T.C.
BAYINDIRLIK VE İSKAN BAKANLIĞI
Yüksek Fen Kurulu Başkanlığı
ANKARA
Karar Konusu : … İnşaatı Conta Bedeli
Karar No : 2005/069
Karar Tarihi : 30.06.2005
YÜKSEK FEN KURULU KARARI
I- GİRİŞ
… Müdürlüğü… gün ve … sayılı yazısı ile …Müdürlüklerince ihale edilen ve yapımı tamamlanan… İnşaatında kullanılan Cam Elyafı ile Takviyeli Plastik Borular (CTP) ve özel parçalarına ait imalatlarda, …Müdürlüğüne ait birim fiyatlarının kullanıldığı, CTP boru ve özel parçalarının döşenmesi, başlarının bağlanması ve manşon bedellerinin ödenmesinde conta bedelinin de ayrıca ödenip ödenmeyeceği konusunda kurumlarınca yapılan inceleme ve araştırma sonucunda daha önce sehven ödenmiş olan lastik conta bedellerinin yükleniciden kesilmesinin …Müdürlüklerince uygun görüldüğü, yüklenicinin conta bedellerinin kesilmesine itirazı nedeni ile konunun bir kerede kurulumuzda incelenmesi istenilmiştir.
II- KONU
…Müdürlüğü sınırları içerisinde yer alan… inşaatı işi… Müdürlüğünce … tarihinde aktedilen sözleşme ile iş tamamlanmıştır. İhale keşfinde, …hattında çelik boru kullanılmaktadır. Ancak … tarih ve … sayılı Genel Müdürlük Makamı oluru ile …hattının boru cinsi CTP boruya dönüştürülmüştür.
CTP borularının baş bağlama bedeli … pozundan, boruların döşenmesi bedeli … pozundan, her çeşit ve her çapta CTP boru özel parçalarının döşenmesi bedeli … pozunda, manşon bedeli … pozundan ödenmek üzere Bayındırlık İşleri Genel Şartnamesinin 20. maddesi gereğince idare ile Müteahhit arasında anlaşmak suretiyle yeni fiyat yapılarak … tarih ve … sayılı Makam Olur’u ile karar altına alınmıştır.
Bu pozların dışında yüklenici firma … poz nolu lastik conta bedelini de ayrıca talep etmiş ve yeni fiyat yapılarak fiyat tutanağı … tarihinde Makamca tasdik edilmiştir.
Söz konusu imalatlara ait fiyatların… Müdürlüğünün birim fiyatları olması sebebi ile… Müdürlüğüne, conta bedellerinin ayrıca ödenip ödenmeyeceği sorulmuş ve alınan … tarih ve …sayılı cevabı yazıda “Her çapta ve her çeşit CTP boru manşon bedeline ait … poz nolu birim fiyata CTP manşonu ile birlikte entegre olarak imal edilen conta bedeli de dahil olup, bu birim fiyat üzerinden ödeme yapılan CTP manşon bedeli dışında conta için herhangi bir bedel ödenmesi gerekmemektedir.” Denilmesi üzerine işin bitmiş olması sebebi ile daha önce ödenmiş olan conta bedellerinin, kesin hesaptan kesilmesi hususunda… Müdürlüğüne … tarih ve … sayılı yazı yazılmıştır.
Yüklenici firmanın … tarihli dilekçesi ve eklerinde özetle, lastik conta bedellerinin ilgili poza dahil olmadığı ve ayrıca ödenmesi gerektiği, sızdırmazlığı sağlayan lastik contaların entegre olarak değil yan sanayi ürünü olarak üretildiği ve boru başlarının bağlanması anında manşon yuvalarına yerleştirildiği belirtilerek Sözleşme eki Bayındırlık işleri Genel Şartnamesinin 20. maddesi gereğince konunun Yüksek Fen Kurulu Başkanlığına götürülmesini talep etmiştir.
III- İNCELEME
Bahse konu… inşaatı ile ilgili olarak, … Müdürlüğünün … tarih ve …sayılı yazısı ve ekleri ile… Müdürlüğünden alınan … tarih ve … sayılı yazı ve eklerinin incelenmesinde;
İnşaatın 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu ve birim fiyat esasına göre ihale edildiği ve ihale keşfinde isale hattının çelik borudan teşkil edildiği görülmüştür. Ancak … tarih ve … sayılı …Müdürlük Oluru ile … hattının boru cinsi CTP boruya dönüştürülmüştür. CTP boru ve özel parçalarına ait imalatlarda… Müdürlüğü birim fiyatları kullanılmıştır.
Contalar boru ve özel parça başlarının bağlanmasında manşonlarda kullanılmaktadır.
… Müdürlüğü yazısı ekinde gönderilen;
Her çeşit ve her çapta CTP boru manşonu bedeli poz no: …’ün tarifinde;
“Satın alındığı veya teslim edildiği yerden ilgili norm ve TS 4355’e göre imal edilmiş ve başları tornalanmış, çapakları temizlenmiş CTP boru manşonunun TS 4355’e uygun şekilde her türlü test ve muayenesi yapılarak teslim alınması, taşıtlara yüklenmesi, iş yerine kadar taşınması, iş yerinde taşıtlardan boşaltılması, hendek veya döşeneceği yerin kenarında hazırlanması, Manşonun projesine ve şartnamesine göre güzergahına döşenmiş CTP boru başlarına yerleştirilmesi ve boru başlarının bağlanması boruda işletme basıncının 1.60 katı sızdırmazlık basınç deneyinin yapılması ve gerekli deney suyunun temin edilmesi için her türlü işçilik, malzeme ve zayiatı tecrübe suyu, alet, edevat, araç, gereç, yatay-düşey taşıma, (Yalnız taşıma ve bu taşımaya ait boşaltma giderleri hariç) bu taşımaya ait yüklenme giderleri ile yüklenici karı ve genel giderleri dahil (Baş bağlama bedeli hariç) CTP boru başlarına yerleştirilmiş her çeşit ve çapta CTP boru manşonunun,
1 kg fiyatı……………………………………………………………….TL’dir.
