|
ÖZET: Bu karar, Silivri Kapalı Ceza İnfaz Kurumu’nda hükümlü olan başvuranların, bir arkadaşlarının tek kişilik odada tutulması ile ilgili taleplerinin incelenmesine dayanıyor. Başvuranlar, arkadaşlarının ağırlaştırılmış müebbet hapis hükümlüsü olmamasına rağmen tek kişilik odada tutulduğunu ve bunun idareden kaynaklandığını iddia etmiştir. Ancak, 5275 sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanun’un 9. maddesi uyarınca, yüksek güvenlikli ceza infaz kurumlarında hükümlülerin tek kişilik odalarda barındırılmasının hukuka uygun olduğu belirtilmiştir.
Bu bağlamda, başvuranların iddialarının, ceza infaz kurumlarının güvenlik ve düzen gereklilikleri çerçevesinde değerlendirildiği ve idarenin uygulamalarında herhangi bir hukuka aykırılık tespit edilmediği sonucuna varılmıştır. Dolayısıyla, başvuranların talepleri kısmen kabul edilip, kısmen reddedilmiştir. Bu durum, ceza infaz kurumlarındaki uygulamaların, hükümlülerin güvenliği ve infazın düzeni açısından önemli olduğunu göstermektedir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2020/4876-S.20.7803
BAŞVURU NO : 2019/17202
KARAR TARİHİ : 27/03/2020
KISMEN TAVSİYE KISMEN RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : ADALET BAKANLIĞI
Başvuran ve arkadaşlarının, ceza infaz kurumu koşullarının
BAŞVURUNUN KONUSU :
iyileştirilmesi talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 30/09/2019
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza başvuruda bulunan başvuran … ve arkadaşları, Silivri 9 No’lu L Tipi Kapalı
Ceza İnfaz Kurumu’nda hükümlü olduğunu, arkadaşları ile birlikte 2015 yılı sonu itibariyle bu ceza infaz kurumuna geçtiklerini, bulunduğu ceza infaz kurumunda mağduriyetler yaşadığını, 1.1. … isimli arkadaşının kanser olduğunu, ağırlaştırılmış müebbet hapis hükümlüsü olmamasına rağmen tek kişilik odada tutulduğunu, tek kişilik odada tutulmasının nedeninin
Adalet Bakanlığı’ndan değil, idareden kaynaklandığını, 15 Temmuz öncesinde arkadaşının, kendileri ile birlikte kaldığını, 1.2. Musluklardan akan suyun içilebilecek bir su olmadığını, idarenin personeline arıtarak verdiği suyu, kendilerine para ile sattığını, litresi 50 kuruştan içtiklerini, ekonomik külfet teşkil ettiğini, 1.3. Tüm sosyal, sportif ve kültürel hakların askıya alındığını, 45/1 No’lu Genelge’de haftada
10 saat olması gereken sohbet-spor hakkının OHAL ile kaldırıldığını, şu anda ise haftanın 1
günü 2,5 – 3 saat uygulandığını, ancak bunun da, açık görüş haftası ve dini ve milli bayramlarda uygulanmadığını, 1.4. Oda dışında saat kullanımın yasak olduğunu, 1.5. Odalarında bulunan kameraların özgürlüklerini kısıtlandığını, bu kameraların odalarını da görecek şekilde koyulduğunu, ceza infaz kurumlarının gerekli güvenliğe sahip olduğunu, kamera sisteminin güvenlikten ziyade kişiyi kontrol altında tutma düşüncesinden kaynaklandığını, 1.6. Havalandırmalara çekilen telin, insan onur ve haysiyetine aykırı olduğunu, 1.7. Kendilerine gelen kitapların ‘yasak’, ‘uygun görülmedi’, ‘toplatma kararı var’ gibi gerekçelerle verilmediğini, bunun üzerine hukuki yollara başvurmak için kararın tebliğ edilmesini istediklerini, ancak tebliğin de yapılmadığını, Demokratik Modernite dergisinin verilmediğini, Yeni Yaşam gazetesinin keyfi olarak kendilerine verilmediğini, 1.8. Tv kanallarının aynı çizgide kanallar olduğunu, CTE’nin gönderme kararımıza istinaden vermiş olduğu cevapta TV kanalları ile ilgili anket yapıldığı bilgisinin gerçeği yansıtmadığını,
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
1.9. 14/01/2019 günü itibariyle kapüşonlu elbise ve montlara el konulduğunu, 1.10. Odada bulunan arkadaşları ve ortak alana beraber çıktıkları arkadaşları ile fotoğraf çekiminin yasak olduğunu, ne odada ne de spor ve sohbet alanında fotoğraf çekilemediklerini, OHAL sonrası fotoğraf çekiminin yalnızca açık görüşle sınırlandırıldığını, ellerinde 50 fotoğraf bulundurma sınırı getirildiğini, 1.11. Atölye çalışması, kurs, sinema, kütüphane gibi aktivitelerin olmadığını, 1.12. Kapalı spor sahası olmasına rağmen, kışın soğuğunda açık sahaya çıkarıldıklarını, 1.13.Hastane, mahkeme, Savcılık sevklerinde kelepçe takıldığını ve kelepçenin hiçbir şekilde çıkarılmadığını, ne doktorun ne savcının bu uygulamaya karşı çıkmadığını, çift kelepçe uygulamasına başlanılması ile sıkıntılarının arttığını, 1.14. Fırça-çekpas saplarının 30-40 cm yi geçemediğini, oda temizliği iki büklüm yapmak zorunda kaldıklarını, 1.15. Açık görüşte aileleriyle yan yana oturmalarına izin verilmediğini, gelenlerin masanın diğer tarafına oturmak zorunda kaldığını, görüş süresinin 1 saat olduğunu ve bunun kısa olduğunu, ailelerinin uzak yerlerden geldiğini, bu nedenle bu sürenin yeterli olmadığını, 1.16. Mektup hususunun sıkıntılı olduğunu, pulla yollamış oldukları mektuplarının neredeyse tamamının kaybedildiğini, pullu mektupların kayıt altına alınmaması nedeniyle takip edilemediğini, gönderilerinin gitmediğini, kendilerine gönderilenlerin gelmediğini, taahhütlü mektup ve faksların kaybedildiğini, pullu mektupları kaybedildiği için mektupları taahhütlü yollamak zorunda kaldıklarını, pullu üç mektup parası vererek tek mektup gönderdiklerini, okuma komisyonun yazmış oldukları cümlelere anlam yüklediğini, bu durumda mektuplarına ya el konulduğunu, mektuplarının ya imha edildiğini ya da mektubun içeriğini boşaltacak derecede karalama kararı alındığını, bu durumu idarenin keyfi olarak yaptığını, 1.17. Eşyalarının ya yanlarında ya da depoda olduğunu, …, … ve … isimli arkadaşlarının talebi olmamasına rağmen depoda bulunan eşyalarının ailelerine verildiğini, ailelerin eşyaları ne yapacakları sorusu üzerine, ‘götüremiyorsan çöpe at’ tepkisi ile karşılaştığını, 1.18. Adlarına gönderilen kolilerin ‘yoğunuz’ ya da ‘köpek getirilip koklatıncaya kadar açamıyoruz’ gerekçesi ile 1,5-2 ay bekletildiğini, ödemeli kolilerin idarenin kendilerine haber vermediğini, 1.19. Kantinin çok pahalı olduğunu, çeşitlerin az olduğunu, dış kantinin sebze-meyve alımı üzerine olduğu, kırtasiye ürünü gibi ürünlerin alınmadığını, sebze meyveyi pahalı satın aldıklarını, 1.20. Ailelerinden uzaktaki ceza infaz kurumlarında kaldıklarını, topluca gösterdikleri ancak şiddet içermeyen refleksleri nedeniyle disiplin cezası aldıklarını, aileleri ile kısıtlı olan görüşlerinin ‘Haberleşme veya iletişim araçlarından yoksun bırakma veya kısıtlama’ cezası alarak daha da kısıtlandığını, bu cezayı aldıklarında önceden mektup, faks ya da telefon hakkından biri kısıtlanırken, şu an üçünün de uygulandığını, 1.21. Kendilerine verilen tabağın sağlıksız, kanserojen olduğunu, İnfaz Hakimliği’nin demir tabak talebini yerinde bulup taleplerini kabul ettiğini ancak idarenin bir yıldır gereğini yerine getirmediğini,
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
1.22. Her talepleri için dilekçe yazdıklarını, ancak idarenin bazen cevap verip bazen vermediğini, aynı konuda defalarca dilekçe yazmak zorunda kaldıklarını, akıbetini takip etmedikleri takdirde hiçbir cevap alamadıklarını, 1.23. Kelepçeli tedaviyi kabul etmedikleri için tedavi olamadıklarını, …’in 2018 yılında ani zayıflama/kilo kaybı ile Silivri Kampüs Hastanesi’ne sevk edildiğini, endoskopi ve kolonoskopi için Silivri Devlet Hastanesi’ne sevkinin istendiğini ancak endoskopi için 3,5 ay sonra, kolonoskopi için 7 ay sonra sevkinin alındığını, ancak Sağlık Bakanlığı’na yaptığı başvuru ile bu tarihin 1 buçuk ay öne alındığını, arkadaşlarının kolonoskopi öncesi yapması gereken diyeti yaptığını ancak hastaneye sevk günü yoğunluk gerekçesiyle arkadaşının hastaneye götürülmediğini, yeniden alınan sevkin 28/06/2019 tarihinde olduğunu, bu tarz nedenlerle sağlık sıkıntısı yaşadıklarını, 1.24. Kitap alma haklarının 10 kitapla sınırlandırıldığını, ceza infaz kurumu kütüphanesinden yararlanabilmek için kendilerine ait kitaplardan depoya kaldırılmasının istendiğini, dergilerin de kitap olarak sayıldığını, OHAL’e kadar kitapla ilgili bir kısıtlama olmadığını, odalar arası kitap alışverişinin rahat olduğunu, ortak kütüphaneleri olduğunu, kitap okumanın kendileri için büyük önem arz ettiğini, ancak kitap temin etme sürecinin uzun sürdüğünü, her kitaba ayrı ayrı para vermenin kendileri için çok zor olduğunu, odalar arası alışveriş ya da ortak kütüphane olması halinde ekonomik külfetten kurtulacaklarını, 1.25. OHAL ile kaldırılan iç mektubun, hala geri getirilmediğini, örneğin başka blokta olan arkadaşları …’a geçmiş olsun dileklerinde dahi bulunamadıklarını, daha önceden iç mektuplaşmanın ücretsiz olduğunu, şimdi ücretli dahi kabul edilmediğini, 1.26. … isimli arkadaşlarının İsviçre’den ablası ve eniştesinin ziyarete geldiğini, eniştesini
Türkiye’de evlenmemiş olmaları gerekçesiyle görüşe giremediğini, ancak daha önce Karabük
Ceza İnfaz Kurumu’nda iken böyle bir sıkıntının yaşanmadığını, 1.27. 3 kişilik arkadaş görüş hakları olduğunu, bunları değiştiremediklerini, daha önce kaldıkları ceza infaz kurumlarında ismi belirtilen kişinin 1 yıl boyunca gelmemiş olması halinde ismini değiştirebildiklerini, 1.28. …’nin, kuruma ilk geldiğinde (2 yıl 3 ay önce) kendisine verilen nevresim takımının kullanılamayacak halde olmasına rağmen, yeni nevresim takımının verilmediğini, ailesinin getirdiği nevresim takımı da verilmemiş, bunun yerine kirli, kullanılmış nevresim verildiğini, şu anda arkadaşlarının nevresimsiz olduğunu, yataklarının da eski ve fiziki anlamda rahatsızlık verecek düzeyde olduğunu, 1.29. Çıplak aramanın insan onur ve haysiyetini zedelediğini, kişinin çırılçıplak soyulduğunu, bunun bir işkence olduğunu, 1.30. Başvuranların 25/02/2019 tarihinde yazdıkları dilekçede, bir önceki dilekçeyi 22/01/2019 tarihinde yazdıklarını ancak 25/02/2019 tarihine kadar dilekçelerinin incelemeye alındığından bahisle gönderilmediğini, belirterek, gereğinin yapılmasını talep etmişlerdir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
2. Şikâyet başvurusunun çözüme kavuşturulması amacıyla, başvuranların yapmış olduğu, …
numaralı başvuruda Gönderme Kararı vermiştir. Bu karar üzerine Adalet Bakanlığı Ceza ve
Tevkifevleri Genel Müdürlüğü’nden gelen, 01/08/2019 tarih, … sayılı cevabi yazıda; 2.1. “5275 sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanun’un 8. ve 9 uncu maddelerinde; “Kapalı ve yüksek güvenlikli kapalı ceza infaz kurumlarının firara karşı teknik, mekanik, elektronik ve fizikî engellerle donatılmış” olduklarının belirtildiği, 2.2. Ayrıca, Avrupa Konseyi Bakanlar Kurulu Komitesinin üye devletlere Avrupa Cezaevi
Kuralları Hakkında 2006/2 No’lu Tavsiye Kararının “Yerleştirme ve Barınma” başlıklı 18 inci maddesinin onuncu fıkrasında; “Bütün mahpusların kaldıkları yerler, onların kaçma ve kendilerine veya başkalarına zarar verme tehlikesine karşı asgari sınırlayıcı güvenlik düzenlemelerine uygun koşullarda olmalıdır.” hükmünün yer aldığı, belirtilen mevzuat hükümlerine dayalı olarak, havalandırma bahçesi üzerine fens teli çekildiği, 2.3.Söz konusu telin; örgüt mensubu hükümlülerin havalandırma bahçelerinden gerçekleştirdikleri gizli haberleşmelerin önüne geçilmesi, çatıdan vuku bulacak olası firar girişimlerine karşı da caydırıcı olması bakımından oda havalandırma bahçesi üstüne çektirildiği, güneş ışınlarına ve gökyüzünün göz ile izlenmesine engel oluşturmadığı, önlemin hükümlü, tutuklu ve kurum güvenliği için alınmış fiziki önlemlerden olduğu, 2.4. Oda ve koğuş yerleştirme işlemlerinin, 5275 sayılı Kanun’un 5 inci bölümünde yer alan
‘Hükümlülerin Gözlem ve Sınıflandırılması’ başlığı altındaki maddeler ile Gözlem ve
Sınıflandırma Merkezi Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde suç gurupları ve türleri, risk durumları, yaş, cinsiyet, hüküm alıp almadığı, risk, kurum güvenliği gibi kriterlere göre Kurum
İdare ve Gözlem Kurulu tarafından değerlendirilerek yapıldığı, 2.5.Bu kapsamda, hükümlü …’ın suç türüne göre konumu göz önünde bulundurularak 11/05/2018 tarihli ve … sayılı İdare ve Gözlem Kurulu kararı ile … Blok … Koridor … Nolu odaya yerleştirildiği, 2.6. Öte yandan, 5275 sayılı Kanun’un “Zorlayıcı araçların kullanılması” başlıklı 50 nci maddesinin birinci fıkrası, Ceza İnfaz Kurumlarının Yönetimi ile Ceza ve Güvenlik
Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Tüzük’ün 155 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi ve
Sağlık, İçişleri ve Adalet Bakanlıkları arasında imzalanan Tutukluların Sevk ve Nakilleri ile
Sağlık Hizmetlerinin Yürütülmesi Hakkında Protokol’ün “Muayenelerde güvenliğin ve hasta mahremiyetinin sağlanması” alt başlıklı 38 inci maddesi uyarınca, muayene esnasında kelepçenin açılıp açılmamasının takdirinin görevli doktor ve jandarma görevlilerinde olduğu, bu konuda ceza infaz kurumu görevlilerinin herhangi bir yetkisinin bulunmadığı, bu nedenle kurum görevlileri hakkında adli ve idari soruşturma başlatılmasına gerek görülmediği, 2.7. Anılan kurumda bulunan hükümlü ve tutuklular hakkında ilgili mevzuat hükümlerine göre her koğuşun kendi günü ve saatinde açık ve kapalı spor salonlarında sportif faaliyetlerinden ve kurum bünyesinde yer alan kütüphane bölümünden faydalandırıldıkları, Kurumda bulundurulabilecek kitap sayısının Ceza İnfaz Kurumları Kütüphane ve Kitaplık Yönergesinin
30 uncu maddesi uyarınca belirlendiği,
2.8. Ceza infaz kurumu kantininde satılan çekpas saplarının, kurum iç güvenliğini tehlikeye sokmayacak şekilde belirli ölçülerde, hükümlü ve tutuklulara verildiği,
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
2.9. Ayrıca, yoğunluk durumuna göre ziyaret süresinin, 5275 sayılı Kanun’un ”Hükümlüyü ziyaret” alt başlıklı 83 üncü maddesi uyarınca yarım saatten az ve bir saatten fazla olmayacak şekilde kullandırıldığı ve ziyaret süresinin ziyaretçi ile hükümlünün bir araya getirildiği an başlatıldığı, 2.10. Ceza İnfaz Kurumlarında Bulundurulabilecek Eşya ve Maddeler Hakkında Yönetmelik hükümleri çerçevesinde hükümlülerin odada bulundurabileceği eşyalar göz önünde bulundurularak yanında kalanlar ve depoya alınması gereken eşyaların Emanet Eşya Teslim
