptal edilmesi yönünde tavsiyede bulunmuştur. İlgili idarenin, bu tavsiye kararına uygun hareket etmesi ve işlemi 30 gün içinde bildirmesi gerekmektedir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 18553-18553 |sayi|36311982-101.07.04-E.36311982-101.07.04-E.
BAŞVURU NO : 2018/6787 2018/ 6787
KARAR TARİHİ : 07/11/2018 |tarih|
TAVSİYE KARARI
BAŞVURAN VEKİLİ / TEMSİLCİSİ :
BAŞVURUYA KONU İDARE : Ankara Büyükşehir Belediye
Başkanlığı
BAŞVURUNUN KONUSU : Yol harcamalarına katılma payı işleminin iptal edilmesi talebi hakkındadır .
BAŞVURU TARİHİ : 21/05/2018 21.5.2018
I.BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1.Başvuran başvurusunda, 1.1.04/ 06/ 2014 tarihinde Ankara ili Etimesgut ilçesi Mahallesi 46952 Ada, 1 Parselde kayıtlı Blok Numaralı taşınmazı satın aldığını, 1.2.27/ 08/ 2014 tarihinde Ankara ili Etimesgut ilçesi Mahallesi 46952 Ada, 1 Parselde kayıtlı Blok Numaralı taşınmazı satın aldığını, 1.3.Bu taşınmazlar için Ankara Büyükşehir Belediyesi tarafından 2013 yılında yapılan asfalt için
‘ Yol harcamalarına katılma payı’ tahakkuk ettirildiğini, iddia etmektedir .
2.Başvuran idareden;
1 / 82.1.Yapılan tahakkukun iptalini,
talep etmektedir .
II.İDARELERİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
3.Kurumumuz tarafından bilgi-belge isteme yazısına istinaden Ankara Büyükşehir Belediye
Başkanlığı’ndan alınan cevabi yazının tetkikinden özetle; 3.1.Daire Başkanlığımızca 2013 yılında Etimesgut İlçesi, Mahallesi sınırları içerisinde bulunan imarın 46952 ada 1 parselin cephesine isabet eden Caddesinde asfalt çalışması yapıldığı, 3.2.Bu çalışmaya istinaden, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununa göre çalışma yapılan cadde veya sokağa cephesi bulunan gayrimenkul sahiplerine Tapu Müdürlüklerinden alınan tapu kayıtlarına göre tahakkuk makbuzu-ihbarname gönderildiği, 3.3.Söz konusu kanunun 93 üncü maddesindeki “Harcamalara katılma payına tabi gayrimenkullerin listesi belediyelerce ilgili tapu dairelerine bildirilir . Bu gayrimenkullerin satış, hibe ve trampaları halinde tapu dairesi payın tahsilini sağlamak üzere, belediyeyi haberdar eder ve pay ödenmedikçe intikal işlemi yapılmaz . Satış, hibe ve trampa gibi devir hallerinde ferağ sırasında o tarihe kadar ödenmemiş taksitler peşin olarak tahsil olunur .” hükmüne uygun olarak ilgili Tapu Müdürlüğüne bilgi verildiği, 3.4.Tapu Müdürlüğü’ne asfalt katılım payı borcu Belediyemizce tahsil edilmeden herhangi bir işlem yapılmaması istendiği, 3.5.Gönderilen ihbarnamedeki hizmet yılı geçmiş yıllara ait olarak görünüyor olsa da yapılan hizmetin bir program dâhilinde yapıldığı, 3.6.Olayda işin bitirildiği tarihte malik bir başkası olsa da gayrimenkulün son sahipleri bu yoldan yararlanmaya halen devam ettikleri, 3.7.Yapılan işlemde herhangi bir yanlışlık bulunmadığı, belirtilmiştir .