ÖLÇÜ: Projesine ve şartnamesine uygun şekilde başları bağlanmış, her türlü muayene ve deneyi yapılmış ve idarece uygun görülmüş CTP boru manşonunun Kg cinsinden miktarıdır.
NOT: 1) contalı bağlantılarda conta bedeli, conta cinsi ne olursa olsun … Birim Fiyatı cetvelinde yer alan poz no: …–…’daki conta bedelleri ve conta fiyatı bulunmayan ara çaplara ait conta fiyatı ise bir üst çap ile bir alt çap fiyatların ortalama değeri üzerinden ödenir.
2) Bu birim fiyat, manşonu ile yapılan tüm baş bağlantılarında uygulanır.
3) Ödemeye esas özel parça ağırlıkları, özel parçanın temin edildiği fabrika kataloglarından alınır.
4) İhzarat bedeli, poz no: …’den ödenir.” denilmektedir.
Yüklenicinin conta bedelinin ödenmesi ile ilgili talebi, bu birim fiyat tarifinde bulunan Not: 1.e dayandırılmaktadır.
…ile yapılan yazışmalar neticesinde alınan uygulama yılına esas Her çeşit ve her çapta CTP boru manşonu bedeli poz No: …’ün tarifinde ise;
“Satın alındığı veya teslim edildiği yerden, ilgili norm ve TS 4355’e göre imal edilmiş ve başları tornalanmış, çapakları temizlenmiş ve contası ile birlikte CTP boru manşonunun TS 4355’e uygun şekilde her türlü test ve muayenesi yapılarak teslim alınması, taşıtlara yüklenmesi, iş yerine kadar taşınması, iş yerinde taşıtlardan boşaltılması, hendek veya döşeneceği yerin kenarında hazırlanması, Manşonun projesine ve şartnamesine göre güzergahına ödenmiş CTP boru başlarına yerleştirilmesi ve boru başlarının bağlanması bağlanan boru başlarının muayene edilmesi ve döşenmiş ve başları bağlanmış boruda işletme basıncının 1.60 katı sızdırmazlık basınç deneyinin yapılması ve gerekli deney suyunun temin edilmesi için her türlü işçilik, malzeme ve zayiatı, tecrübe suyu, alet, edevat, araç, gereç conta yatay-düşey taşıma , (yalnız taşıma ve taşımaya ait boşaltma giderleri hariç) bu taşımaya ait yüklenme giderleri ile yüklenici karı ve genel giderleri dahil (Baş bağlama bedeli hariç) CTP boru başlarına yerleştirilmiş her çeşit ve çapta CTP boru manşonun, fiyatı… TL’dir.
ÖLÇÜ: Projesine ve şartnamesine uygun şekilde başları bağlanmış, her türlü muayene ve deneyi yapılmış ve idarece uygun görülmüş CTP boru manşonun Kg cinsinden miktarıdır.
NOT: 1) Contanın ayrıca temin edilmesi halinde conta cinsi ne olursa olsun … Birim Fiyatı cetvelinde yer alan poz no: …–…’daki conta bedelleri ve conta fiyatı bulunmayan ara çaplara ait conta fiyatı ise bir üst çap ile bir alt çap fiyatların ortalama değeri üzerinden ödenir.
2) Bu birim fiyat, manşonu ile yapılan tüm baş bağlantılarında uygulanır.
3) Ödemeye esas özel parça ağırlıkları, özel parçanın temin edildiği fabrika kataloglarından alınır.
4) İhzarat bedeli, poz no: …’den ödenir.
5) Bu birim fiyat, CTP manşonu bedelinin ödenmesinde uygulanır. Baş bağlama ve döşeme bedelleri poz … birim fiyatları üzerinden ödendiği için ayrıca bir bedel ödenmesi yapılmaz” denilmektedir.
Bu birim fiyat tarifinde manşonun contası ile birlikte olduğu ve contanın manşon bedeline dahil olduğu belirtilmektedir.
Her iki birim fiyat tarifinde ortak olarak,
Not: 3 Ödemeye esas özel parça ağırlıkları, özel parçanın temin edildiği fabrika kataloglarından alınır. İbaresi bulunmaktadır.
Yapılan araştırmada firmaların, kataloglarında, manşon ağırlıklarına conta ağırlığını da dahil ederek yer verdikleri görülmüştür.
IV-KARAR
Yukarıda belirtilen incelemelere göre, konunun, her iki birim fiyat tarifinde yer alan Not 3 hükümlerine istinat edilerek çözümlenmesi gerekmekte olup,
Bu itibarla; idarenin, manşon bedelini öderken esas aldığı katalog değerlerinin içerisinde conta ağırlığı da dahil edilmiş ise, conta bedelinin ayrıca ödenemeyeceğine, ancak; katalog değerlerinde sadece manşon ağırlığına yer verilmiş, contanın ağırlığı buna dahil edilmemişse ve idarece yalnız manşon ağırlığı üzerinden ödeme yapılmışsa, bu durumda, conta bedelinin ayrıca ödenebileceğine,
Kurulumuzun 30.06.2005 tarihli oturumunda oybirliği ile karar verilmiştir.