Tutanağı ile tespit edilerek hükümlüye imzalatıldığı ve akabinde işlem yapıldığı, mevzuat hükümleri dışında herhangi bir uygulama yapılmadığı, hükümlünün yanına verilmeyen eşyaların kurum emanet eşya deposunda hükümlü adına kayıtlı eşya fişi ile muhafaza edildiği, 2.11. Kolilerin makul sürede jandarma ve ilgili hükümlü/tutuklu huzurunda kontrolden geçirildiği, kontrol sonrası da hükümlü/tutukluya teslim edildiği, 2.12. Ayrıca, kurum kantinlerinde iş yurtları bünyesinde iç kantin, dış kantin, adliye kantini ve satış merkezlerinin bulunduğu, kantinlerde farklı ürünlerin satışlarının gerçekleştirildiği, bu satışlarda hükümlü ve tutuklu ile diğer yararlanıcıların tercihlerinin göz önüne alındığı, bu ürünlerin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında ihale usulüyle veya doğrudan temin yöntemiyle temin edildiği, konsiye satış sistemi ile ilgili çalışmaların yapıldığı, mevcut durum itibari ile anılan Kurum kantininde ihtiyacı karşılamaya yönelik çok çeşitli ürünlerin bulunduğu ve herhangi bir mağduriyetin söz konusu olmadığı, 2.13.Kurumda şebeke suyunun … Belediyesi tarafından sağlandığı, Kırıkkale Halk Sağlığı
Müdürlüğü tarafından da belirli periyotlar ile suyun analizi yapılarak içilebilirlik ve kullanılabilirlik testinin yapıldığı, mevcut durum itibari ile suyun kullanımı ile ilgili herhangi bir problemin bulunmadığı, 2.14.Kol saatinin koğuş dışında kullanılmasının yasaklandığına dair iddianın gerçeği yansıtmadığı, 2.15. Ayrıca, hükümlülerin hangi TV kanallarını izlemek istedikleri hakkında anket yapıldığı ve anket sonucuna göre hükümlü ve tutukluların koğuşlarında izleyecekleri kanalların belirlendiği, hükümlü ve tutukluların şu an itibariyle kendi belirledikleri kanalları merkezi sistem üzerinden izledikleri, 2.16. Hükümlü ve tutukluların mahkemelerce yasaklanmamış olması koşuluyla süreli ve süresiz yayınlardan bedelini ödeyerek yararlanma hakkına sahip olduğu, ancak Ceza ve
Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanun’un 62 nci maddesi, Ceza ve İnfaz Kurumlarında
Bulundurulabilecek Eşya ve Maddeler Hakkında Yönetmelik’in 8 inci maddesinin üçüncü fıkrası ile Ceza ve İnfaz Kurumları Kütüphane ve Kitaplık Yönergesi’nin 11 inci maddesinin (b) fıkrasında yer alan; “Mahkemece yasaklanmamış olsa bile, kurum güvenliğini tehlikeye düşürdüğü veya müstehcen haber, yazı, fotoğraf ve yorumları kapsadığı Eğitim Kurulu kararı ile tesbit edilen hiçbir yayın kuruma kabul edilmez” hükmü uyarınca işlem yapıldığı, 2.17. Ceza infaz kurumlarında yapılan sayımlarda oda mevcudunun sayılması ile birlikte hükümlü/tutukluların eşkâllerinin de kontrol edildiği, oda ve koğuşlarda yaşanan kavga olaylarında bazı hükümlülerin darp edildiği ancak bu tip olayların bazı zamanlarda kurum idaresine bildirilmediği, bu tip olayların önüne geçebilmek ve mevcut bulunan
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
hükümlü/tutukluları teşhis edilebilmesi için sayım sırasında yüzlerini kapatabilecek şapka ve kapüşon gibi eşyaların takılmasına ya da giyilmesine müsaade edilmediği, 2.18. Adı geçenin 09/11/2016 tarihinde anılan kuruma nakil olarak geldiği, kuruma kabülü sırasında kendisine Hükümlü ve Tutukluların Ziyaret Edilmeleri Hakkında Yönetmelik’in 9 uncu maddesinde açıklandığı “Hükümlü ve Tutuklu Rehberi”nin tebliğ edildiği, 20/11/2016 ve 04/01/2017 tarihlerinde vermiş olduğu dilekçesi ile 3 kişilik ziyaretçi listesine yazdığı kişileri bildirdiği, vermiş olduğu dilekçesine istinaden isimlerin kayıt altına alındığı, Hükümlü ve
Tutukluların Ziyaret Edilmeleri Hakkında Yönetmelik’in 9 uncu maddesi uyarınca, hükümde belirtilenler dışında bir sebepten üç kişilik arkadaş listesinin değiştirilemeyeceği, 2.19. Ayrıca, ‘Devletin egemenliği altında bulunan topraklardan bir kısmını devlet idaresinden ayırmaya çalışmak’ suçundan müebbet hapis cezasına hükümlü …’in ziyarete gelen kişilerden birinin kimlik ibraz etmemesi nedeniyle ziyarete alınmadığı, adı geçenin ablasının ise ziyarete alındığı, 2.20.Hükümlü ve tutuklulara kuruma giriş yaptıkları anda birer adet yatak, yastık, nevresim takımı ve battaniye gibi temel ihtiyaç olan eşyaların verildiği, ayrıca hükümlülerin odalarında, kendilerine idare tarafından verilen nevresim takımı ve battaniye dışında, kantinden temin edilmek şartıyla bir adet nevresim takımı ve iklim koşulları değerlendirilerek idarenin uygun göreceği sayıda battaniye bulundurabildiği, hükümlü tutukluların nevresim takımının değiştirilmek istemeleri yönünde taleplerinin kısa sürede karşılandığı, kurum kantininden de bedelinin emanet para hesabından karşılaması kaydıyla nevresim takımı almalarında herhangi bir engelin bulunmadığı, 2.21.Ceza infaz kurumlarına nakil gelen tüm hükümlü ve tutukluların; üst ve eşya aramalarının, Ceza İnfaz Kurumlarının Yönetimi İle Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında
Tüzük’ün, Kuruma Alınma ve Kabul İşlemleri başlıklı 67 nci maddesinde belirtilen kriterler çerçevesinde yapıldığı, 2.22.Hükümlü veya tutukluların üzerlerinde ve vücut boşluklarında kuruma sokulması veya bulundurulması yasak madde veya eşya bulunduğuna dair makul ve ciddi emarelerin varlığı ve kurumun en üst amirinin gerekli görmesi halinde, 5275 sayılı Kanun’un “Arama” başlıklı 36 ıncı maddesi ile Tüzük’ün 46 ncı maddesinin ikinci ve üçüncü fıkralarında yer alan hükümlere göre arama işleminin gerçekleştirildiği, 2.23.Bu kapsamda, kurumlara gelen hükümlü ve tutukluların kuruma uyuşturucu ve tehlikeli madde sokmalarının engellendiği, bu uygulamanın mevzuat doğrultusunda yerine getirilmesi gereken zorunlu işlemlerden olduğu, dolayısıyla hükümlü ve tutuklulara yönelik keyfi bir eylem olarak tanımlanamayacağı, kurumda çıplak arama yapılmasının söz konusu olmadığı, yapılan bu işlem esnasında insan onuruna saygının esas alındığı, 2.24.Bahse konu Kurumda ceza ve güvenlik tedbirlerinin infazına ilişkin kuralların, hükümlülerin ırk, dil, din, mezhep, milliyet, renk, cinsiyet, doğum, felsefî inanç, millî veya sosyal köken ve siyasî veya diğer fikir yahut düşünceleri ile ekonomik güçleri ve diğer toplumsal konumları yönünden ayırım yapılmaksızın ve hiçbir kimseye ayrıcalık tanınmaksızın uygulandığı, bu uygulamada ulaşılmak istenilen temel amacın, öncelikle genel ve özel önlemeyi sağlamak, bu maksatla hükümlünün yeniden suç işlemesini engelleyici etkenleri güçlendirmek, toplumu suça karşı korumak, hükümlünün; yeniden sosyalleşmesini teşvik
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
etmek, üretken ve kanunlara, nizamlara ve toplumsal kurallara saygılı, sorumluluk taşıyan bir yaşam biçimine uyumunu kolaylaştırmak olduğu, 2.25. Hükümlü ve tutuklulara görevli memurların ve yöneticilerin tek başına karar vererek ceza vermesinin söz konusu olmadığı, verilen kararların hükümlü ve tutuklunun yapmaması gereken davranışları yapmasını müteakip kurum disiplin kurulu tarafından araştırmasının yapılarak işlemiş olduğu davranışa karşılık gelen cezanın ilgili mevzuatta hükmedilen miktarı kadar verildiği, 2.26.Kaldı ki; gerek kurum uygulamalarına gerekse disiplin cezalarına karşı yargı yolunun açık olduğu, yargı kararlarına karşı hiçbir şekilde telkin veya tavsiye suretiyle müdahale imkânı bulunmadığı, Bilgilerinin verildiği görülmüştür.
3. Şikâyet başvurusunun çözüme kavuşturulması amacıyla Silivri Kapalı Ceza İnfaz Kurumu
Müdürlüğü’ne, 28/01/2020 tarih, … sayılı yazımız ile bilgi ve belge talep edilmiş olup, Silivri
Kapalı Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü’nün 26/02/2020 tarihli cevabi yazısında; 3.1. “Kurumumuzda hükümlü/tutukluların faydalanmasına olanak sağlanması için kurum kütüphanesi bulunmaktadır. Hükümlü tutukluların odalarına kurum kütüphanesinde bulunan tüm kitapların listesi verilmekte olup, kurumumuzda bulunan tüm hükümlü/tutuklular talepleri doğrultusunda kurum kütüphanesinden faydalanabilmekte, talep etmiş oldukları kitaplar görevli memurlarca odalarına götürülerek kendilerine verilmektedir.
3.2. Ayrıca, Adalet Bakanlığı Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğü ile Kültür ve Turizm
Bakanlığı Milli Kütüphane arasında imzalanan protokol kapsamında, kurumumuz hükümlü tutuklular tarafından kurumumuz kütüphanesinden talep edilen kitapların kurumumuzda bulunmaması durumunda, bulunmayan kitaplar Milli Kütüphaneden ödünç olarak temin edilerek hükümlü tutuklulara verilmekte ve kitabın okunmasının ardından milli kütüphaneye iade edilmektedir.
3.3.Adalet Bakanlığı Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğü tarafından kurumumuza gönderilen liste de bulunan sinema filmleri de, kurumumuz Merkez Kontrol Birimi tarafından her gün 19.00 – 21.00 saatleri arasında hükümlü tutukluların odalarında ortak yayın olarak yayınlanmaktadır.
3.4. Kurs ve atölye çalışmaları için yeteri kadar başvuru sayısına ulaşılamadığı için şimdilik kurs veya atölye çalışması bulunmamaktadır.
3.5.Kurumumuzda hükümlü ve tutukluların kullanımı amacıyla bir adet kapalı spor salonu; iki adet kapıları A blok ana koridoruna açılan, iki adet kapıları C Blok ana koridoruna açılan olmak üzere toplam dört adet açık spor sahası bulunmaktadır.
3.6. 2020 yılı itibari ile kurumumuzda barındırılan hükümlü tutuklular hava şartlarının elverişsiz olması durumunda, kendi istekleri doğrultusunda kapalı spor sahaya çıkarılmaktadır.
3.7. …’ın 5275 sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanun’un “Yüksek
Güvenlikli Kapalı Ceza İnfaz Kurumları” başlıklı 9 uncu maddesine uygun olarak tek kişilik odada barındırıldığı, hükümlü ve tutukluların kalacakları odalar, Gözlem ve Sınıflandırma
Merkezleri Yönetmeliğinin İkinci Kısım, İkinci Bölümünde bulunan esaslara dayanarak, İdare
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
ve Gözlem Kurulu kararı İle belirlenerek, hükümlü/tutuklular kurumumuz idare ve gözlem kurul kararı ile kalacakları odalara yerleştirilmektedirler.
3.8. Hükümlü …, kurumumuz idare ve gözlem kurulu başkanlığının 11/05/2018 tarih ve 2018/… sayılı oda yerleştirme kararı ile kurumumuz … Blok … Koridor … Nolu tek kişilik odaya yerleştirilmiştir.
3.9. Hükümlünün barındırıldığı … Blok … Koridor … Nolu tek kişilik oda bir kişinin kalmasına uygun olarak dizayn edilmiş, 12,5 metrekare yaşam alanına sahip olup, oda içerisinde yere sabitlenmiş bir adet karyola, bir adet elbise dolabı, bir adet masa, bir adet sandalye, banyo(duş), tuvalet ve kesintisiz olarak verilen sıcak su imkânı, merkezi sistem TV- RADYO yayını sistemi bulunmaktadır.
3.10. Ayrıca odanın kendine ait 20 metrekare havalandırma bahçesi bulunmaktadır.
Havalandırma bahçesinin kapısı sabah sayımı ile beraber açılarak, akşam hava kararmasına bağlı olarak kapatılmaktadır.
3.11. Kurumumuz oda yerleştirme kararı adı geçene tebliğ edilmiş olup, 27/08/2018 ve 03/09/2018 tarihli dilekçeleri ile oda yerleştirme kararına itirazda bulunmuştur. Adı geçenin dilekçeleri kurumumuz üst yazıları ile Silivri İnfaz Hakimliğine gönderilmiştir. Silivri l. İnfaz
Hakimliği 26/09/2018 tarih ve 2018/… Esas, 2018/… Karar sayılı kararı ile hükümlünün şikayetinin REDDİNE kararını vermiş olup, İnfaz Hakimliği kararı hükümlü …’a tebliğ edilmiştir. Hükümlü … Silivri 1. İnfaz Hakimliği’nin kararına itirazda bulunmamıştır.
hükümlü …’ın vekili tarafından hükümlü …’m tecrit altında tutulduğu ile ilgili olarak Silivri
Cumhuriyet Başsavcılığına başvuruda bulunulduğu, Silivri Cumhuriyet Başsavcılığı’nın 02/05/2019 tarih ve 2018/… Soruşturma No sayılı kararı ile “KOVUŞTURMAYA YER
OLMADIĞINA DAİR KARAR” verildiği tespit edilmiştir 3.12. Hükümlü … ‘ın kurumumuzda barındırıldığı süre içerisindeki ziyaret bilgileri incelendiğinde; 55 farklı tarihte 11 farklı avukat ile avukat ziyareti görüşü yaptığı, 21 farklı tarihte 19 farklı yakını ile Aylık Açık Ziyaret Görüşü yaptığı, 44 farklı tarihte 17 farklı yakını ile Haftalık Ziyaret Görüşü yaptığı, 3 farklı tarihte kardeşi ile Savcılık İzinli ziyaret görüşü yaptığı, 27/12/2019 tarihinde 1 milletvekili ile Milletvekili Ziyaret görüşü yaptığı tespit edilmiştir.
3.13. Hükümlü …’ın kurumumuzda barındırıldığı süre içerisinde 74 farklı tarihte 74 kere bir yakını ile haftalık telefon görüşü hakkından yararlandırıldığı tespit edilmiştir.
3.14. Kurumumuzca yapılan UYAP kayıtları tetkiklerinde kurumumuz Mektup Okuma
Komisyonu Birimi tarafından tutulan arşiv kayıtlarının sorgulanmasında hükümlü …’ın kurumumuzdan göndermiş olduğu ve dışarıdan tarafına gönderilen mektup ve faksların adı geçene teslim edildiği UY AP Bilişim Sistemi kayıtlarından tespit edilmiştir.
3.15. Hükümlü …’ın kanser tedavisi ile ilgili olarak, Kurumumuzda Silivri Aile Sağlığı
Merkezine bağlı Aile Hekimi haftanın üç günü (Pazartesi, Çarşamba ve Cuma günleri) aile hekimi ile haftanın iki günü (Salı ve Cuma günleri) Silivri Ceza İnfaz Kurumları Devlet
Hastanesince görevlendirilen Diş Hekimi görev yapmaktadır. Kurumumuzda barındırılan tutuklu/hükümlüler kurum idaresine vermiş oldukları dilekçe talepleri doğrultusunda kurum revirine çıkarılarak görevli Aile Hekimine muayene ettirilmekte, Aile Hekiminin gerekli görmesi takdirinde kurum dışında bulunan Üniversite ve Devlet Hastanesindeki Uzman
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
Hekimlere muayene ettirilmek üzere ilgili hastaneden randevu alınarak gerekli muayeneleri yaptırılmaktadır. Aynı zamanda gündüz ve mesai saatleri dışında kurumumuz sağlık memurları
24 saat görevlerinin başında olup, hükümlü tutukluların her türlü ilaçları ve dağıtımı vb. sağlık
hizmetleri kesintisiz ve aksaklık olmadan yerine getirmektedirler.