III.İLGİLİ MEVZUAT
4.Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde;
“Vatandaşlar… kendileriyle veya kamu ile ilgili dilek ve şikâyetleri hakkında, yetkili makamlara ve
Türkiye Büyük Millet Meclisine yazı ile başvurma hakkına sahiptir… Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir .”,
5.6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci
maddesinde;
2 / 8“ Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve
davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir” , 6.10/ 01/ 1961 tarih ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun “Zamanaşımı Süreleri” başlıklı 114 üncü maddesinin birinci fıkrası;
“Vergi alacağının doğduğu takvim yılını takip eden yılın başından başlayarak beş yıl içinde tarh ve mükellefe tebliğ edilmeyen vergiler zamanaşımına uğrar.” , 7.29/ 5/ 1981 tarih ve 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun, 7.1.“Yol Harcamalarına Katılma Payı” başlıklı 86 ncı maddesinde;
“Belediyelerce veya belediyelere bağlı müesseselerce aşağıdaki şekillerde inşa, tamir ve genişletilmeye tabi tutulan yolların iki tarafında bulunan veya başka bir yola çıkışı olmaması dolayısıyla bu yoldan yararlanan gayrimenkullerin sahiplerinden meclis kararı ile Yol
Harcamalarına Katılma Payı alınabilir : a) Yeni yol açılması, b) Mevcut yolların yüzde 40kırk nispetinde veya daha fazla genişletilmesi…
Yolların kaldırımlar da dahil olmak üzere ( 15) onbeş metreden fazla genişliklerine düşen giderler, belediyelere ait olup harç payına konu teşkil etmez . İki ve daha fazla yol kenarında bulunan gayrimenkuller için asıl cepheyi teşkil eden yoldan düşen pay tam, diğer yollara ait pay ise yarım olarak hesaplanır .”, 7.2.“Payların Hesaplanması” başlıklı 89 uncu maddesinde a bendinde;
“…Harcamalara katılma payları bina ve arsalarda vergi değerinin yüzde 2’sini geçemez .”, 7.3.“Payın Tahakkuk Şekli” başlıklı 90 ıncı maddesinde;
“Yol Harcamalarına Katılma Payı, bu hizmetin yapıldığı yollardan faydalanan, Su Tesisleri İle
Kanalizasyon Harcamalarına Katılma Payları ise hizmetten faydalanma şekillerine göre ilgili gayrimenkul sahipleri arasında ve 89 uncu maddeye göre hesaplanan katılma payları toplamının ilgili gayrimenkullerin vergi değerleri toplamına oranlanarak dağıtılması suretiyle hesaplanıp tahakkuk ettirilir .”, 7.4.“Payın Tahakkuk Zamanı” başlıklı 91 inci maddesinde;
“Harcamalara katılma paylarının tahakkuku, işler hangi ihale usulü ile yapılmış olursa olsun, hizmetin tamamlanarak halkın istifadesine sunulmuş olmasından sonra yapılır . Ancak, yapılacak yazılı tebliğ ile verilecek süre içinde ilgililerin harcamalara katılma paylarını peşin ödemeyi kabul etmeleri halinde, bu paylar, kabule ilişkin yazılı başvuru tarihinden itibaren bir ay içinde tahakkuk ettirilir .”, 7.5. “Tahsil Şekli” başlıklı 93 üncü maddesinde;
3 / 8“Harcamalara katılma payları belediyelerce veya bunlara bağlı müesseselerce, 92 nci maddeye göre
payların ilan ve tebliğ edildiği yılı takip eden yıldan itibaren iki yılda ve dört eşit taksitte, peşin ödemelerle tahakkuk tarihinden itibaren bir ay içinde tahsil olunur . Ancak, yukarıda yazılı ödeme sürelerini, ilgili belediyelerin teklifi üzerine, 5 yıla (peşin ödemelerde bir yıla) kadar uzatmaya ve buna göre taksit sürelerini tespit etmeye Bakanlar Kurulu yetkilidir . Bakanlar Kurulunca bu yetkinin kullanılması halinde, uzatılan ödeme süreleri için belediyeler, belediye meclislerinin kararı üzerine ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümleri uyarınca alınan tecil faizi oranını aşmamak üzere faiz alabilirler . Satış, hibe ve trampa gibi devir hallerinde ferağ sırasında o tarihe kadar ödenmemiş taksitler peşin olarak tahsil olunur . Harcamalara katılma payına tabi gayrimenkullerin listesi belediyelerce ilgili tapu dairelerine bildirilir . Bu gayrimenkullerin satış, hibe ve trampaları halinde tapu dairesi payın tahsilini sağlamak üzere, belediyeyi haberdar eder ve pay ödenmedikçe intikal işlemi yapılmaz .”,
