T.C.
BAYINDIRLIK VE İSKAN BAKANLIĞI
Yüksek Fen Kurulu Başkanlığı
Karar Konusu : …Beton kırma ve taşıma bedeli.
Karar No : 2006/007
Karar Tarihi : 12.04.2006
YÜKSEK FEN KURULU KARARI
I.GİRİŞ
… Müdürlüğünün… tarih ve … sayılı yazısıyla, idarelerince ihale edilen … işlerinde, … yapılabilmesi için, radye betonu üzerine dökülen eğim betonu ve şaplar ile duvar … … kırılması, …dışına çıkartılması ve kesin …nakli için kamyon yükleme yerine taşınması ile ilgili idare ile yüklenici arasında fiyat anlaşmazlığı olması nedeniyle fiyatın Bayındırlık Kurulunca Tespit edilmesi istemidir.
II. KONU
… Müdürlüğünce; … işleri, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve Teklif birim fiyat esasına göre ….TL bedelle … tarihinde ihale edilerek … tarihinde sözleşme imzalanmıştır.
İdare … tarih ve … sayılı yazısı ile; “… değişik bölgelerinde farklı tarihlerde yapılmış ve işletmede olan …zamanla oluşan … giderilmesi için … içerisinde yer alan … yapılması maksadıyla ihale edilen “… İşleri” işinde … imalatlarının yapılabilmesi için evvelce radye betonu üzerine dökülen eğim betonu ve şaplar ile duvar … içersindeki … kırılması ve … dışına çıkarılarak kesin … nakledilmesi gerekmektedir.
İşin sözleşmesinde ve birim fiyat tariflerinde beton kesilmesi, kırılması ve nakliyeleri ile ilgili herhangi bir poz ve tarif bulunmadığından idaremiz ile yüklenici arasında … betonların kırılması, … dışına çıkarılması ve kesin …nakli için kamyon yükleme yerine kadar taşınması ile ilgili idaremiz ve yüklenici tarafından yapılan analizlerde anlaşmazlık olduğundan ekteki anlaşmazlık tutanağı düzenlenmiştir.” denilerek anılan işlere ait birim fiyatın Bayındırlık Kurulu’nca tespit edilmesi talep edilmiştir.
III- İNCELEME
Konu ilgi yazı ve eklerinde gönderilen belgeler çerçevesinde incelenmiştir.
Anlaşmazlık tutanağında “…yapılmakta olan … perde duvarları ile taban radye … sözleşmenin birim fiyat tarifleri … pozuna uygun olarak derzlerin macun ile dolgusu yapılmakta…” olduğu,
İdarece; … içerisinde gerekli yerlerde kırılacak betonların kesilmesi, kırılması, kırıldığı yerden … üstüne çıkarılacak yere taşınması, … üstüne … çıkarılması ve kesin .. nakli için kamyonlara yükleme yapılacak yere kadar taşınması karşılığı Bayındırlık Bakanlığı Birim Fiyatları 18.185 pozunun analizindeki saatler esas alınarak yüklenicinin sözleşmedeki işçilik rayiç bedeli uygulanarak oluşturulan analize göre ödeme yapıldığı,
Ancak yüklenicinin ekli itiraz dilekçesindeki hususları gerekçe göstererek tanzim ettiği analizlere göre ödemenin yapılmasını talep ettiği ve idare ile yüklenici arasında anlaşmazlık olduğu belirtilmiştir.
İdarenin, …. içindeki … üzerinde bulunan betonların kırılarak… dışındaki kamyon yükleme yerine atılması için 18.185 pozuna göre hesapladığı imzasız analizdeki bedel: ….-TL/m3 dür.
Yüklenici … tarih ve … sayılı ve … tarih ve … sayılı itiraz dilekçelerinde özetle; … içlerinde kapalı alanda ve sulu ortamlarda ışıklandırma ve havalandırma yapılarak çalışıldığını, bu nedenle … birim fiyat analizi … deki müşkülat zamlarının uygulanmasını, kırılan betonun …dışına çıkartılması, … içi ve dışı el arabası nakliye bedellerinin de ödenmesini talep ederek, yaptığı analizlere göre kamyon yükleme yerine atılması için talep ettiği bedel toplam: ….-TL/m3 dür.