3.16. Ayrıca, mesai saatleri dışında kurumdan 112 acil servisi aranarak hasta olan tutuklu/hükümlüler acil servisle gelen doktora muayene ettirilip ilk müdahalenin yaptırılması sağlanmaktadır.
3.17.Hükümlü …’ın kurumumuz sağlık dosyası evrakları incelendiğinde; Hükümlünün kurumumuzda barındırılmaya başlanıldığı 11/05/2018 tarihinden itibaren günümüze kadar kendi talebi doğrultusunda “hepatit, enfeksiyon, kaşıntı, aşırı terleme” rahatsızlıklarına istinaden toplamda 8 defa kurum hekimi tarafından muayene edilmiş ve kurum aile hekim tarafından reçete edilen ilaçlar kendisine elden teslim edilmiştir.
3.18.Hükümlünün kurumumuzda barındırılmaya başlanıldığı 11/05/2018 tarihinden itibaren günümüze kadar “Prostat, Hepatit B başlangıcı, Kalp Ritim Bozukluğu” rahatsızlıklarına istinaden Silivri Ceza İnfaz Kurumları Kampüsü Devlet Hastanesi, Silivri Devlet Hastanesi, Okmeydanı Eğitim ve Araştırma Hastanesi; Enfeksiyon Hastalıkları, Üroloji, Onkoloji, Üroonkoloji, Nükleer Tıp Polikliniklerine toplamda 33 defa sevk edilerek muayene ve tetkikleri yaptırılmıştır.
3.19. Adı geçenin Hepatit B hastalığı ve prostat kanseri rahatsızlıkları mevcut olup, bu rahatsızlıklarına istinaden, Silivri Ceza İnfaz Kurumları Kampüs Devlet Hastanesi, Silivri
Devlet Hastanesi ve Okmeydanı Eğitim ve Araştırma Hastanesinde kontrol, takip ve tedavileri devam etmektedir. 20/06/2018 tarihinde Silivri Devlet Hastanesi tarafından çıkarılan biyopsi sonucuna göre Prostat kanseri tanısı konulmuş ve prostat tanısı konulduktan sonra uzman doktorlar tarafından yapılan kontroller sonucunda hükümlünün Işın tedavisi uygulanması önerisinde bulunulmuştur. Adı geçen hükümlünün Işın tedavisini tercih etmemesi, ilaç tedavisini (hormonaterapi) tercih etmesi sebebiyle ilaç tedavisi uygulanmaya başlanılmış ve halen ilaç tedavisi devam etmektedir. Söz konusu rahatsızlıklara istinaden kurumumuz revir birimi tarafından tedavileri titizlikle takip edilmekte olup, kontrolleri aksatılmadan gerçekleştirilmektedir.
3.20. Ayrıca, 5275 Sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkındaki Kanunun 16.
maddesi kapsamında 23/11/2018 tarihinde kurumumuz tarafından resen olarak ceza tehir işlemleri başlatılmış olup, Silivri Ceza İnfaz Kurumları Kampüs Devlet Hastanesinin 27/1 1/2018 tarihli sağlık kurulu raporu ile “Cezasının infazının geri bırakılmasına gerek olmadığı” kararı verilmiştir.
3.21.Hükümlü/tutukluların kurumumuzda barındırıldıkları süre içerisinde uygunsuz davranışlarda bulunmaları durumunda, bu uygunsuz durumlar kurumumuz tarafından tutanak altına alınmaktadır. Bu tutanaklar doğrultusunda kurumumuz tarafından başlatılan idari soruşturma sonucunda Disiplin Kurulu Başkanlığı tarafından alınan kararlar doğrultusunda disiplin cezaları verilmektedir. Bu ceza verme kararları tutuklu/hükümlülere tebliğ edilerek
İnfaz Hakimliği’ne itirazda bulunabilecekleri hakkında da bilgilendirilmektedir. Kurumumuz
Disiplin Kurulu Başkanlığı tarafından alınan kararlar doğrultusunda Ceza Verme Kararı ile verilen disiplin cezası hakkında İnfaz Hâkimliğinin veya Ağır Ceza Mahkemesi’nin verdiği
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
kararlar doğrultusunda işlemler yapılmaktadır. Bu disiplin cezalarının İnfazı, aynı anda infaz edilmemekte olup, tek tek infaz ettirilmektedir.
3.22.Hükümlü …’e ait kurumumuz UYAP Bilişim Sistemi dosyası evrakları incelendiğinde, kurumumuzda barındırılmaya başlanıldığı günden günümüze kadar olan süre içerisinde uygunsuz davranışlarda bulunmasından dolayı, kurumumuz tarafından tutanak altına alınan uygunsuz davranışları sebebi ile Disiplin Kurulu Başkanlığı tarafından alınan kararlar doğrultusunda 9 defa disiplin cezası verilmiş ve İnfaz Hakimliğinin veya Ağır Ceza
Mahkemesi’nin verdiği kararlar doğrultusunda disiplin cezalarını infaz etmiştir. Hükümlü … bu disiplin cezalarını 01/12/2016 – 30/12/2016, 03/02/2017 05/03/2017, 13/11/2017 – 16/11/2017, 06/09/2017 – 05/11/2017, 07/02/2018 – 08/04/2018, 09/07/2018 – 07/09/2018, 04/03/2019 – 03/05/2019, 16/01/2019 – 15/02/2019, 08/07/2019 06/09/2019 tarihleri arasında infaz etmiştir.
3.23. 5275 Sayılı Kanunun 8. maddesine istinaden sadece havalandırma bahçelerine yerleştirilen bu kameralar, hükümlü tutukluların özel yaşam alanlarını gösteren kameralar olmayıp, sadece havalandırma bahçesini gösteren kameralardır. Bu kameralar genel ve kısmi aramalar ile sayım saatlerinde veya oda içinde meydana gelen asayişi bozucu olaylara istinaden müdahale için ortak yaşam alanlarına giren Kurum personelinin kural dışı davranışlarının mevcut olup olmadığının izlenilmesi, benzer şekilde, İHA veya drone türü hava araçları ile havalandırmalardan gerçekleştirilebilecek olası kimyasal veya biyolojik saldırılara kısa sürede müdahale imkanı sağlanması için yerleştirilmiştir.
3.24. Havalandırma bahçelerindeki kameralar banyo, tuvalet ve ranzaların bulunduğu istirahat alanlarını kaydetmemekte olup, sadece havalandırma bahçesi ile havalandırma bahçesine açılan oda kapılarının kamera görüş alanında olup, bu suretle havalandırmaya ve barınma odasına giriş-çıkış yapanlar görüntülenmektedir.
3.25. Kurumumuz tutuklu/hükümlülerin havalandırma bahçesi üzerinde bulanan fens teli, örgütlü mahpusların havalandırmalardan gerçekleştirdikleri gizli haberleşmelerinin önüne geçilmesi, “İHA” benzeri insansız hava araçları ile havadan yapılabilecek saldırı girişimlerinin bertaraf edilmesi, çatıdan vuku bulacak olası firar girişimlerine karşı da caydırıcı olması bakımından oda havalandırma bahçesi üstüne çektirilmiş olup, güneş ışınlarına ve gökyüzünün göz ile izlenmesine engel oluşturmamakta olup, tutuklu/hükümlülerin ve Kurumun güvenliği için alınmış fiziki önlemlerdendir.
3.26. Tutuklu/hükümlülerin kurumumuzdan hastane, mahkeme gibi nedenlerle kurum dışına çıkmalarını gerektirir durumlarda Silivri Ceza İnfaz Kurumları Kampüsü yerleşkesi içerisinde bulunan ve kurumumuzun dış güvenliğini sağlayan Silivri Cezaevi Jandarma Komutanlığı görevlileri tarafından kurumumuzdan teslim alınarak, Jandarma Komutanlığı görevlileri tarafından tutuklu/hükümlülerin ilgili yerlere götürülüp getirilme işlemleri sağlanmaktadır. Bu sevk işlemleri esnasında tutuklu/hükümlülerin kelepçeli veya kelepçesiz olarak sevk edilmeleri hususunda kurumumuzun bir takdir hakkı bulunmayıp; tutuklu/hükümlülerin kelepçeli veya kelepçesiz olarak sevk edilmeleri dış güvenlik görevlilerince yerine getirilmektedirler.
3.27. …, …, …, …, …, …, … ve …’a ait kurumumuz UYAP Bilişim sistem kayıtları incelendiğinde, mahkeme, hastanene vb kurum dışına sevkleri esnasında kelepçe takıldığı ve çıkarılmadığı ile ilgili olarak farklı tarihlerde 1 defa İnfaz Hakimliğine, 9 defa Silivri
Cumhuriyet Başsavcılığına başvuruda bulundukları, başvuruları üzerine yapılan kovuşturma
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
neticesinde; Silivri l. İnfaz Hakimliğinin 29/06/2018 tarih ve 2018/… Esas, 2018/… Karar sayılı kararı ile dilekçesinin esas girilmeden REDDİNE”; Silivri Cumhuriyet Başsavcılığı’nın 14/06/2019 tarih ve 2017/… Soruşturma sayılı kararı ile “İşlem Yapılmasına YER
OLMADIĞINA”, Silivri Cumhuriyet Başsavcılığı’nın 06/04/2018 tarih ve 2018/… Soruşturma
No sayılı, Silivri Cumhuriyet Başsavcılığı’nın 09/09/2018 tarih ve 2018/… Soruşturma No sayılı, Silivri Cumhuriyet Başsavcılığı’nın 15/05/2018 tarih ve 2018/… Soruşturma No sayılı, Silivri Cumhuriyet Başsavcılığı’nın 10/09/2018 tarih ve 2018/… Soruşturma No sayılı, Silivri
Cumhuriyet Başsavcılığı’nın 30/10/2018 tarih ve 2018/… Soruşturma No sayılı, Silivri
Cumhuriyet Başsavcılığı’nın 12/09/2018 tarih ve 2018/… Soruşturma No sayılı, Silivri
Cumhuriyet Başsavcılığı’nın 14/05/2019 tarih ve 2018/… Soruşturma No sayılı, Silivri
Cumhuriyet Başsavcılığı’nın 15/02/2019 tarih ve 2019/… Soruşturma No sayılı kararları ile
“KOVUŞTURMAYA YER OLMADIĞINA DAİR KARAR” verildiği tespit edilmiştir.
3.28. Hükümlü …, 04/07/2018 tarihinde kurumumuz aile hekimine muayene olmak için kurum revirine çıkmış olup, kurum aile hekimi tarafından yapılan muayene sonucunda hasta hükümlünün Genel Cerrahi Polikliniğine sevk edilmesi uygun görülmüştür. Kurumumuz sağlık birimi tarafından hükümlü hasta için Silivri Ceza İnfaz Kurumları Devlet Hastanesi Genel
Cerrahi Polikliniğinden randevu istenilmiş, 09/07/2018 tarihine randevu verilmiş ve kurumumuz tarafından 09/07/2018 tarihine sevk planlaması yapılmıştır.
3.29. Hükümlü … 09/07/2018 tarihinde Silivri ceza infaz Kurumları Devlet Hastanesi Genel
Cerrahi Polikliniğine sevk edilmiş olup, uzman doktor tarafından yapılan muayene sonucunda
Kolonoskopi tetkiki istenilmiştir.
3.30. Adı geçen hükümlü hastanın kolonoskopi tetkiki için Kurumumuz sağlık birimi tarafından
Silivri Devlet Hastanesinden randevu istenilmiş, 22/11/2018 tarihine randevu verilmiş ve kurumumuz tarafından 22/11/2018 tarihine sevk planlaması yapılmıştır. Ancak 22/11/2018 tarihinde kurumumuz hastane sevklerini gerçekleştiren Silivri Cezaevi Jandarma Tabur
Komutanlığı, personel yetersizliği nedeniyle hükümlü …’in hastane sevkini gerçekleştirememiştir. Hükümlü …’in kolonoskopi tetkiki için hastaneye sevkinin gerçekleşmemesi üzerine Kurumumuz sağlık birimi tarafından Silivri Devlet Hastanesinden yeniden randevu istenilmiş, 28/06/2019 tarihine yeniden randevu verilmiş ve kurumumuz tarafından 28/06/2019 tarihine yeniden sevk planlaması yapılmıştır. Hükümlü … 28/06/2019 tarihinde Silivri Devlet Hastanesine sevk edilmiş olup, kolonoskopi tetkiki yaptırılmıştır.
3.31. Hükümlü …’in durumunun kontrolü için kolonoskopi tetkikinin yapıldığı 28/06/2019 tarihinden önce olan 16/10/2018 ve 29/11/2018 tarihlerinde Silivri Ceza İnfaz Kurumları Devlet
Hastanesi Genel Cerrahi Polikliniğine sevk edilerek uzman doktor tarafından kontrol muayenesi yaptırılması sağlanmıştır. Hükümlü … 31/07/2019 tarihinde kolonoskopi tetkiki ile birlikle Silivri Ceza İnfaz Kurumları Devlet Hastanesi Genel Cerrahi Polikliniğine sevk edilmiş olup, uzman doktor tarafından yapılan muayenesi yapılmış ve reçete ile ilaç düzenlenmiştir.
Reçete ile verilen ilaçlar kurumumuz sağlık birimi tarafından temin edilerek hükümlü hastaya teslim edilmiştir.
3.32. Hükümlü …’in hastaneye sevkinde mağduriyet yaşadığı ile ilgili olarak Silivri Cumhuriyet
Başsavcılığına başvuruda bulunduğu, Silivri Cumhuriyet Başsavcılığı’nın 16/10/2019 tarih ve
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
2018/14219 Soruşturma No sayılı kararı ile “KOVUŞTURMAYA YER OLMADIĞINA DAİR
KARAR” verildiği tespit edilmiştir.
3.33. Kurumumuzda hükümlü/tutukluların faydalanmasına imkân sağlanması için kurum kütüphanesi bulunmaktadır. Kurumumuz kütüphanesinde 3610 adet Edebiyat Bilimleri Kitabı,
509 adet Felsefe Kitabı, 877 adet Din Bilimleri Kitabı, 123 adet Toplum Bilimleri Kitabı, 29
adet Doğa Bilimleri ve Matematik Bilimleri Kitabı, 27 adet Teknoloji Bilimleri Kitabı, 475 adet
Tarih ve Coğrafya Bilimleri kitabı olmak üzere demirbaşa kayıtlı 5650 adet kitap bulunmaktadır. Hükümlü tutukluların odalarına kurum kütüphanesinde bulunan tüm kitapların listesi verilmekte olup, kurumumuzda bulunan tüm hükümlü/tutuklular talepleri doğrultusunda kurum kütüphanesinden faydalanabilmekte, talep etmiş oldukları kitaplar görevli memurlarca odalarına götürülerek kendilerine verilmektedir.
3.34. Kurumumuz Eğitim Kurulu Kararı ile kütüphane ve kitaplık hizmetlerini aksatmamak, oda düzeninin ve kurum güvenliğinin de sağlanması amacıyla odalarda, dini kitap ve yayınlar ile ders kitapları haricinde “Kurumun yüksek güvenlikli bölümündeki tekli odalarında barındırılan tutuklu/hükümlü için en fazla on beş, üçlü odalarında barındırılan her bir tutuklu/hükümlü için en fazla on dergi ve kitap olarak (toplamda otuz olmak üzere)
sınırlandırılmasına” karar verilmiştir. Ayrıca hükümlü tutukluların kütüphanelerinde mevcut olmayan süreli ve süresiz yayınları, kanun içeren yayınlar dahil olmak üzere bedelini kişisel emanet para hesabından karşılamak suretiyle kurumumuz dış kantin aracılığı ile sağlamaları mümkün olduğu, ancak konusu suç teşkil eden müstehcen haber, fotoğraf, veya yorum içeren, örgüt propagandası taşıyan, suça azmettirici veya teşvik edici ibareler taşıyan, korsan baskı olduğu anlaşılan, mahkemelerce veya KHK ile yasaklanan yayınlarda ayrıca verilmemektedir.
3.35. Kurumumuz tarafından idare ve gözlem kurulu kararıyla tutuklu/hükümlülere verilmeyen kitap ve dergiler hakkında, alınan idare ve gözlem kurulu kararları ilgili tutuklu/hükümlülere tebliğ edilerek, kurul kararlarına karşı İnfaz Hakimliğine karşı itirazda bulunabilecekleri hakkında bilgilendirilmektedir.
3.36. Ayrıca, Adalet Bakanlığı Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğü ile Kültür ve Turizm
Bakanlığı Milli Kütüphane arasında imzalanan protokol kapsamında, kurumumuz hükümlü
/tutuklular tarafından kurumumuz kütüphanesinden talep edilen kitapların kurumumuzda bulunmaması durumunda, bulunmayan kitaplar Milli Kütüphaneden ödünç olarak temin edilerek hükümlü tutuklulara verilmekte ve kitabın okunmasının ardından milli kütüphaneye iade edilmektedir.