8.2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun Harcamalara Katılma Payları İle İlgili
Hükümlerinin Uygulanmasına İlişkin Yönetmeliğin “Payın Tahakkuk Zamanı” başlıklı 7 nci maddesinin üçüncü fıkrasında;
“İşin bitirilerek hizmete açılmış olduğu geçici kabulün yapılması ile belirlenir .” 9.10/ 07/ 2004 tarih ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun “Büyükşehir ve ilçe belediyelerinin görev ve sorumlulukları ” başlıklı 7 inci maddesinde;
“Büyükşehir belediyesinin görev, yetki ve sorumlulukları şunlardır : … Büyükşehir belediyesinin yetki alanındaki mahalleleri ilçe merkezine bağlayan yollar, meydan, bulvar, cadde ve ana yolları yapmak, yaptırmak, bakım ve onarımı ile bu yolların temizliği ve karla mücadele çalışmalarını yürütmek …
İlçe belediyelerinin görev ve yetkileri şunlardır : …Kanunlarla münhasıran büyükşehir belediyesine verilen görevler ile birinci fıkrada sayılanlar dışında kalan görevleri yapmak ve yetkileri kullanmak…” , hükümlerine amirdir .
IV.KAMU DENETÇİSİ HÜSEYİN YÜRÜK’ÜN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
10.Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; başvuru konusuna ilişkin “ Tavsiye Karar Önerisi ” Kamu
Başdenetçisi’ne sunulmuştur .
V.DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A.Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme 11.Başvuranın dilekçe ve ekleri incelendiğinde, başvuran başvurusunda özet olarak, 04/ 06/ 2014 tarihinde Ankara ili Etimesgut ilçesi 46952 Ada, 1 Parselde kayıtlı Blok numaralı taşınmazı ve 27/ 08/ 2014 tarihinde Ankara ili Etimesgut ilçesi Mahallesi 46952
Ada, 1 Parselde kayıtlı Blok numaralı taşınmazı satın aldığını, bu taşınmazlar için Ankara
Büyükşehir Belediyesi tarafından 2013 yılında yapılan asfalt için ‘ Yol Harcamalarına Katılma Payı’ tahakkuk ettirildiğini iddia ettiği yapılan tahakkukun iptalini talep ettiği tespit edilmiştir .
4 / 812.Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın Kurumumuza verdiği cevabı tetkik edildiğinde,
ilgili Daire Başkanlığınca 2013 yılında Etimesgut İlçesi, Mahallesi sınırları içerisinde bulunan imarın 46952 ada 1 parselin cephesine isabet eden Caddesinde asfalt çalışması yapıldığı, bu çalışmaya istinaden, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununa göre çalışma yapılan cadde veya sokağa cephesi bulunan gayrimenkul sahiplerine Tapu Müdürlüklerinden alınan tapu kayıtlarına göre tahakkuk makbuzu-ihbarname gönderildiği, söz konusu kanunun 93 üncü maddesi hükmüne uygun olarak ilgili Tapu Müdürlüğüne bilgi verildiği, asfalt katılım payı borcu
Belediye tarafından tahsil edilmeden herhangi bir işlem yapılmaması istendiği, gönderilen ihbarnamedeki hizmet yılı geçmiş yıllara ait olarak görünüyor olsa da yapılan hizmetin bir program dâhilinde yapıldığı, olayda işin bitirildiği tarihte malik bir başkası olsa da gayrimenkulün son sahipleri bu yoldan yararlanmaya halen devam ettikleri, yapılan işlemde herhangi bir yanlışlık bulunmadığı, şeklinde belirtildiği tespit edilmiştir .