Söz konusu işin teklifleri incelendiğinde imalat kalemlerinin toplam 4 pozdan oluştuğu görülmektedir.
1-…– Su yalıtımı yapılması
2- …– … yapılması
3-…– Beton yüzeylere tamir harcı uygulanması
4-…– Betonarme yapılması enjeksiyonla güçlendirilmesi.
Yüklenicinin teklif birim fiyatları ile birlikte verdiği teklif analizlerinde
1- …– Çimento esaslı çift komponentli malzeme ile 3 mm kalınlığında su yalıtımı yapılması teklif analizinin en sonunda;
“… yıkanması, temizlenmesi, taşınması, ışıklandırılması, iskele kurulması v.s. muhtelif işler için maktuen” ….-TL/m2 (Genel gider Müteahhit Karı hariç) bedel konulduğu,
2- …– … yapılması, teklif analizinin en sonunda;
“Gevşek betonların kırımı, taşınması, depo yıkama, ışıklandırma, iskele tüm muhtelif işler karşılığı maktuen” ….-TL/mt (Genel gider Müteahhit Karı hariç) bedel konulduğu,
3-…– Beton yüzeylere sülfatlara dayanıklı yüksek mukavemetli (2 cm kalınlıkta) tamir harcı uygulanması, teklif analizinin en sonunda;
“… kırılması açılması, temizlenmesi, taşınması, ışıklandırılması, yıkama, iskele bedeli dâhil müteferrik tüm işler karşılığı maktuen” ….-TL/m2 (Genel gider Müteahhit Karı hariç) bedel konulduğu,
4- …– Betonarme yapıların enjeksiyonla onarılması, teklif analizinin en sonunda;
“Çatlakların kırılması, yıkanması, depoların ışıklandırılması, havalandırması, iskelenin kurulması, tüm nakliyelerin yapılması karşılığı maktuen” ….-TL/kg (Genel gider Müteahhit Karı hariç) bedel konulduğu görülmektedir.
İşe ait sözleşmenin 9. maddesinde belirtilen “Sözleşme Ekleri” içinde yer alan İdari Şartnamenin, “İşini Yapılacağı Yerin Görülmesi” ile ilgili 13. maddesi,
13.2 bendinde “istekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini gezmekle, işyerinin şekline ve mahiyetine, iklim şartlarına, işin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların ve kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler, olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin her türlü bilgiyi almış sayılır.
13.4 bendinde “Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve teklifini buna göre hazırladığı kabul edilir” denilmektedir.
İhale Dokümanında Açıklama Yapılması Başlıklı 14. maddesi,
14.1 bendinde “İstekliler, tekliflerin hazırlanması aşamasında, ihale dokümanında açıklamasına ihtiyaç duydukları hususlarla ilgili olarak, son teklif verme gününden yirmi (20) gün öncesine kadar yazılı olarak açıklama talep edebilirler” hükmüne karşın gönderilen dokümanlardan yüklenicinin böyle bir talebinin olmadığı anlaşılmaktadır.
IV –KARAR
Yukarıda yapılan açıklamalar dikkate alındığında; ihale kapsamında yapılan betonların kırılması, taşınması, …., ışıklandırma, havalandırma, iskele bedeli ile muhtelif her türlü iş için maktuen verilen teklif nedeniyle ilave başka bir bedel ödenemeyeceğine,
İdarenin, …ların onarımını ihaleye çıkartırken ihale dosyasında yapmayı tasarladığı imalatlara ait yapım şartları ve tarifleri ile müteahhit firmanın bu onarımlar için verdiği tekliflerde bu onarımlara taalluk etmeyen fakat idarenin yaptırmak istediği beton kırılması dahil varsa ilave imalatlar için yeni fiyatların YİGŞ sinin 23. maddesine göre oluşturulması gerektiği, Yüksek Fen Kurulunun 12.04.2006 tarihli toplantısında oy birliği ile kararlaştırılmıştır.