3.37. Hükümlü …’in kitap sınırlaması yaptırıldığı ile ilgili olarak Bakırköy Cumhuriyet
Başsavcılığına başvuruda bulunduğu, dilekçesinin İnfaz Hakimliğine gönderildiği, Silivri 1.
İnfaz Hakimliğinin 27/12/2017 tarih ve 2017/… Esas, 2017/… karar sayılı kararı ile
“Tutuklunun kitaplara getirilen sayı sınırlamasına ilişkin şikayetin REDDİNE” kararı verildiği ve hükümlünün karara itiraz etmediğinden kararın kesinleştiği, 3.38. Hükümlü …’ın kitap sınırlaması yaptırıldığı ile ilgili olarak Bakırköy Cumhuriyet
Başsavcılığına başvuruda bulunduğu, dilekçesinin İnfaz Hakimliğine gönderildiği, Silivri 1.İnfaz Hakimliğinin 27/12/2017 tarih ve 2017/… Esas, 2017/… karar sayılı kararı ile
“Tutuklunun kitaplara getirilen sayı sınırlamasına ilişkin şikayetin REDDİNE” kararı verildiği ve hükümlünün karara itiraz etmediğinden kararın kesinleştiği,
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
3.39. Hükümlü …’in kitap sınırlaması yaptırıldığı ile ilgili olarak Bakırköy Cumhuriyet
Başsavcılığına başvuruda bulunduğu, dilekçesinin İnfaz Hakimliğine gönderildiği, Silivri 1.
İnfaz Hakimliğinin 27/12/2017 tarih ve 2017/… Esas, 2017/… karar sayılı kararı ile
“Tutuklunun kitaplara getirilen sayı sınırlamasına ilişkin şikayetin REDDİNE” kararı verildiği ve hükümlünün karara itiraz etmediğinden kararın kesinleştiği tespit edilmiştir.
3.40. Kurumumuzda barındırılan tutuklu/hükümlülerin mektup işlemleri Ceza Ve Güvenlik
Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunun 68. Maddesi uyarınca gerçekleştirildiği, kurumumuz tarafından keyfi olarak mektup sansürleme işlemi yapılmamaktadır.
3.41. Kurumumuz Mektup Okuma Komisyonu tarafından incelenerek sansürlenen mektuplar hakkında alınan idare ve gözlem kurulu kararları, ilgili tutuklu/hükümlülere tebliğ edilerek, tutuklu/hükümlülerin İnfaz hakimliğine karşı itirazda bulunmaları halinde dilekçeleri ilgili yerlerine gönderilmekte olup, İnfaz Hakimliği tarafından alınan karar doğrultusunda işlemler yapılmaktadır.
3.42. Tutuklu hükümlülerin kurumumuzdan göndermek istedikleri mektup, faks vs. veya kendilerine dışarıdan gönderilen mektup, fakslar kurumumuz Mektup Okuma Komisyonu
UYAP sisteminde arşivlenmektedir.
3.43. Ayrıca kurumumuzda barındırılmakta olan tutuklu hükümlülerin dilekçe ile talep etmeleri halinde kurumumuz Mektup Okuma Komisyonu tarafından gelen-giden mektup raporları tutuklu hükümlülere verilmektedir.
3.44. Mektupların imha edildiği ve keyfi olarak işlem yapıldığı iddiaları asılsız olup gerçeği yansıtmamaktadır.
3.45. Kurumumuzda hükümlü olarak barındırılan …’e ait kurumumuz UYAP Bilişim Sistemi kayıtları incelendiğinde, kurumumuzda barındırıldığı süre içerisinde 4 adet mektubunun sakıncalı bulunmuş olup, mektuplar hakkında sakıncalı mektup değerlendirme kararı alınarak
İnfaz Hakimliği tarafından alınan karar doğrultusunda işlemler yapılmıştır.
3.46. UYAP Bilişim sistem kayıtları incelendiğinde, … ve bazı kurumumuz hükümlü tutukluları dışarıdan gönderilen veya dışarıya yazdıkları iletilerinin gecikmeli işleme alındığı, müdahale kararlarının geç tebliğ olunduğu, kimi iletilerinin yok edildiği, müdahalelerde keyfiliğin söz konusu olduğu öne sürülerek bir takım önleyici hak koruyucu tedbir kararı verilmesi ile ilgili olarak Bakırköy Cumhuriyet Başsavcılığına dilekçe yazdıkları, dilekçelerinin
İnfaz Hakimliğine gönderildiği, Silivri 2.İnfaz Hakimliğinin 25/12/2019 tarih ve 2019/… Esas, 2019/… Karar sayılı kararı ile “Tutuklu/hükümlülerin şikayetlerinin REDDİNE” kararının verildiği tespit edilmiştir.
3.47. Kurumumuzda barındırılan tutuklu/hükümlülerin mektup alma/gönderme işlemleri kurumumuz mektup okuma birimi tarafından gerçekleştirilmekte olup, tutuklu/hükümlülere gelen ve kendilerinin göndermek istedikleri mektuplar kurumumuz Mektup Okuma Komisyonu tarafından incelenerek sakınca bulunmaması durumunda gelen mektup tutuklu/hükümlüye teslim edilmekte, göndermek istedikleri mektuplar ilgili yerlerine gönderilmektedir.
3.48. Ancak, kurumumuz Mektup Okuma Komisyonu tarafından incelenerek gönderilmesi sakıncalı olan mektuplar hakkında alınan disiplin kurulu kararları, ilgili tutuklu/hükümlülere tebliğ edilerek, tutuklu[hükümlülerin infaz hakimliğine karşı itirazda bulunabilecekleri hakkında bilgilendirilmekte, infaz hakimliğine karşı itirazda halinde dilekçeleri ilgili yerine
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
gönderilmekte olup, İnfaz Hakimliği tarafından alınan kararlar doğrultusunda işlemler yapılmaktadır.
3.49. Ceza İnfaz Kurumumuzda bulunan tutuklu/hükümlüler genel temizlik ihtiyaçlarını kurum kantininden temin edebildikleri gibi maddi durumu olmayan tutuklu/hükümlülere
Kurumumuzca haftalık temizlik malzemeleri verilmektedir. Adalet Bakanlığı Ceza ve
Tevkifevleri Genel Müdürlüğünün 24/03/2016 tarih ve 77204178-207.99/3417/37918 sayılı emri ve 17/05/2016 tarih ve 77204178-207.04.02/5973/62142 sayılı emri (EK-24) ile; Güvenlik
Önlemlerinin Arttırılması ve Firar Olaylarına Karşı Alınacak Önlemlerle ilgili olarak; Ceza
İnfaz Kurumumuzda barındırılan T/H barındırılmış oldukları odada çamaşır yıkayabilmeleri için 1 adet plastik leğen, oda temizliği için (oda mevcudu dikkate alınmaksızın) her odaya 2 adet çek-pas, 2 adet fırça başlığı ve çek pas sapı “75 cm den uzun olmaması kaydıyla” verilmektedir. Bakanlığın bu yönde almış olduğu karar Ceza İnfaz Kurumumuzda bulunan tüm mahkumlara eşit uygulanmaktadır.
3.50. Kurumumuzda barındırılmakta olan tutuklu hükümlülere temizlik amacıyla verilen çekpasların saplarının kısa olmasının kurumumuzla bir ilgisi bulunmamaktadır.
3.51. Kurumumuzda yaptırılan Aylık Açık Görüş ziyaretleri Hükümlü Ve Tutukluların Ziyaret
Edilmeleri Hakkında Yönetmeliğine göre yaptırılmakta olup, anılan yönetmeliğin 10.Maddesi ve 13.Maddesine göre yaptırılmakta olup, Ceza İnfaz Kurumumuzda barındırılmakta olan tutuklu hükümlülerin Açık Görüş Ziyaret Mahallinde Ziyaretçileri ile maddi temasın engellenmemekte olup, firar, yasak madde veya eşya alışverişinin önlenilmesi dolayısıyla kurumun asayiş, güvenlik ve düzeninin bozulmaması için alınan ve uygulanan güvenlik tedbirleri doğrultusunda tutuklu hükümlülere açık görüş ziyaretleri yaptırılmaktadır. Açık
Görüş Ziyaretlerinin Hükümlü Ve Tutukluların Ziyaret Edilmeleri Hakkında Yönetmeliğinin 10.maddesindede açıklandığı üzere 1 saatten fazla olacak şekilde belirlenemeyeceği denilmesinden dolayı, Açık görüş ziyaretleri 1 saatten fazla yaptırılamamaktadır.
3.52. Kurumumuzda yaptırılan açık görüşler yönetmeliğe uygun olarak hükümlü/tutukluların ziyaretçileri ile temas edecekleri ve görevli personelin işitebildiği ve izleyebileceği şekilde karşılıklı olarak oturtturularak yaptırılmaktadır.
3.53. 15 Temmuz 2016 tarihinde ülkemize karşı darbeye kalkışma girişiminde bulunan
FETÖ/PDY terör örgütü suçlarından tutuklu bulunan tutuklular ve diğer terör örgütleri mensubu hükümlü ve tutukluları Kurum düzeni, kişi ve kurumların güvenliği, örgütsel amaçlara ve propagandaya imkân verilmemesi ile devam etmekte olan soruşturmaların sekteye uğratılmaması ve toplumsal hassasiyet ve beklentileri göz önünde alındığında; FETÖ/PDY ve diğer terör örgütleri mensuplarının ve adli suçlardan tutuklu ve hükümlü bulunanların, cezaevi içerisinde çektikleri fotoğrafların dışarıda propaganda malzemeleri haline getirebileceği kanaati hasıl olduğundan FETÖ/PDY terör örgütü suçlarından tutuklu bulunan tutuklular ve diğer terör örgütleri mensubu hükümlü ve tutukluları ile adli suçlardan tutuklu ve hükümlü bulunanların
Kurumumuz İdare ve Gözlem Kurulu Başkanlığının 17/01/2017 tarih ve 2017/25 sayılı kararı ile olağanüstü halin devamı süresince fotoğraf çekimlerinin yaptırılmamasına karar verilmiştir.
3.54. Ancak kurumumuz idare gözlem kurulu başkanlığının 08/06/2018 tarih ve 2018/393 sayılı kararı ile fotoğraf çekilmemesi yeniden değerlendirilerek Ceza İnfaz Kurumumuzda 5237 sayılı
Türk Ceza Kanununun 2. Kitap 4. Kısım dördüncü, beşinci, altıncı ve yedinci bölümde
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
tanımlanan suçlar ile 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlarından barındırılan tutukluların ilgili Cumhuriyet Başsavcılıklarınca soruşturmalarının tamamlanması, ilgili mahkemelerce kovuşturmalarına başlanması nedeniyle; kurumumuzda barındırılan hükümlü ve tutuklar, bedeli emanet para hesaplarından karşılanmak kaydıyla, Açık Görüş ziyaretlerinde sadece tutuklu/hükümlü ile ziyaret görüşü yapabilen yakını ile aynı karede olmak kaydı ve açık görüş ziyaret mahallerinde kurum idaresinin belirlediği alanlarda fotoğraf çektirilmelerine; bu fotoğraflarında çoğaltılarak ve yakınları tarafından gönderilen fotoğraflarla birlikte odalarında en fazla 40 adet olabilecek şekilde bulundurabilmelerine karar verilmiştir.
3.55. Ceza İnfaz Kurumlarında Bulundurulabilecek Eşya ve Maddeler Hakkında
Yönetmeliğinin 17. maddesi gereğince Ceza İnfaz Kurumumuza girişi yapılamayan eşyalar tutuklu hükümlerin kendilerine verilemeyerek, ailelerine teslim edilmektedir.
3.56. Kurumumuzda barındırılan hükümlü tutuklulara kargo yoluyla eşyalar gönderilmektedir.
Bu eşyaların içerisinde uyuşturucu gibi yabancı veya yasak maddelerin olup olmadığının tespiti amacıyla kargo paketi açılmadan Silivri Ceza İnfaz Kurumları Jandarma Tabur Komutanlığı görevlileri tarafından getirilen eğitimli bir köpek tarafından koklatılarak taraması yapılmaktadır.
3.57. Kurumumuza hükümlü tutukluların adlarına gönderilen kargoların 1,5 veya 2 ay bekletildiği iddiaları tamamen asılsız olup, kargolar en kısa süre içerisinde hükümlü tutuklulara teslim edilmektedir.
3.58. Ceza İnfaz Kurumumuzda İş Yurtlarına bağlı bulunmakta olan kurum kantininde satılan ürünlerin büyük çoğunluğu İş Yurtlarınca belirlenen Konsinye fiyatlar üzerinden tutuklu hükümlülere satış yapılmaktadır. Ayrıca Konsinye dışındaki diğer ürünler ise 4734 sayılı kamu ihale kanunu ilgili maddeleri gereği temin edilmekte ve iş yurtlarınca belirlenen %5-10 arası kar oranı konularak satış yapılmaktadır.
3.59. Ceza İnfaz Kurumumuzda tutuklu/hükümlülerin ihtiyaçlarını karşılamaları için İş
Yurtlarına bağlı olarak kurum kantini bulunmaktadır. Kurumumuz kantininde tutuklu hükümlülerin ihtiyaç duydukları kırtasiye malzemeleri, kurşun kalem, tükenmez kalem, pilot kalem, fosforlu kalem, kalemtıraş, para bandı, ataç, toplu iğne, A4 kağıdı bulunmaktadır.
3.60. Kurum kantininde satışa sunulan tüm ürün ve malzemelerin isim ve fiyat listesi tutuklu/hükümlülerin barındırıldıkları odalara dağıtılmakta, kantinden ihtiyaç duydukları ürün ve malzemelere ait ihtiyaç talep dilekçesi ile müracaat etmeleri halinde emanet para hesaplarından karşılanmak üzere kendilerine teslim edilerek satın almaları sağlanmaktadır.
3.61. Ceza İnfaz Kurumumuzun mevcut su ihtiyacı İstanbul Büyükşehir Başkanlığına bağlı
İSKİ şehir şebeke suyundan karşılanmaktadır. Şebeke suyunu kullanmak istemeyen tutuklu hükümlüler ise ücretleri taraflarınca karşılanmak koşuluyla kurum kantininde karşılığında satılmakta olan 5 İt pet şişe su (2,5 TL) almaktadırlar.
3.62. Kurumumuzda hükümlü olarak barındırılmakta olan … 26/03/2018 tarihli dilekçesi ile ceza infaz kurumunda yemeklerin plastik tabaklarda verildiğini, bu durumun sağlık koşulları açısından uygun olmadığı bu nedenle yemeklerinin metal tabaklarda verilmesini talep etmiş olup, Silivri l. İnfaz Hakimliği 28/05/2018 tarih ve 2018/2864 Esas, 2018/3661 karar sayılı gerekçeli kararı ile hükümlünün kabul etmesi ve kararın kesinleşmesi sonucunda, adı geçene metal tabak verilmiştir.
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
3.63. Ceza İnfaz Kurumumuzda bulunan tüm tutuklu ve hükümlülerin yazmış olduğu dilekçeler taratılarak, UYAP ortamından göndermek istedikleri yere aynı gün içerisinde gönderilmektedir.
3.64. Ayrıca tutuklu/hükümlülerin dilekçelerinin gönderildiğine dair UYAP çıkış numaralarını istemeleri durumunda dilekçe çıkış numaraları da verilmektedir.
3.65. Ceza İnfaz Kurumumuz iç işleyişinde tutuklu hükümlülerin barındırıldıkları oda dışında kol saati takmalarının yasak olduğu ile ilgili olarak herhangi bir düzenleme veya kurumumuzca alınmış olan bir İdare ve Gözlem Kararı bulunmamaktadır.
3.66. Ceza İnfaz Kurumları Yönetimi ile Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkındaki tüzüğün, 90. Maddesi uyarınca kurumlarda merkezî yayın sistemi bulunmakta olup, Silivri
Kampüsünde ve tüm Ceza İnfaz Kurumlarında bireysel yayın sistemi bulunmamaktadır.
3.67. Silivri Ceza İnfaz Kurumu Kampüsünde ve tüm Ceza İnfaz Kurumlarımızda olduğu gibi
Kapalı Ceza İnfaz Kurumumuzda ki tutuklu/hükümlülerin kullanımına sunulmak üzere odalarında bulundurdukları televizyonlarda “30 Ulusal TV kanalın yayını ile 2 radyo kanalı yayını merkezi yayın sistemi üzerinden yapılmaktadır.
3.68. Tutuklu/hükümlülerin gerektiğinde taleplerine istinaden Ulusal televizyon kanalları Ceza
İnfaz Kurumu İdare ve Gözlem Kurulunca değerlendirilmektedir.