13.Harcamalara katılma payı, belediyeler tarafından inşa, tamir ve genişletilmeye tabi tutulan yolların iki tarafında bulunan veya başka bir yola çıkışı olmaması dolayısıyla bu yoldan yararlanan gayrimenkullerin sahiplerinden meclis kararı ile alınan paydır . Yol harcamalarına katılma payı, kanalizasyon harcamalarına katılma payı ve su tesisleri harcamalarına katılma payı olarak üç çeşit harcamalara katılma payı bulunmaktadır .
14.2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu hükümlerince düzenlenen yol harcamalara katılma
payının; belediyeler tarafından inşa, tamir ve genişletilmeye tabi tutulan yolların iki tarafında bulunan veya başka bir yola çıkışı olmaması dolayısıyla bu yoldan yararlanan gayrimenkullerin sahiplerinden meclis kararı ile alınabileceği kurala bağlanmıştır . Söz konusu harcamalara katılma payı gayrimenkulün değerini arttırıcı nitelikte olduğu için, katılma payı mükellefiyeti harcamanın yapıldığı bölgedeki gayrimenkul sahipliği ile ilişkilendirilmiştir .
15.2464 sayılı Kanunun 90 ıncı maddesinde, yol harcamalarına katılma payı, bu hizmetin
yapıldığı yollardan faydalananlara tahakkuk ettirileceği, 2464 sayılı Belediye Gelirleri
Kanununun Harcamalara Katılma Payları İle İlgili Hükümlerinin Uygulanmasına İlişkin
Yönetmeliğin 7 nci maddesinin üçüncü fıkrasında ise; yol harcamalarına katılma payının işin bitirilerek hizmete açılmış olduğu geçici kabulün yapılması ile belirleneceği ifade edilmiştir .
16.Dolayısıyla, 2464 sayılı Kanun ile harcamalara katılma payı tahakkukunun, işler hangi ihale usulü ile yapılmış olursa olsun, hizmetin tamamlanarak halkın istifadesine sunulmuş olmasından sonra yapılacağı anılan Yönetmelikte ise, işin (asfalt çalışması) bitirilerek hizmete açılmış olmasının geçici kabulün yapılması ile belirlendiği ifade edilmektedir .
17.Söz konusu yasal düzenlemelerden anlaşılacağı üzere, tahakkuk işleminin yapılan çalışmanın tamamlanıp halkın istifadesine sunulmasından sonra, yapılan çalışmanın sunulma tarihindeki gayrimenkul sahipleri adına yapılacağı anlaşılmaktadır .
18.Bu kapsamda yapılan çalışmanın halkın istifadesine sunulma tarihinde tapuda malik olarak gözüken kişinin yol harcamalarına katılma payının mükellefi olması gerekmektedir .
19.Ayrıca, Belediye Gelirleri Kanununun 93 üncü maddesinde, harcamalara katılma payına tabi gayrimenkullerin listesinin belediyelerce ilgili tapu dairelerine bildirileceği, söz konusu gayrimenkullerin satış, hibe ve trampaları halinde tapu dairesinin payın tahsilini sağlamak üzere, belediyeyi haberdar edeceği ve pay ödenmedikçe intikal işleminin yapılmayacağı ifade edilmektedir .
5 / 820.Söz konusu maddede, gayrimenkule ait yol harcamalarına katılma payı ödenmeden tapuda devir
işleminin gerçekleşmeyeceği anlaşılmaktadır .