3.69. Kurumumuzca yapılan araştırmalar neticesinde Kurumumuzda hükümlü bulunan …’in ablası ile eniştesi olduğu belirtilen kişinin ziyaret görüşüne geldiği ancak yanlarında evli olduklarına dair herhangi bir resmi evrak getirmediğinden evliliklerinin tespit edilemediği, Alman vatandaşı olduğu düşünülen kişinin kurumumuz Ziyaretçi Kabul Biriminde görevli memurlara sözlü olarak Almanya’da evlendiklerini belirttiği ve göstermiş olduğu evrakın ise
Almanca yazması bu nedenle evli olduklarının tespit edilememesi sebebiyle hükümlünün yalnızca ablası ile ziyaret görüşü yapması sağlanmış eniştesi olduğu belirtilen diğer kişiye ise ziyaret görüşü yaptırılmamıştır.
3.70. Ceza İnfaz Kurumumuzda barındırılmakta olan tutuklu hükümlüler kurumumuza alınırken; 5275 Sayılı Yasanın 83.maddesi ve Hükümlü ve Tutukluların Ziyaret Edilmeleri
Hakkında Yönetmeliğin 9. maddesi uyarınca bildirdiği, üç kişilik arkadaşlık listesinde 60 günden sonra herhangi bir sebeple dilekçe ile başvurarak değişiklik yapmak istemeleri halinde yazmış oldukları dilekçeler İnfaz Hakimliklerine gönderilmekte olup, İnfaz Hakimliklerince verilen kararlar doğrultusunda kurumumuzca gerekli işlemler yapılmaktadır.
3.71. Ceza İnfaz Kurumumuzda barındırılmakta olan tutuklu hükümlülerin kurum İdaresine dilekçe vererek nevresim takımlarını değiştirme talebinde bulunduklarında, kurumumuz görevlilerince bu talepleri değerlendirilerek bahse konu ihtiyaç malzemesinin sorunlu olduğunun tespit edilmesi halinde gerekli değişim yapılmaktadır. Ayrıca Ceza İnfaz
Kurumumuz iç kantininde tutuklu/hükümlülerin ihtiyaç duyacakları temel malzemeler, nevresim takımları bulunmakta olup, talep etmeleri durumunda bu malzemelerin tutarı tutuklu/hükümlülerin emanet para hesabından karşılanarak kendilerine teslim edilmektedir.
3.72. Ceza İnfaz Kurumumuza ilk kabul işlemleri yapılan tutuklu/hükümlüler, ilk aramalarının yapılması için mahkûm kabul biriminde bulunan arama odalarına alınmaktadırlar. Arama sırasında ilk önce bedenin üst kısmındaki giysiler çıkarttırılarak, detaylı araması görevli memurlar tarafından yapıldıktan sonra tutuklunun elbiseleri verilerek
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
giydirilmektedir. Daha sonra bedenin alt kısmındaki giysiler (iç çamaşır çıkarılmadan)
tutuklu tarafından çıkartıldıktan sonra araması tamamlanmaktadır.
3.73. Ceza İnfaz Kurumumuza kabulü yapılan tutuklu hükümlülere yapılan ilk arama insan onuruna ve saygı esasına uygun bir şekilde, insan onurunu zedeleyici konuşmalarda ve davranışlarda bulunulmadan gerçekleştirilmekte olup, yapılan bu üst aramaları kurumumuz görevlileri tarafından Ceza İnfaz Kurumlarının Yönetimi ile Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin
İnfazı Hakkındaki Tüzükte belirtilen hususlara uygun olarak yapılmaktadır.
3.74. Ceza İnfaz Kurumumuzda bulunan tüm tutuklu ve hükümlülerin yazmış olduğu dilekçeler taratılarak, UYAP ortamından göndermek istedikleri yere aynı gün içerisinde gönderilmektedir.
3.75. Ayrıca tutuklu/hükümlülerin dilekçelerinin gönderildiğine dair UYAP çıkış numaralarını istemeleri durumunda dilekçe çıkış numaraları da verilmektedir.”
Bilgilerinin verildiği görülmüştür.
III. İLGİLİ MEVZUAT
4. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının “Temel hak ve hürriyetlerin sınırlanması” başlıklı 13. maddesinde; “Temel hak ve hürriyetler, özlerine dokunulmaksızın yalnızca Anayasanın ilgili maddelerinde belirtilen sebeplere bağlı olarak ve ancak kanunla sınırlanabilir. Bu sınırlamalar, Anayasanın sözüne ve ruhuna, demokratik toplum düzeninin ve lâik Cumhuriyetin gereklerine ve ölçülülük ilkesine aykırı olamaz.”; 5. Anayasanın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74.
maddesinin 3. ve 4. fıkralarında; “(3) Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. (4) Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu
Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”; 6. 14/06/2012 tarih ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun görevi” başlıklı 5. maddesi; “(1) Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir. (2) Ancak; a) (Mülga: 2/7/2018 – KHK/703/110 md.), b)
Yasama yetkisinin kullanılmasına ilişkin işlemler, c) Yargı yetkisinin kullanılmasına ilişkin kararlar, ç) Türk Silahlı Kuvvetlerinin sırf askerî nitelikteki faaliyetleri, Kurumun görev alanı dışındadır.”; 6.1. “Başvuru ve usulü” başlıklı 17. Maddesinin üçüncü fıkrasında; “Yapılan başvurulardan; a) Belli bir konuyu içermeyenler, b) Yargı organlarında görülmekte olan veya yargı organlarınca karara bağlanmış uyuşmazlıklara ilişkin olanlar, c) İkinci fıkrada belirtilen şartları taşımayanlar, ç) Sebepleri, konusu ve tarafları aynı olanlar ile daha önce sonuçlandırılanlar, incelenmez.”; 7. 5275 sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunu’nun “Oda ve eklentilerinde bulundurulabilecek kişisel eşyalar” başlıklı 35. maddesinde “ (1) Kapalı ceza infaz kurumlarında bulunan hükümlülerin oda ve eklentilerinde bulundurabilecekleri veya bulunduramayacakları kişisel eşya, gıda, tıbbî malzeme ve diğer ihtiyaç maddeleri yönetmelikle düzenlenir.”;
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
7.1. “Kültür ve sanat etkinliklerine katılma, ifade özgürlüğü” başlıklı 60. maddesinde “ (1)
Ceza infaz kurumlarında, olanaklar elverdiğince, kültürün ve sanatın çeşitli dallarını temsil eden programlar hazırlanır ve hükümlülerin bunlara katılmaları hususundaki usûller düzenlenir.
(2) Bu programların temel hedefi, hükümlülerin ifade yeteneklerini geliştirmelerini ve bilgilerini artırmalarını sağlamaktır.
(3) Kurumun kültür ve sanat programları, Adalet Bakanlığınca belirlenen esaslara göre kurum en üst amiri tarafından düzenlenir. Bu maksatla Devletin kültür ve sanat işleriyle görevli kuruluşları gerekli yardımları yaparlar.
(4) Hükümlülerin ifade özgürlüğü çerçevesinde gerçekleştirebilecekleri yayın etkinlikleri, kurumda çalışma esaslarını düzenleyen hükümlere ve bu husustaki koşullara bağlıdır.”; 7.2. “Hükümlünün radyo, televizyon yayınları ile internet olanaklarından yararlanma hakkı” başlıklı 67. maddesinde “(1) Hükümlü, ceza infaz kurumlarında merkezî yayın sistemi bulunduğu takdirde bu sisteme bağlı olarak radyo ve televizyon yayınlarını izleme hakkına sahiptir.
(2) Merkezî yayın sistemi bulunmayan kurumlarda, yararlı olmayan yayınların izlenmesini ve dinlenmesini engelleyecek önlemler alınmak suretiyle bağımsız anten kullanılarak televizyon ve radyo izlenmesine ve dinlenmesine izin verilir. Bu cihazlar, bedeli kendisi tarafından ödenmek koşuluyla hükümlü adına kurumca satın alınır. Her ne biçimde olursa olsun dışardan gelenler tarafından getirilen radyo, televizyon ve bilgisayarlar kuruma alınmaz.
(3) Kapalı ve açık ceza infaz kurumları ile çocuk eğitimevlerinde ancak, eğitim ve iyileştirme programları çerçevesinde kurum yönetimince belirlenen yerlerde görsel ve işitsel eğitim araç ve gereçlerinin kullanımına izin verilebilir. Eğitim ve iyileştirme programları gerekli kıldığı takdirde denetim altında internetten yararlanılabilir. Hükümlü, odasında bilgisayar bulunduramaz. Ancak, Adalet Bakanlığının uygun görmesi hâlinde eğitim ve kültürel amaçlı olarak bilgisayarın ceza infaz kurumuna alınmasına izin verilebilir.
(4) Bu haklar, tehlikeli hâlde bulunan veya örgüt mensubu hükümlüler bakımından kısıtlanabilir.”; 7.3. “Beden eğitimi” başlıklı 87. maddesinde “ (1) Hükümlünün toplumsal, ruhsal ve bedensel gelişmelerini sağlamak amacıyla fizik ve ruhsal sağlık durumlarının elverdiği ölçüde spor, beden eğitimi ve eğlendirici etkinliklere katılmasına müsaade olunur ve olanaklar ölçüsünde yer ve araç sağlanır.
(2) Açık havada çalışmayan veya kapalı ceza infaz kurumlarında bulunan hükümlüye, hava koşulları elverdiği ölçüde, günde en az bir saat açık havada gezinmek olanağı verilir. Bu süre içerisinde bireysel spor da yapılabilir. Kurum dışındaki etkinliklere açık ceza infaz kurumları ile çocuk eğitimevlerinde bulunan hükümlüler katılabilirler.”; 7.4. “Kütüphane ve kurslardan yararlanma” başlıklı 88. maddesinde “ (1) Hükümlü, çalışma saatleri dışında ve belirlenecek düzene göre idarece tertiplenen kurslara katılabilir ve kütüphaneden yararlanabilir. Bu konudaki programlar uzmanların önerileri ve hükümlünün istekleri dikkate alınarak kurum yönetimince belirlenir.”; 8. Ceza İnfaz Kurumlarının Yönetimi İle Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı
Hakkında Tüzük’ün “Kültür ve sanat etkinliklerine katılma, ifade özgürlüğü” başlıklı 85.
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
maddesinde “(1) Kurumlarda, olanaklar elverdiğince, kültürün ve sanatın çeşitli dallarını temsil eden programlar hazırlanır ve hükümlülerin bunlara katılmaları hususundaki usûller düzenlenir. Bu programların temel hedefi, hükümlülerin ifade yeteneklerini geliştirmelerini ve bilgilerini artırmalarını sağlamaktır.
(2) Kurumun kültür ve sanat programları, ulusal, yerel ve kültürel değerler de dikkate alınarak
Bakanlıkça belirlenen esaslara göre, kurumun en üst amiri tarafından düzenlenir. Bu maksatla
Devletin kültür ve sanat işleriyle görevli kuruluşları gerekli yardımları yaparlar.
(3) Hükümlüler ifade özgürlüğü çerçevesinde yayın etkinliklerinde bulunabilirler. Ancak, bunun için hükümlünün kurumda bulunan çalışma esaslarını belirten koşullara, kurumun fiziki ortamına ve iç güvenliğine uygun hareket etmesi zorunludur.”; 8.1. “Hükümlünün radyo, televizyon yayınları ile internet olanaklarından yararlanma hakkı” başlıklı 90. maddesinde “(1) Hükümlü, kurumlarda merkezî yayın sistemi bulunduğu takdirde bu sisteme bağlı olarak radyo ve televizyon yayınlarını izleme hakkına sahiptir.
(2) Merkezî yayın sistemi bulunmayan kurumlarda, yararlı olmayan yayınların izlenmesini ve dinlenmesini engelleyecek önlemler alınmak suretiyle bağımsız anten kullanılarak televizyon ve radyo izlenmesine ve dinlenmesine izin verilir. Bu cihazlar, bedeli kendisi tarafından ödenmek koşuluyla hükümlü adına kurumca satın alınır. Her ne biçimde olursa olsun dışardan gelenler tarafından getirilen radyo, televizyon ve bilgisayarlar kuruma alınmaz.
(3) Kapalı ve açık kurumlar ile çocuk eğitim evlerinde ancak, eğitim ve iyileştirme programları çerçevesinde kurum yönetimince belirlenen yerlerde görsel ve işitsel eğitim araç ve gereçlerinin kullanımına izin verilebilir. Eğitim ve iyileştirme programları gerekli kıldığı takdirde denetim altında internetten yararlanılabilir. Hükümlü, odasında bilgisayar bulunduramaz. Ancak, Bakanlığın uygun görmesi hâlinde eğitim ve kültürel amaçlı olarak bilgisayarın kuruma alınmasına izin verilebilir.
(4) Bu haklar, idare ve gözlem kurulu kararı ile tehlikeli hükümlü oldukları saptananlar veya örgüt mensubu hükümlüler bakımından kısıtlanabilir.
(5) İşlediği suçun nitelik ve işleniş biçimi göz önüne alındığında, toplum için ciddi bir tehlike oluşturan, kurumdaki tutum ve davranışlarıyla, suç işlemek amacıyla kurulan silâhlı örgütün yöneticiliğini yapmaya devam eden, bu konuda herhangi bir yöntemle, kurum içi veya dışındaki kişilere talimat veya mesaj veren hükümlülerin, idare ve gözlem kurulu kararıyla televizyon yayınlarını izlemesine ve bilgisayar ile internetten yararlanmasına izin verilmez.”; 8.2. “Beden eğitimi” başlıklı 131. maddesinde “(1) Hükümlünün toplumsal, ruhsal ve bedensel gelişmelerini sağlamak amacıyla fizik ve ruhsal sağlık durumlarının elverdiği ölçüde spor, beden eğitimi ve eğlendirici etkinliklere katılmasına müsaade olunur ve olanaklar ölçüsünde yer ve araç sağlanır.
(2) Açık havada çalışmayan veya kapalı kurumlarda bulunan hükümlüye, hava koşulları elverdiği ölçüde, günde en az bir saat açık havada gezinmek olanağı verilir. Bu süre içerisinde bireysel spor da yapılabilir. Kurum dışındaki bu tür etkinliklere açık kurumlar ile çocuk eğitimevlerinde bulunan hükümlüler katılabilir.” ; 8.3. “Kütüphane ve kurslardan yararlanma” başlıklı 132. maddesinde “(1) Hükümlü, çalışma saatleri dışında ve belirlenecek düzene göre kurum idaresince düzenlenen kurslara
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
katılabilir ve kütüphaneden yararlanabilir. Bu konudaki programlar uzmanların önerileri ve hükümlünün istekleri dikkate alınarak kurum idaresince belirlenir.
(2) Genel iyileştirme programı uygulanmayan hükümlüler, her zaman kütüphaneden yararlanabilir ve düzenlenen kurslara katılabilir.
(3) Bu madde hükmüne göre düzenlenecek kursların konusu, süresi, saati ve bunlardan hükümlülerin yararlanma koşulları kurum iç yönetmeliği ile belirlenir.”; 9. 25848 Resmi Gazete sayılı Ceza İnfaz Kurumlarında Bulundurulabilecek Eşya ve
Maddeler Hakkında Yönetmelik’in “Süreli veya süresiz yayınlar ile kitaplar” başlıklı 8.
maddesinde “Hükümlü, mahkemelerce yasaklanmamış olması koşuluyla süreli ve süresiz yayınlardan bedelini ödeyerek yararlanma hakkına sahiptir.
Resmî kurumlar, üniversiteler, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ile mahkemelerce yasaklanmamış olması koşuluyla Bakanlar Kurulunca vergi muafiyeti tanınan vakıflar ve kamu yararına çalışan dernekler tarafından çıkartılan gazete, kitap ve basılı yayınlar, hükümlülere ücretsiz olarak ve serbestçe verilir. Eğitim ve öğretimine devam eden hükümlülerin ders kitapları denetime tâbi tutulamaz.
Kurum güvenliğini tehlikeye düşüren veya müstehcen haber, yazı, fotoğraf ve yorumları kapsayan hiçbir yayın hükümlüye verilmez.”; 10. Ceza İnfaz Kurumlarının Tahsisi, Nakil İşlemleri ve Diğer Hükümler Hakkında 45/1
No’lu Genelge’nin “Ortak Etkinlikler” başlıklı 3. bölümün ilgili maddelerinde “(1)
Hükümlü ve tutuklular işledikleri suçlara, kurumdaki davranışlarına, ilgi ve yeteneklerine göre gruplandırılarak, güvenlik bakımından tehlike yaratmadığı ölçüde, kendileri için hazırlanmış iyileştirme programları çerçevesinde eğitim, spor, meslek kazandırma ve çalışma ile diğer sosyal ve kültürel faaliyetlere katılırlar. Bu faaliyetler yüksek güvenlikli kurumlar ile diğer kurumların yüksek güvenlikli bölümlerinde on kişiyi aşmayacak gruplar hâlinde yürütülür.
Programların süresi ve katılacak hükümlü tutuklu sayısı her programın özelliği, güvenlik koşulları ve kurumun olanakları dikkate alınarak idare ve gözlem kurulunca belirlenir.
İyileştirme programlarının amaca aykırı sonuçlar verdiği tespit edilen hükümlü ve tutuklular yönünden bu uygulamaya son verilebilir veya gerekli değişiklikler yapılabilir.
(2) 13/12/2004 tarih ve 5275 sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanun’un 102/1 maddesi ile Avrupa Konseyi Bakanlar Komitesinin Üye Devletlere Avrupa Cezaevi
Kuralları Hakkındaki R (87) 3 sayılı Tavsiye Kararına Ek 70.1 maddesi ve Avrupa Konseyi
Bakanlar Komitesinin Üye Devletlere Avrupa Cezaevi Kuralları Hakkında Rec (2006) 2 sayılı
Tavsiye Kararına Ek 7’nci maddesinde ifade edildiği üzere hükümlü ve tutukluların topluma uyum sağlama çabalarının desteklenmesi için özellikle aileleri, kişiler ve sosyal kuruluşlarla olan ilişkilerinin korunması ve geliştirilmesi ile eğitim ve iyileştirme faaliyetlerinde kuruma yardımcı olmak üzere mümkün olduğunca toplumsal kuruluşlardan ve sosyal hizmet servislerinden yardım alınır.
(3) Ortak etkinliklere katılacak hükümlü ve tutukluların gruplandırılması, programların amaca aykırı sonuçlar verdiği tespit edilen hükümlü ve tutuklular yönünden uygulamaya son verilmesi veya gerekli değişikliklerin yapılması hususlarında idare ve gözlem kurulunca karar alınır.
(4) Kurumda kapalı ve açık spor alanı, çok amaçlı salon, kreş, kütüphane, çalışma atölyelerinden biri veya bir kaçı bulunmadığı takdirde eğitim, spor, sosyal ve kültürel
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
faaliyetler ile çalışma, mevcut olan alanlarda yaptırılır. Bu alanlardan hiç birinin bulunmaması durumunda, kurumun olanakları ölçüsünde uygun yerlerde bu çalışmalar için yer hazırlanır. Bu süre zarfında kendi oda ve koğuşları kullandırılabilir.
(5) Psiko sosyal yardım servisi ve eğitim servisi birlikte her hükümlü ve tutuklunun ilgi ve yeteneklerini de dikkate alarak hangi programlara katılmasının uygun olacağına ilişkin bir rapor hazırlar ve yedi gün içinde kurum müdürüne verir. Kurum müdürü, raporu idare ve gözlem kuruluna sunarak, kişinin hangi programlara katılması gerektiğini karar altına aldırır ve karar zorunlu bir neden olmadıkça, idare tarafından 3 gün içinde uygulamaya konulur.
(6) Ceza infaz kurumunda arama, denetleme, ziyaret ve benzeri özel durumlarda günlük uygulama programı ertelenebilir. Deprem, yangın gibi olağanüstü durumlar ile açlık grevi, ölüm orucu, firar, ayaklanma gibi acil durumlarda idare ve gözlem kurulu programı kısa veya uzun süreli olarak durdurabilir.
(7) Hükümlü veya tutuklu, faaliyet veya uygulama programının değiştirilmesini isteyebilir.
İstek, idare ve gözlem kurulunca değerlendirilerek karara bağlanır.
(8) Programları hazırlayan servisler, gerekli gördüğü hâllerde, programın değiştirilmesi veya süreli olarak durdurulması hakkında bir değerlendirme raporu düzenleyerek derhâl kurum müdürüne sunar. Kurum müdürü en geç 7 gün içinde raporu idare ve gözlem kuruluna intikal ettirerek, programın sürdürülmesi, değiştirilmesi veya süreli olarak durdurulması hakkında bir karar verilmesini ister. Programın değiştirilmesi veya süreli olarak durdurulması hakkında bir karar verilmesi hâlinde, yeni bir uygulama programı hazırlanır. İlgililer bu karara karşı infaz hâkimliğine başvurabilir.
(9) Programlara katılım hususunda alınan kararlar, hükümlü hakkında alınacak iyi hâl kararlarında değerlendirmeye alınır.
(10) Programlara katılım konusunda sürekli isteksiz davrananlar veya mazeretsiz olarak üç defadan fazla faaliyetlere katılmayanlar hakkında, idare ve gözlem kurulunca programların iptali yönünde karar verilebilir.
(11) Yüksek güvenlikli ceza infaz kurumlarında bulunan ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasına hükümlülerin sadece kendisiyle aynı ünitede kalan hükümlülerle birlikte, sınırlı olarak bu programlara katılmasına izin verilebilir.
(12) Tehlikeli hâlde olduğu saptanan hükümlü ve tutuklular, bu programlara on kişiyi aşacak gruplar hâlinde katılamaz.
(13) Güvenlik bakımından tehlike yaratmadığı ölçüde, idare ve gözlem kurulu tarafından belirlenen istekli hükümlü ve tutuklular, 10 kişiyi aşmayacak gruplar hâlinde ve idarenin gözetiminde, açık görüş alanlarında veya diğer ortak yerlerdeki sosyal faaliyetler çerçevesinde haftada toplam 10 saati aşmamak üzere sohbet amacıyla bir araya getirilebilir. Bu faaliyet hafta içerisinde açık görüş, avukat ve ziyaretçi görüşlerini aksatmayacak şekilde yaptırılır.
(14) Hücreye koyma cezası alan hükümlü ve tutuklular, bu cezaları infaz edildikten sonra, diğer disiplin cezalarını alanlar ise cezalarının infaz koşulu aranmaksızın bu faaliyetlere katılır. Aynı hükümlü veya tutuklu birden çok programa katılabilir.”; Düzenlemeleri yapılmıştır.
IV. KAMU DENETÇİSİ YAHYA AKMAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
11. İlgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde, başvuru konusuna ilişkin
“Kısmi Tavsiye Kısmi Ret Karar Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 12. Silivri Kapalı Ceza İnfaz Kurumu’nda hükümlü olarak bulunan başvuran ve arkadaşlarının taleplerinin, somut olay, tarih, yer belirtilerek, ilgili kişi tarafından yapılması halinde daha sağlıklı inceleneceği düşünülmekle birlikte, somut yer ve tarih belirtilmeksizin yapılan başvuruların, 2018 Aralık ayı itibariyle yaptığımız ceza infaz kurumları ziyaretleri göz önünde tutularak, Kurum görev alanımız dahilinde incelenmesine geçilmiştir.
13. Başvuranların, kendileri ile aynı ceza infaz kurumunda bulunan hükümlü … ile ilgili yaptığı başvuruda, bahsi geçen kişinin kanser olduğunu, ağırlaştırılmış müebbet hapis hükümlüsü olmamasına rağmen tek kişilik odada tutulduğunu, tek kişilik odada tutulmasının nedeninin
Adalet Bakanlığı’ndan değil, idareden kaynaklandığını, 15 Temmuz öncesinde arkadaşının, kendileri ile birlikte kaldığını ifade ettikleri talepleri ile ilgili olarak; 13.1. 5275 sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfaz Hakkında Kanunun 9. maddesinde, yüksek güvenlikli ceza infaz kurumlarının tanımı yapılmış olup, bu kurumlarda hükümlülerin bir veya üç kişilik odalarda kaldığı, ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasına mahkumlar ile
‘sürelerine bakılmaksızın’ ilgili maddede sayılan suçlardan hükümlü olanların da kalacağı, ayrıca, yüksek güvenlikli ceza infaz kurumlarının kapasitesinin yetersiz olması halinde, diğer kapalı ceza infaz kurumlarının yüksek güvenlikli kısımlarının kullanılacağı açıkça düzenlenmiştir.
13.2. Hükümlü …’ın, mahkum olduğu suç türü nedeniyle tek kişilik odada barındırılmasının
5275 sayılı Kanun uyarınca hukuka uygun olduğu anlaşılmıştır.
13.3. Anayasa Mahkemesi, bir hükümlünün ceza infaz kurumunda tek kişilik odada tutulması nedeniyle kötü muamele yasağının ihlal edildiği iddiasıyla incelediği birçok başvuruda, başvurucunun tutulduğu odanın hücre statüsünde bir oda olmadığı, büyüklüğü, havalandırma penceresi, tuvalet, duş ve mutfak ihtiyaçları için ayrılmış uygun ve yeterli bölümleri olması gibi özellikleri açık havaya çıkma imkanı, Kurum kütüphanesinden yararlanıp yararlanmadığı, sağlık hizmetlerine erişip erişemediği, açık havaya çıkabilip çıkamadığı (AYM, Başvuru No : 2019/17202 2016/67737, §31,32; Başvuru No : 2019/17202 2017/26780, § 46,47, 49; Başvuru No : 2019/17202 2018/33190, § 4548), kişinin tek başına tutulduğu süre boyunca ailesi ve avukatları ile görüşebilip görüşemediği (açık, kapalı, telefon görüşü) hususlarını irdelemiştir. (AYM, Başvuru No : 2019/17202 2016/67737, §33)
13.4. Silivri Kapalı Ceza İnfaz Kurumu tarafından gönderilen cevabi yazı ve ekleri incelendiğinde, kişinin kaldığı odanın fiziki özellikleri, gündüzleri açık havaya çıkabilme imkanı, ailesi ve avukatları ile görüşmeye devam etmesi, ‘Gelen-Giden Mektup Raporları’ dikkate alındığında, ilgili kişi tek kişilik odada barındırılmış olmakla birlikte ailesiyle, dış dünyayla ve diğer tutulanlarla iletişimi bütünüyle kesilmediğinden, …’ın tecrit edildiği kanaatine varılmamıştır. (Aynı şekilde Bkz., AYM, Başvuru No : 2019/17202 2016/67737, §34; Başvuru
No: 2018/33190, § 51 )
13.5. …’ın kanser ve diğer hastalıkları ile ilgili olarak, ilgili idarelerden gelen belgeler doğrultusunda, kişinin gerekli sağlık hizmetlerine erişiminin sağlandığı görülmüş olup, söz
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
konusu taleple ilgili olarak idarenin işleminde herhangi bir hukuka ve hakkaniyete aykırılık görülmemiştir.
14. Oda dışında saat kullanımın yasak olduğu, 14/01/2019 günü itibariyle kapüşonlu elbise ve montlara el konulduğu, fırça-çekpas saplarının 30-40 cm yi geçmediği, eşyalarının ya yanlarında ya da depoda olduğu, kitap alma haklarının 10 kitapla sınırlandırıldığını, ceza infaz kurumu kütüphanesinden yararlanabilmek için kendilerine ait kitaplardan depoya kaldırılmasının istendiği, Kendilerine verilen tabağın sağlıksız, kanserojen olduğunu, İnfaz
Hakimliği’nin demir tabak talebini yerinde bulup taleplerini kabul ettiği ancak idarenin bir yıldır gereğini yerine getirmediği ve …’ye, kuruma ilk geldiğinde (2 yıl 3 ay önce)
kullanılamayacak halde verilen nevresim takımı ile ilgili talepler yönünden değerlendirme; 14.1. 5275 sayılı Kanun ve ilgili Tüzük’te ceza infaz kurumunda bulundurulabilecek eşyalar yönünden ayrıntılı düzenleme yapılmamış, bu hususun Yönetmelik ile düzenleneceği belirtilmiştir. Bunun sonucu olarak, 17.06.2005 tarih ve 25848 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Ceza İnfaz Kurumlarında Bulundurulabilecek Eşya ve Maddeler Hakkında
Yönetmelik’te mahpusların ceza infaz kurumunda bulundurabilecekleri eşyalar ile ilgili ayrıntılı düzenleme yapılmıştır.
14.2. Bahsi geçen Yönetmelikte, ceza infaz kurumunda bulundurulabilecek gıda malzemeleri, mutfak gereçleri (bu aletlerin uzunluğu, kalınlığı (madde 6)), giyim eşyaları, bu eşyaların sayısı (madde 7), temizlik malzemeleri, odalarda bulundurabilecekleri hayvan, müzik aletlerinin ayrıntısına yer verilmiştir.
14.3. Ceza infaz kurumunda bulundurulabilecek eşyalar ile ilgili Anayasa Mahkemesi birçok
kararında şu hususları vurgulamıştır:
14.3.1. Kapalı Ceza İnfaz Kurumunda bulunan hükümlüye posta yoluyla gönderilen kol saatinin teslim edilmemesi nedeniyle mülkiyet hakkının ihlal edildiği iddiasına ilişkin başvuruda, “Kol saati zamanı bildirme işlevi gördüğüne göre başvurucunun etkilenen menfaatinin zamanı öğrenememe ihtimalinden ibaret olduğu anlaşılmaktadır. Buna karşılık
Cezaevi idaresinin kol saatlerine Cezaevi güvenliği açısından sorun teşkil edebilen cihazların yerleştirileceğine yönelik kaygılarının ciddi bir nitelik taşıdığının belirtilmesi gerekmektedir.
Anılan cihazların monte edilme ihtimali bulunan bir saatin başvurucuya teslim edilmesinin sebep olabileceği ciddi güvenlik riski, başvurucunun saatini kullanmaktan elde edeceği yararın göz ardı edilmesini haklılaştıracak düzeydedir. (AYM, Başvuru No : 2019/17202 2014/6190, § 36 )
14.3.2. (….) Saatin başvurucuya teslim edilmemesinin saatin kullanılamamasıyla sınırlı bir etki yarattığı gözetildiğinde başvurucuya aşırı ve katlanılamaz bir külfet yüklemediği sonucuna ulaşılmaktadır. Kaldı ki başvurucunun, tesliminden imtina edilen saat dışında başka saat veya diğer yollarla zamandan haberdar olma imkanının bulunmadığına yönelik bir iddiası da bulunmamaktadır. Dolayısıyla başvurucunun mülkiyet hakkına yönelik açık bir ihlalin söz konusu olmadığı sonucuna ulaşılmaktadır.” ( AYM, Başvuru No : 2019/17202 2014/6190, § 37 ) Diyerek, başvurunun kabul edilemez olduğuna karar vermiştir.
14.3.3 Anayasa Mahkemesi, başvurucunun vasisi tarafından gönderilen takvim kartlarının ceza
infaz kurumu tarafından başvurucuya verilmemesi nedeniyle maddi ve manevi varlığının ihlal edildiği iddiasına ilişkin değerlendirmede şu hususlara değinmiştir: “5275 sayılı Kanunu’nun
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
35. maddesinin gerekçesinde “Bu madde kapalı ceza infaz kurumlarında bulunan hükümlülerin, oda ve eklentilerinde bulundurabilecekleri veya bulunduramayacakları kişisel eşya, gıda, tıbbı malzeme ve diğer ihtiyaç maddelerinin yönetmelikte gösterileceğini belirtmektedir.” Bu kapsamda Kanun, yürütme organına hükümlü ya da tutukluların hangi eşyaları bulundurabileceğine ilişkin düzenleme yetkisi vermektedir. Anayasal sınırlar içerisinde kalmak koşuluyla cezaevinin güvenliği ve düzeni için öngörülen bir takım kurallar konulması pek tabiidir. Somut olayda başvurucu, cezaevinde bulunan bir hükümlü olması sebebiyle bu düzenlemenin kendisine uygulanacağı açıktır.” (AYM, Başvuru No : 2019/17202 2013/4342, 23/3/2016 tarihli kararı, § 30, 31)
14.3.4. Yine bir kararında, “…yüksek güvenlikli kapalı ceza infaz kurumunda tutulmasından dolayı başvurucunun birtakım sınırlamalara maruz kalmasının doğal olduğu ve bu bağlamda söz konusu sınırlamanın ölçülülükten uzak olmadığı anlaşılmaktadır. Tüm bu hususlar birlikte değerlendirildiğinde, söz konusu eşyaların güvenlik gerekçesiyle başvurucuya verilmemesinin kendisi açısından önemli bir zarar doğurmadığı sonucuna ulaşılmaktadır.” Hususlarını vurgulamıştır. (AYM, Başvuru No : 2019/17202 2015/19665, §37)
14.4. Kurumumuz tarafından, 14/06/2019 tarihinde verilen (Başvuru No : 2019/172022018/16887) Ret kararında, hükümlü tarafından talep edilen A5 kağıtlarının verilmemesi ile ilgili talep edilen eşyanın, ikame edilebilir nitelikte ve başvurana özel herhangi bir yarar sağlayan nitelikte eşya olup olmadığı değerlendirmelerinde bulunulmuştur.
14.5. Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi birçok kararında “hukuka uygun bir şekilde tutuklu bulundurulan kimselerin, özgürlük hakkı dışında Sözleşme ile güvence altına alınmış olan bütün temel hak ve özgürlüklerinden faydalanmaya devam ettiklerini” vurgulamıştır. (Velev v.
Bulgaristan, B. No: 16032/07, § 30; Hirst v. Birleşik Krallık (No. 2), B. No. 74025/01, § 69; Arslan/Bingöl v. Türkiye, Başvuru No. 47121/06, 13988/07 ve 34750/07, § 55 ) Bununla birlikte cezaevinde tutulmanın kaçınılmaz sonucu olarak suçun önlenmesi ve disiplinin sağlanması gibi cezaevinde güvenliğin sağlanmasına yönelik kabul edilebilir makul gerekliliklerin olması durumunda bu haklar sınırlanabilir. (AYM, B. No: 2013/583, §65)
14.6. Yukarıda ayrıntısı verildiği üzere, hükümlülerin ceza infaz kurumunda bulunmamalarının doğal sonucu olarak birtakım haklarının kısıtlanmasının zorunlu olduğu, bu nedenle hem güvenlik hem de disiplin açısından birtakım önlemlerin alınması gerektiği kanaatine varılmıştır.