21.2464 sayılı Kanunun 91 inci maddesinde, yol harcamalarına katılma payı tahakkukunun yapılan
çalışmanın tamamlanarak halkın istifadesine sunulmuş olmasından sonra yapılacağı hükme bağlandığından, başvuran gayrimenkulleri aldığı tarihleri 04/ 06/ 2014 ve 27/ 08/ 2014 olduğu, yolun idare tarafından yapıldığı yıl 2013 yılı olduğu ve “Başvuranın gayrimenkulleri aldığı tarihten önce asfalt çalışmasının yapıldığını” idarenin kabul ettiği göz önüne alındığında; tahakkukun başvurana değil işin yapıldığı tarihteki gayrimenkul sahiplerine paylaştırılması gerekmekte olup, bu tarihte bahse konu gayrimenkullerin tapuda kimin adına kayıtlı olduğunun tespit edilmesi gerekmektedir .
22.Dolayısıyla yukarıda açıklanan nedenlerden dolayı, başvurana yapılan tahakkukun hukuka ve hakkaniyete aykırı olduğu değerlendirilmektedir .
23.Anayasa Mahkemesi’nin 18.10.2003 tarihli ve E.2003/ 67, K .2003/ 88 sayılı kararında :
“Hukukun üstünlüğünün egemen olduğu bir devlette hukuk güvenliğinin sağlanması hukuk devleti ilkesinin yerine getirilmesi zorunlu koşullardandır . Bireyin insan olarak varlığının korunmasını amaçlayan hukuk devletinde vatandaşların hukuk güvenliğinin sağlanması zorunludur . Devlet açık ve belirgin hukuk kurallarını yürürlüğe koyarak bunları uyguladığı zaman hukuk güvenliği sağlanır .” belirtilmektedir .
24.Danıştay 9. Daire Başkanlığının 30/ 04/ 1998 tarih ve E.1997/ 1627, K .1998/ 1668 sayılı kararında; “Olayda ise, yol harcamalarına katılma payı hesaplanmasına sebebiyet veren asfalt bordür ve tretuvar çalışmasının … tarihinde halkın istifadesine sunulduğu, bu tarihteki gayrimenkulün sahibinin … isimli şahıs olduğuna göre, 6 aylık bir süre geçtikten sonra gayrimenkulü satın alan davacı adına tahakkuk ettirilen payda isabet görülmediği gerekçesi ile kabul ederek yol harcamalarına katılma payını terkin eden … Vergi Mahkemesinin … tarih ve …
sayılı kararının; hizmetin sürekli olduğu bu nedenle tahakkuk ettirilen payda isabetsizlik bulunmadığı iddiası ile bozulması isteminden ibarettir . Temyiz edilen … Vergi Mahkemesinin … tarih ve … sayılı kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinin 1. Fıkrasında sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisinin bulunmadığı anlaşıldığından temyiz isteminin reddine, anılan Mahkeme kararının onanmasına karar verildi .” hükmüne yer verilmiştir .
25.Danıştay 9. Daire Başkanlığının 30/ 11/ 2006 tarih ve E.2005/ 2712, K .2006/ 5081 sayılı kararında; “… Kanunun 91. maddesinde, yol harcamalarına katılma payı tahakkukunun hizmetin tamamlanarak halkın istifadesine sunulmuş olmasından sonra yapılacağı hükme bağlandığından, 14/ 11/ 1999 tarihinde bitirilen beton asfalt kaplama çalışmasına ilişkin harcamaların bu tarih itibariyle yolların iki tarafında bulunan gayrimenkul sahiplerine paylaştırılması gerekmekte olup, mahkemece re’sen araştırma ilkesi uyarınca anılan 10 no’lu parselin 14/ 11/ 1999 tarihi itibarıyla tapuda kimin adına kayıtlı olduğunun tapu müdürlüğünden sorularak tespiti ve davacının taşınmazdaki hisse oranı dikkate alınarak davanın karara bağlanması gerekirken yazılı gerekçe ile kabul edilmesinde yasal isabet görülmemiştir…” hükmüne yer verilmiştir .
26.Danıştay 9. Daire Başkanlığının kararlarında, yol harcamalarına katılma payı tahakkukunun asfalt çalışmasının tamamlanarak halkın istifadesine sunulmuş olmasından sonra yapılacağının vurgulandığı, söz konusu tarihten sonra taşınmazın maliki olan şahsa yapılan tahakkukun hukuka uygun olmadığının belirtildiği ayrıca asfalt çalışmasının halkın
6 / 8istifadesine sunulduğu tarihte malikin tespit edilmesi gerektiği ifade edilmektedir .