Ayrıca ceza infaz kurumlarında, son yıllarda yaşanan yoğunluk nedeniyle, kurumda bulunan tutuklu-hükümlü kişilerin barındıkları yerdeki kişi sayısı düşünüldüğünde, her bir tutukluhükümlü için sınırsız sayıda kitap bulundurma hakkı verilemeyeceği açıktır. Bu nedenle hükümlülerin odalarda bulundurabilecekleri eşyaların türü ve sayısının kısıtlanmasının ayrıca odalarda bulunduramayacakları eşyaların depoya kaldırılması veya ailelerine verilmesinin hukuka ve hakkaniyete uygun olduğu kanaatine varılmıştır.
14.7. Oda dışında saat kullanımının yasak olduğu ile ilgili idareler tarafından gönderilen cevabi yazılar incelendiğinde, söz konusu yasağın olmadığı belirtilmiş, bu nedenle bu iddia ile ilgili gerekli değerlendirme yapılamamıştır.
14.8. …’ye kuruma ilk geldiğinden verilen nevresim takımının kullanılamaz nitelikte olduğu ve kişinin şu anda nevresimsiz olduğu ile ilgili, üzerinden 2 yıldan fazla süre geçmesi nedeniyle, herhangi bir değerlendirme yapılamamışsa da, Ceza ve İnfaz Kurumlarında Bulundurulabilecek
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
Eşya ve Maddeler Hakkında Yönetmelik’in 15 inci maddesinde yer alan “hükümlüler, kendilerine idare tarafından verilen nevresim takımı ve battaniye dışında, kantinden temin edilmek şartıyla bir adet nevresim takımı ve iklim koşulları değerlendirilerek idarenin uygun göreceği sayıda battaniye bulundurabilir.” hükmü gereği, kişinin nevresim takımını kantinden temin edebileceği görüldüğünden, idarenin işleminde herhangi bir hukuka aykırılık tespit edilmemiştir.
14.9. Ceza İnfaz Kurumlarında Bulundurulabilecek Eşya ve Maddeler Hakkında Yönetmelik’in 6. Maddesinde, koğuş oda ve eklentilerinde 0.50 mm. kalınlığında iki adet metal yemek tabağının bulundurulabileceği düzenlenmiş olup, ceza infaz kurumu tarafından verilen cevabi yazıda (3.62. prgrf) metal tabağın İnfaz Hakimliği’ne itirazda bulunan hükümlüye verildiği bilgisi edinilmiş olup, şu aşamada herhangi bir hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilmemekle birlikte, başvuranlara İnfaz Hakimliği kararına uyulmadığı takdirde, Kurumumuza başvuruda bulunabileceklerinin hatırlatılması uygun görülmüştür.
14.10. Odalar arası kitap alışverişinin sağlanarak her kitaba ayrı ayrı para vermenin önüne geçilmesi talebi ile ilgili olarak yapılan değerlendirmede, ceza infaz kurumuna kabul edilmiş, hükümlü tarafından okunmuş bir kitabın, gerekli kontrolleri yapıldıktan sonra başka bir mahkuma verilmesinin, ekonomik yönden de kısıtlı olan mahpuslar açısından faydalı olabileceği ve odalar arası kitap alışverişi hususunda idarenin yeniden değerlendirmesinin uygun olduğu kanaatine varılmıştır.
15. Sosyal sportif ve kültürel haklarının kısıtlanması, 45/1 No’lu Genelge’de haftada 10 saat olması gereken sohbet-spor hakkının şu anda haftanın 1 günü 2,5 – 3 saat uygulandığını atölye çalışması, kurs, sinema gibi etkinliklerin olmadığı yönündeki talepleri ile ilgili olarak; 15.1. Ceza ve güvenlik tedbirlerinin infazıyla ulaşılmak istenen temel amaç, 5275 sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfaz Hakkında Kanunun 3. maddesinde, “…öncelikle genel ve özel önlemeyi sağlamak, bu maksatla hükümlünün yeniden suç işlemesini engelleyici etkenleri güçlendirmek, toplumu suça karşı korumak, hükümlünün; yeniden sosyalleşmesini teşvik etmek, üretken ve kanunlara, nizamlara ve toplumsal kurallara saygılı, sorumluluk taşıyan bir yaşam biçimine uyumunu kolaylaştırmak…” olarak ifade edilmiştir. Bu düzenleme doğrultusunda Kanun koyucu, bir taraftan suçun karşılığı olan cezanın uygulanmasıyla benzer fiilleri engellemeyi hedeflemekte; diğer taraftan ise, hükümlüyü topluma kazandırarak sosyal barışı tesis etmeye çabalamaktadır. Dolayısıyla infazın özellikle hapis cezasının infazının amacı, sadece belli bir yerde çekilmesi gereken cezanın sürekliliği için hükümlünün infaz kurumunda muhafaza edilmesi değildir.
15.2.Hükümlü, büyük olasılıkla, cezanın infazından sonra yeniden topluma döneceğinden, infaz sırasında hükümlünün yeniden toplumun bir üyesi olmasını sağlamak ve suç işlenmesini önlemek amacıyla iyileştirilmesi gerekliliği ön plana çıkmıştır. Bu nedenle ideal bir infaz sisteminde ceza yaptırımlarının gerek ceza infaz kurumunda gerekse toplum içinde infaz edilmeleri süreci mutlak surette hükümlünün topluma yeniden uyum sağlanmasına yönelik rehabilitasyon çalışmaları içermelidir.
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
15.3.Yeniden topluma kazandırma programlarının başarısı, cezaevi koşullarının dış dünyaya benzerliği ve gerçeğe uygunluğu ile yakından ilgilidir. (Fatma KARAKAŞ DOĞAN- Cezanın
Amacı ve Hapis Cezası, s. 227)
15.4.Ceza infaz kurumlarında gerçekleştirilen iyileştirme ve topluma kazandırma çalışmaları olarak, mesleki kurslar, seminer/konferans, sportif etkinlikler, dini eğitim, tiyatro sinema gösterimi, konser eğlence programları, bilgi yarışmaları, psikolog ve sosyal çalışmacı ile bireysel ve grup çalışmaları/görüşmeleri sayılabilir.
15.5. 5275 sayılı Kanun ve ilgili Tüzük’te hükümlülerin, sosyal etkinlik ve beden eğitimi kapsamında hangi haklara sahip olduğu ve bunların hangi şartlarda kısıtlanabileceği düzenlenmiştir. Ayrıca ceza infaz kurumlarında ortak etkinliklerin, Ceza İnfaz Kurumlarının
Tahsisi, Nakil İşlemleri ve Diğer Hükümler Hakkında 45/1 nolu Genelge’nin “Ortak
Etkinlikler” başlıklı 3’üncü bölümünün ilgili maddeleri uyarınca yaptırıldığı, bahsi geçen
Genelge’nin “Ortak Etkinlikler” başlıklı 3’üncü bölümünün ilgili maddeleri uyarınca, ortak etkinliklerin İdare ve Gözlem Kurulu kararı ile kısa veya uzun süreli olarak durdurulabildiği düzenlenmiştir.
15.6. Silivri Kapalı Ceza İnfaz Kurumu tarafından verilen cevabi yazı ve ekleri incelendiğinde, kütüphanedeki kitap çeşitliliği, Adalet Bakanlığı Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğü ile
Kültür ve Turizm Bakanlığı Milli Kütüphane arasında imzalanan protokol kapsamında, ceza infaz kurumunda bulunmayan kitapların Milli Kütüphaneden ödünç olarak temin edilmesi, her gün 19.00 – 21.00 saatleri arasında hükümlü tutukluların odalarında ortak yayın olarak film yayınlanmasının, hükümlülerin ıslahı bakımından önemli olduğu düşünülmekle birlikte, kurs ve atölye çalışmaları için yeteri kadar başvuru sayısına ulaşılamadığından, kurs ve atölye çalışması yürütülmediği anlaşıldığından, çalışmanın hükümlülerin rehabilitasyonu üzerindeki etkisi düşünüldüğünde, bu hususta en kısa sürede gerekli önlemlerin alınmasının uygun olduğu kanaatine varılmıştır.
15.7. Soğuk havada açık spor salonuna çıkarılma ve haftalık 10 saat olması gereken sohbet hakkının 2,5-3 saat uygulandığı yönündeki iddialarının ise, güvenlik, kurumun fiziki yapısı, kapasitesi ve hükümlü/tutuklu suç profili gibi hususlar dikkate alınarak kısıtlanmasının makul olduğu kanaatine varılarak, idarenin hukuka ve hakkaniyete aykırı bir uygulamasının olmadığı tespit edilmiştir.
16. Açık görüşte aileleriyle yan yana oturmalarına izin verilmediği, görüş süresinin 1 saat olduğu ve bunun yeterli olmadığı, pulla gönderilen mektuplarının kaybedilmesi nedeniyle daha pahalı olan taahhütlü mektup yollandığı, haksız yere mektuplara el konulduğu ve imha edildiği, topluca gösterdikleri ancak şiddet içermeyen refleksleri nedeniyle disiplin cezası aldıkları, ‘Haberleşme veya iletişim araçlarından yoksun bırakma veya kısıtlama’ cezası alarak aileleri ile görüşlerin kısıtlandığı, bu cezayı aldıklarında önceden mektup, faks ya da telefon hakkından biri kısıtlanırken, şu an üçünün de uygulandığını, OHAL ile kaldırılan iç mektubun, hala geri getirilmediği, …’in Türkiye’de evlenmemiş olmaları nedeniyle ablası ile beraber gelen eniştesinin ziyarete kabul edilmediği, 3 kişilik arkadaş ziyaretçi listesini değiştiremedikleri yönündeki iddialarına ilişkin olarak;
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
16.1. Hükümlünün toplumla bütünleşmesinde izin, ziyaret, mektuplaşma, boş zaman düzenlemesi, odasında kişisel eşyalarının bulunması ile infaz rahatlamaları önemlidir. (Timur
DEMİRBAŞ- Tretman- s. 394) Anayasamızın 20. maddesi, AİHS’nin 8. maddesi uyarınca, herkesin ‘özel ve aile hayatına saygı hakkına’ sahip olduğu düzenlenmiştir. Hapis cezasına mahkumiyet, doğası gereği, hükümlünün özel ve aile hayatının kısıtlanması sonucunu doğuracaktır. Ancak mahkûmun yakınları ile bağlantıda kalmasının, özel ve aile hayatına saygı hakkının esaslı unsurlarından olduğu ve cezaevi idaresinin bu konuda gerekli yardımı sağlaması gerektiği Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi tarafından vurgulanan bir husustur. (Messina v.
Italy, 25498/94; Epners-Gefners v. Latvia, 37862/02)
16.2. Hükümlülerin dış dünyayla temaslarının makul düzeyde devam ettirilmesi, bu bağlamda özellikle aileleriyle etkin bir iletişim kurmalarına yardımcı olunması, bu kişilerin rehabilitasyonu ile yakından ilgilidir. Aile bağlarının korunup geliştirilmesinin hükümlülerin psikolojisi açısından olumlu sonuçlar doğurduğu, yeniden sosyalleşmeleri ve tekrar suç işlemelerinin önlenmesinde önemli bir unsur olduğu sıklıkla ifade edilmektedir. (Bu konuda bakınız; İngiltere ve Galler Bölgesi Ceza İnfaz Kurumları Denetçiliği, Yetişkin Mahkûmların
Rehabilitasyonu konulu Rapor, Eylül 2014)
16.3. 5275 sayılı İnfaz Kanunun 83. maddesi uyarınca hükümlülerin ‘yarım saatten az ve bir saatten fazla olmamak üzere’ ailesi ve belirttiği kişiler tarafından ziyaret edileceği düzenlenmiştir. Birçok hükümlünün ailesinin uzak illerden ziyarete geldiği, en fazla bir saat süren bu ziyaretlerin kısa olduğu düşünülmekteyse de, ceza infaz kurumlarında kalan mahpus sayısı ve ceza infaz kurumu personeli sayısı düşünüldüğünde, herhangi bir hukuka aykırılık görülmediği, yine aynı gerekçelerle açık görüşte yan yana oturmalarının idare tarafından kabul edilmemesinin hukuka ve hakkaniyete aykırı olmadığı kanaatine varılmıştır.
16.4. Mektupların kaybedildiği, imha edildiği iddiasının soyut olduğu, başvuranların ‘GelenGiden Mektup Raporları’ incelendiğinde, mektuplarının kabul edildiği ve gönderildiği anlaşıldığından, idarenin işleminde herhangi bir hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilmemiştir.
16.5. Başvuranların topluca gösterdikleri şiddet içermeyen eylemleri ile ilgili olarak, 5275 sayılı İnfaz Kanunun 42. maddesinde ‘Haberleşme veya iletişim araçlarından yoksun bırakma veya kısıtlama’ cezası, ‘hükümlünün bir aydan üç aya kadar mektup, faks ve telgraf almak ve yollamaktan, televizyon izlemekten, radyo dinlemekten, telefon etmekten ve diğer iletişim araçlarından yararlanmaktan tamamen veya kısmen yoksun bırakılması’ olarak tanımlanmış ve hangi fiillerin işlenmesi halinde bu disiplin cezasının verileceği açıkça düzenlenmiştir. Bu fiiller, ceza infaz kurumunda mahpusların disiplin gereği uymakla zorunlu olduğu fiiller olup sonucunda, mektup, faks ve telefon kısıtlamasının aynı anda uygulanmasının hukuka ve hakkaniyete aykırı olmadığı kanaatine varılmıştır.
16.6. İç mektupla ilgili taleplerine ilişkin olarak, söz konusu kısıtlılığın iletişime olumsuz etkide sağladığı göz önünde bulundurulduğunda, bu hususun idare tarafından yeniden değerlendirilmesi gerektiği kanaatine varılmıştır.
16.7. …’in ablası ve eniştesinin ziyareti ile ilgili olarak, ceza infaz kurumlarında bulunan mahpusların ziyareti ile ilgili hususlar 17/06/2005 tarih ve 25848 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Hükümlü ve Tutukluların Ziyaret Edilmeleri Hakkında Yönetmelik’te ayrıntılı
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
olarak düzenlenmiş, söz konusu Yönetmeliğin 9. maddesinde hükümlülerin ‘eniştesi’ tarafından ziyaret edilebileceği düzenlenmiştir. Yönetmelik hükmü gereği, başvuran … eniştesi tarafından ziyaret edilebilecekse de, ablası ve eniştesinin evli olduğuna ilişkin resmi bir evrakın (Türkçe) sunulamamış olması, ayrıca söz konusu ziyarette ablasının ziyaretini gerçekleştirmiş olması nedeniyle idarenin herhangi bir keyfi davranışta bulunmadığı anlaşıldığından idarenin işleminde herhangi bir hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilmemiştir.
16.8. Üç kişilik ziyaretçi listesinin değiştirilmemesi nedeniyle yaşadıkları mağduriyete ilişkin olarak, Hükümlü ve Tutukluların Ziyaret Edilmeleri Hakkında Yönetmelik’in 9. Maddesinin ilk fıkrasında hükümlülerin kimler tarafından ziyaret edilebileceği, üçüncü fıkrasında ise ilk fıkradakiler haricinde ‘üç kişilik ziyaretçi listesini’ hükümlünün ceza infaz kurumuna kabulünden ve kendisine bu hususun tebliğ edildiği tarihten itibaren 60 gün içinde bildirmesi gerektiği, bu ziyaretçiler, ‘ölüm, ağır hastalık, doğal afet, hükümlü ve tutuklunun nakli ya da ziyaretçinin ziyaret olanağını ortadan kaldıracak yerleşim yeri değişikliği’ gibi zorunlu hâller dışında değiştirilemeyeceği düzenlenmiştir. Hangi hallerde bu üç kişilik ziyaretçi listesinin değiştirilebileceği düzenlenmiş olup, söz konusu başvuruda bu konuya ilişkin herhangi bir somut bilgi tespit edilmediğinden, idarenin işleminde herhangi bir hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilmemiştir.
17. Odalarında bulunan kameraların özgürlüklerini kısıtladığını, bu kameraların odalarını da görecek şekilde yerleştirildiği iddiası ile ilgili olarak; 17.1. 5275 sayılı İnfaz Kanunun 8. maddesinde, kapalı ceza infaz kurumunun tanımı yapılmış, bahsi geçen kurumların ‘firara karşı teknik, mekanik, elektronik veya fizikî engellerle donatılmış’ kurumlar olduğu vurgulanmıştır.
17.2. Kamu Denetçiliği Kurumu olarak ceza infaz kurumlarına yapılan ziyaretlerde, kameraların konumları, hangi açıda bulundukları, özel hayata saygı hakkını zedeleyen bir husus olup olmadığı incelenmiş, hem yapılan incelemelerde hem de idarelerden gelen cevabi yazılar dikkate alındığında, idarenin işleminde herhangi bir hukuka ve hakkaniyete aykırılık görülmemiştir.
18. Havalandırmalara çekilen telin, insan onur ve haysiyetine aykırı olduğu iddiası ile ilgili olarak; 18.1. Avrupa Konseyi Bakanlar Komitesi’nin Üye Devletlere Avrupa Cezaevi Kuralları
Hakkında Rec (2006) 2 Sayılı Tavsiye Kararının “Yerleştirme ve Barındırma” başlıklı 18.1.
maddesinde, “Mahpuslara sağlanan barınma yerleri ve özellikle bütün yatakhane bölümleri, insan onuruna ve mümkün olabildiğince özel yaşama saygı gösterecek biçimde olmalı, iklim koşulları ve özellikle zemin alanı, havanın metreküp miktarı, aydınlatma, ısıtma ve havalandırma dikkate alınarak, sağlık ve temizlik gereklerini karşılamalıdır.” 18.2.
maddesinde, “Mahpusların yaşadığı, çalıştığı veya bir araya geldiği tüm binalarda: a.
Pencereler, mahpusların normal koşullarda gün ışığında okumalarını veya çalışmalarını mümkün kılmaya yeterli büyüklükte olmalı ve klima sistemiyle yeterli ölçüde bir havalandırmanın yapıldığı haller hariç, temiz havanın içeriye girmesini sağlamalıdır.” hususları vurgulanmıştır.
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
18.2. Her iki idarenin cevabi yazısı dikkate alındığında, havalandırmada bulunan tellerin güvenlik nedeniyle bulunmasının zorunlu olduğu kanaati hasıl olmuştur. Kamu Denetçiliği
Kurumu olarak ceza infaz kurumlarına yapılan ziyaretlerde, havalandırmada bulunan tellerin mahpusların gün ışığını doğrudan almalarını engelleyecek düzeyde olmadığı, hava akımını engellemediği görülmüştür. Tüm bu sebeplerle, havalandırmada bulunan tellerle ilgili olarak, idarenin işleminde herhangi bir hukuka ve hakkaniyete aykırılık görülmemiştir.
19. Adlarına gönderilen kolilerin ‘yoğunuz’ ya da ‘köpek getirilip koklatıncaya kadar açamıyoruz’ gerekçesi ile 1,5-2 ay bekletildiği, ödemeli kolilerin idare tarafından kendilerine haber verilmediği iddiası soyut kaldığından, bu konu ile ilgili herhangi bir hukuka aykırılık tespit edilememiştir.
20. Kantinin çok pahalı olduğu, çeşitlerin az olduğunu, dış kantinin sebze-meyve alımı üzerine olduğu, kırtasiye ürünü gibi ürünlerin alınmadığı, sebze meyveyi pahalı satın aldıkları iddiası ile ilgili olarak, Kamu Denetçiliği Kurumu olarak son bir buçuk yıl içerisinde ceza infaz kurumlarında yapılan ziyaretlerde, kantinler de ziyaret edilmiş, ürünler ve ürünlerin ücretlerini kontrol edilmiştir. Ceza İnfaz Kurumu Kantininde satılacak ürünlerin Ceza İnfaz Kurumları İle
Tutukevleri İş yurtları Kurumu Konsinye Satış İşlemlerine Dair Yönetmelik hükümleri çerçevesince temin edilerek fiyatlandırıldığı anlaşılmıştır. Yapılan ziyaretlerde ve idarelerden gelen cevabi yazılarda herhangi bir hukuka aykırılık görülmemiştir.
21. Her talepleri için dilekçe yazdıklarını, ancak idarenin bazen cevap verip bazen vermediği, aynı konuda defalarca dilekçe yazmak zorunda kaldıkları, akıbetini takip etmedikleri takdirde hiçbir cevap alamadıkları ve Kurumumuza hitaben yazdıkları 25/02/2019 tarihli dilekçede, bir önceki dilekçeyi 22/01/2019 tarihinde yazdıklarını ancak 25/02/2019 tarihine kadar dilekçelerinin incelemeye alındığından bahisle gönderilmediği iddiası ile ilgili olarak; 21.1. Türkiye Cumhuriyeti Anayasanın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74. Maddesinin ilk fıkrasında vatandaşların dilekçe hakkına sahip olduğu, üçüncü fıkrasında herkesin bilgi edinme ve Kamu Denetçisine başvurma hakkı olduğu açıkça düzenlenmiştir. Özellikle Kurumumuza yapılacak olan bir başvurunun Anayasal bir hak olmasından bahisle, hiçbir idare tarafından engellenmeyeceği düşünülmekte ve söz konusu talep soyut kaldığından bu hususta herhangi bir hukuka aykırılık tespit edilememiştir.
22. Tv kanallarının aynı çizgide kanallar olduğu hususu ile ilgili olarak, 5275 sayılı Kanunun
“Hükümlünün radyo, televizyon yayınları ile internet olanaklarından yararlanma hakkı” başlıklı 67. maddesinde hükümlülerin, ceza infaz kurumlarında merkezî yayın sistemi bulunduğu takdirde bu sisteme bağlı olarak radyo ve televizyon yayınlarını izleme hakkına sahip oldukları düzenlenmiştir. Söz konusu taleple ilgili, herhangi bir hukuka aykırılık tespit edilememiştir.
23. Çıplak aramanın insan onur ve haysiyetini zedelediği, kişinin çırılçıplak soyulduğu, bunun bir işkence olduğu hususu ile ilgili olarak,
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
23.1. Ceza İnfaz Kurumlarının Yönetimi ile Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında
Tüzük’ün “Arama, güvenlik tatbikatı ve sayım” başlıklı 46 ncı maddesinde, çıplak aramanın nasıl yapılacağına ilişkin ayrıntılı düzenlemeye yer verilmiş olup, bu hususta, çıplak aramanın, ‘hükümlünün utanma duygusunu ihlal etmeyecek şekilde ve kimsenin görmemesini sağlayacak tedbirler alınarak gerçekleştirileceği’, ‘arama sırasında önce bedenin üst kısmındaki giysilerin çıkartılacağı, bedenin alt kısmındaki giysilerin üst kısmındaki giysiler giyildikten sonra çıkarttırılacağı’, çıplak arama sırasında ‘bedene dokunulmaması için gerekli özenin gösterileceği’ ve çıplak aramanın ‘mümkün olan en kısa sürede bitirileceği’ düzenlenmiştir.
23.2. Hükümlü veya tutukluların üzerlerinde ve vücut boşluklarında kuruma sokulması veya bulundurulması yasak madde veya eşya bulunduğuna dair makul ve ciddi emarelerin varlığı ve kurumun en üst amirinin gerekli görmesi halinde çıplak arama işleminin gerçekleştirileceği düzenlenmiş olup, bu hususta hukuka ve hakkaniyete aykırı bir uygulama tespit edilememiştir.
24. Hastane, mahkeme, Savcılık sevklerinde kelepçe takıldığı ve kelepçenin hiçbir şekilde çıkarılmadığı, ne doktorun ne savcının bu uygulamaya karşı çıkmadığı, kelepçeli tedaviyi kabul etmedikleri için tedavi olamadıkları ve …’in sağlık sıkıntısı ile ilgili olarak; 24.1. AİHM, mahpusların nakli sırasında kullanılan kelepçe ile ilgili verdiği kararlarında, kelepçe takmanın yasal bir tutukluluğa bağlı olduğu ve makul olarak gerekli kabul edilenin ötesinde güç kullanımına ya da aleni bir teşhire yol açmadığı takdirde normal olarak
Sözleşmenin 3. maddesi anlamında bir problem oluşturmadığını belirtmiştir. Bu bakımdan kaçma, yaralama ya da zarar verme riskini göz önüne almak gerekir. (Raninen v. Finlandiya, Başvuru No : 2019/17202 20972/92, § 56; Mouisel v. Fransa Kararı, Başvuru No : 2019/1720267263/01, § 47).
24.2. AİHM, yine bir kararında, kanuna uygun olarak gerçekleştirilen, güç kullanılmayan ya da başvuranın, makul olmayan şekilde kamuda teşhir edilmesine neden olmayan bir kelepçelemenin AİHS’nin 3. maddesi kapsamına giren bir sorunu ortaya çıkarmadığını yineler.
Bu hususta, söz konusu kişinin kaçmasına, kendini veya başkalarını yaralamasına ya da kendine veya başkalarına zarar vermesine ilişkin bir tehlike olup olmadığının belirlenmesi önem taşımaktadır (Bkz., Tarariyeva v. Rusya Kararı, Başvuru No : 2019/17202 4353/03, § 109, Henaf/Fransa, Başvuru No : 2019/17202 65436/01, § 48; Filiz Uyan v. Türkiye, Başvuru No : 2019/17202 7496/03, § 30 ).
24.3. AİHM’nin hasta mahkuma kelepçe takılması konusunda verdiği bir kararda, başvuru sahibinin sağlık durumu, hastaneye götürülmesi, bir kemoterapi seansının seyrindeki rahatsızlığı, ilgilinin fiziksel zayıflığı hususlarını dikkate alarak kelepçe takmanın güvenlik ihtiyacı bakımından orantısız olduğunu kabul etmiştir. Adli sabıkasına rağmen, başvuru sahibinin sağlık durumunun ağırlığı (kanser) nedeniyle, ciddi biçimde önemli bir kaçma ya da şiddet endişesine yol açacak gösterge olmadığına dikkat çekmiştir. (Mouisel v. Fransa Kararı, Başvuru No : 2019/1720267263/01, § 47).
24.4. 21/1/2017 tarih ve 29995 Resmi Gazete sayılı Jandarma Teşkilat, Görev ve Yetkileri
Yönetmeliği’nin, “Sevk ve nakil sırasında alınacak önlemler” başlıklı 34. maddesinde, tutuklu ve hükümlülerin sevk ve nakli sırasında kaçmalarını önlemek için sağlığa zarar vermeyecek gerekli bütün önlemler alınacağı düzenlenmiştir.
24.5. JGY:27-3(A) Devriye Yönergesinin 7’nci maddesi (a-f) bentlerinde yer alan ‘Kelepçe
Kullanılmasına İlişkin Genel Esaslar’ başlıklı maddesinde, hükümlü ve tutukluların sevk ve nakli sırasında veya ceza infaz kurumu dışında kaçmasını önlemek için kelepçe takmak, sevk edilenin koluna girmek, yeterli sayıda personel ile etrafında çember oluşturmak gibi sağlığa zarar vermeyecek gerekli bütün önlemler alınacağı, alınacak emniyet tedbirlerinin derecesinin tayininde belirleyici olan tek hususun güvenlik ihtiyacı olduğu ve kelepçe takılması gereken
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
durumlarda kelepçenin takılmasının Sevk veya Devriye Komutanının takdirine bağlı olduğu düzenlenmiştir.
24.6. AİHM içtihatları, ihlal kararı verdiği kararlarında özellikle hastanın sağlık durumunun ağırlığı hususuna dikkat çekmesi ve ulusal hukuk birlikte ele alındığında, başvuranların kelepçe takılması ile ilgili olarak, idarenin işleminde herhangi bir hukuka ve hakkaniyete aykırı olmadığı kanaatine varılmıştır.
24.7. Başvuran …’in hastaneye sevkinde mağduriyet yaşadığı ile ilgili olarak Silivri Cumhuriyet
Başsavcılığına başvuruda bulunduğu, Silivri Cumhuriyet Başsavcılığı’nın 16/10/2019 tarih ve 2018/14219 Soruşturma No sayılı kararı ile “Kovuşturmaya Yer Olmadığına Dair Karar” verildiği görülmüş olup, 6328 sayılı Kurum Kanunumuzun 17/3-b bendi gereği (‘yargı organlarınca karara bağlanmış uyuşmazlıklara ilişkin olanlar’) söz konusu talebinin incelenmemesine karar verilmiştir.
25. Musluklardan akan suyun içilebilecek bir su olmadığı, suyu para ile satın aldıkları hususu ile ilgili olarak; 25.1. Silivri Kapalı Ceza İnfaz Kurumu’ndan gelen cevabi yazıda, su ihtiyaçlarının İstanbul
Büyükşehir Başkanlığına bağlı İSKİ şehir şebeke suyundan karşılandığı, şebeke suyunu kullanmak istemeyen mahpusların ise ücretleri taraflarınca karşılanmak koşuluyla su satın alabildiği bilgisi edinildiğinden, idarenin işleminde herhangi bir hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilmemiştir.
26. Kendilerine gelen kitapların ‘yasak’, ‘uygun görülmedi’, ‘toplatma kararı var’ gibi gerekçelerle verilmediği, Demokratik Modernite dergisinin ve Yeni Yaşam gazetesinin verilmediği iddiası ile ilgili olarak; 26.1. Mahpusların mahkemelerce yasaklanmamış olması koşuluyla süreli ve süresiz yayınlardan bedelini ödeyerek yararlanma hakkına sahip olduğu, ancak Ceza ve Güvenlik
Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanun’un 62 nci maddesi, Ceza ve İnfaz Kurumlarında
Bulundurulabilecek Eşya ve Maddeler Hakkında Yönetmelik’in 8 inci maddesinin üçüncü fıkrası ile Ceza ve İnfaz Kurumları Kütüphane ve Kitaplık Yönergesinin 11 inci maddesinin (b)
fıkrasında yer alan; “Mahkemece yasaklanmamış olsa bile, kurum güvenliğini tehlikeye düşürdüğü veya müstehcen haber, yazı, fotoğraf ve yorumları kapsadığı Eğitim Kurulu kararı ile tespit edilen hiçbir yayın kuruma kabul edilmez” hükmü düzenlendiği, idarenin söz konusu hüküm dahilinde işlem yaptığı anlaşıldığından, idarenin işleminde herhangi bir hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilmemiştir.
27. Odada bulunan arkadaşları ve ortak alana beraber çıktıkları arkadaşları ile fotoğraf çekiminin yasak olduğu, OHAL sonrası fotoğraf çekiminin yalnızca açık görüşle sınırlandırıldığı ve ellerinde 50 fotoğraf bulundurma sınırı getirildiği hususu ile ilgili olarak; 27.1.İdarelerin cevabi yazısı dikkate alındığında, fotoğraf çekiminin tamamen yasaklanmadığı, idarenin güvenlik ve disiplin nedeniyle yer ve sayı sınırı getirdiği anlaşıldığından, idarenin işleminde herhangi bir hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilmemiştir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 28. İyi yönetim ilkelerine, 28/03/2013 tarihli ve 28601 sayılı mükerrer Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6. maddesinde yer verilmiş olup;
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
29. Söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirme neticesinde; hem başvuranın dilekçesi hem de şikâyet başvurusunun inceleme ve araştırması kapsamında Kurumumuzca istenilen bilgi ve belgeler bakımından idareler tarafından süresi içerisinde işlem tesis edildiği; böylece “makul sürede karar verme ve kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkelerine uygun davrandığı görülmüştür.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
30. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca başvurunun Kurumumuz tarafından reddedilmesi hâlinde, durmuş olan dava açma süresi gerekçeli ret kararının ilgiliye tebliğinden itibaren kaldığı yerden işlemeye başlayacaktır. 21 inci maddenin ikinci fıkrası yarınca ise tavsiye kararı üzerine otuz gün içinde herhangi bir işlem tesis edilmez veya eylemde bulunulmaz ise durmuş olan dava açma süresi kaldığı yerden işlemeye başlayacaktır. Buna göre; ilgili idarenin eylem ve işlemlerine karşı dava açma süresinden arta kalan sürede Ankara
İdare Mahkemesi’ne yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Yukarıda yapılan açıklamalar, anılan mevzuat hükümleri ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiği takdirde, BAŞVURUNUN KISMEN KABULÜ KISMEN REDDİNE;
Başvuran ve arkadaşlarının, odalar arası kitap alışverişinin yapılması (14.10. prgrf), kurs ve atölye çalışmalarının yürütülmesi (15.6. prgrf), iç mektupla haberleşme (16.6. prgrf)
hususlarındaki taleplerinin yeniden değerlendirilmesi için ADALET BAKANLIĞINA
TAVSİYEDE BULUNULMASINA,
Başvuran …’in hastaneye sevkinde yaşadığı mağduriyet ile ilgili olarak (23.7. prgrf), Silivri Cumhuriyet Başsavcılığına başvuruda bulunduğu anlaşıldığından, 6328 sayılı Kanunun 17/3-b hükmü gereği İNCELENMEMESİNE, Başvuran ve arkadaşlarının, yukarıda bahsi geçen talepleri dışında kalan tüm taleplerinin REDDİNE,
6328 sayılı Kanunun 20’nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, Adalet
Bakanlığınca bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna, Kararın Başvurana ve Adalet Bakanlığı’na tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.