27.Kişilere hukuk güvenliğinin sağlanması, Anayasa’nın 2 nci maddesinde belirtilen hukuk devletinin ön koşullarındandır . Hukuk devleti, hukuk normlarının öngörülebilir olmasını, bireylerin tüm eylem ve işlemlerinde devlete güven duyabilmesini, devletin de yasal düzenlemelerinde bu güven duygusunu zedeleyici yöntemlerden kaçınmasını gerektirir . Hukuk güvenliğinin sağlanması, bu doğrultuda yasaların geleceğe yönelik öngörülebilir belirlemeler yapılabilmesine olanak verecek kurallar içermesini gerekli kılar . Geriye dönük düzenlemelerle kişilerin haklarının, hukuki istikrar ve güvenlik ilkesi gözetilmeden kısıtlanması hukuk devleti ilkesiyle bağdaşmaz .
28.Öte yandan, hukuk devletinin hukuk güvenliği ilkesi belirliliği de gerektirir . Belirlilik ilkesi, yükümlülüğün hem kişiler hem de idare yönünden belli ve kesin olmasını, yasa kuralının, ilgili kişilerin mevcut şartlar altında belirli bir işlemin ne tür sonuçlar doğurabileceğini makul bir düzeyde öngörmelerini mümkün kılacak şekilde düzenlenmesini gerekli kılar .
29.Dolayısıyla, yolun yapıldığı tarihte tapuda malik gözüken kişi yerine taşınmazı daha sonra devralan kişi adına tahakkuk işlemi yapılmasının hukuk güvenliği ilkesine de aykırı olacağı düşünülmektedir .
30.Başvuranın iddiaları, idarenin konuyla ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat, yargı kararları ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; başvurana tahakkuk ettirilen yol harcamalarına katılma payının iptal edilmesi talebi hakkında, önceki malik adına tahakkuk yapılması gerekirken idare tarafından yol harcamalarına katılma payının asfalt kaplama çalışmasının bitim tarihinden sonra malik olan kişiye yapıldığı, idarenin bu durumu kabul ettiği, bu bağlamda ilgili idare tarafından gerçekleştirilen işlemin hukuka ve hakkaniyete uygun olmadığı kanaatine varılmıştır .
B.İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 31.İyi yönetim ilkelerine, 28/ 03/ 2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan
Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiştir . Başvuranın, şikâyet dilekçesine idare tarafından verilen cevapta, hangi sürede hangi mercilere başvurabileceği bilgisinin verilmediği görülmüş olup, ilgili idarenin “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı tespit edilmiştir . Adı geçen idarenin bundan sonra bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir .
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
32.14/ 06/ 2012 tarih ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 17’nci maddesinin sekizinci fıkrasına göre Kamu Denetçiliği Kurumuna, dava açma süresi içinde yapılan başvuru, işlemeye başlamış olan dava açma süresini durdurmakta olup, anılan Kanunun “ Dava açma süresinin yeniden işlemeye başlaması” başlıklı 21’inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, ilgili idarece tavsiye kararı üzerine 30 gün içerisinde herhangi bir işlem tesis edilmez veya eylemde bulunulmaz ise (varsa) dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup, Ankara Vergi Mahkemesinde yargı yolu açıktır .
VII.KARAR
7 / 8Açıklanan gerekçeler ve dosya kapsamına göre BAŞVURUNUN KABULÜNE;
Başvuran adına, yol harcamalarına katılma payı bedelinin tahakkuk ettirilmesine ilişkin işlemin iptal edilmesi hususunda ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞINA
TAVSİYEDE BULUNULMASINA,
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, ilgili
İdare tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna, Kararın, BAŞVURAN, ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞI’NA TEBLİĞ
EDİLMESİNE,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi .
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi