|
ÖZET: Başvuru, Karamanoğlu Mehmetbey Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü’nde tezli yüksek lisans programında öğrenim gören bir öğrencinin silinen kaydının yeniden yapılması talebine ilişkindir. Öğrenci, tez aşamasında yaşadığı sorunları ve danışmanının yeterli desteği sağlamadığını belirterek, kaydının silinmesine karşı itirazda bulunmuştur. Üniversite yönetimi, mevzuat gereği öğrenciye yalnızca bir kez düzeltme hakkı verildiğini ve bu hakkın kullanılması sonucunda başarısız bulunması durumunda ilişiğinin kesileceğini ifade etmiştir.
Karamanoğlu Mehmetbey Üniversitesi Rektörlüğü, başvuranın iki kez tez savunması yapmasına rağmen, her iki savunmanın da başarısız sayılması üzerine kaydının silinmesinin hukuka uygun olduğunu belirtmiştir. Başvuranın danışmanının, öğrencinin tez sürecine gereken ilgiyi göstermediği ve yönetmelik hükümlerine aykırı olarak ikinci bir düzeltme süresi tanıdığı ifade edilmiştir. Kamu Denetçiliği Kurumu, başvurunun reddedilmesi gerektiği sonucuna varmış ve bu kararın gerekçelerini açıklamıştır. İlgili mevzuat çerçevesinde yapılan işlemlerin hukuka uygun olduğu sonucuna ulaşılmıştır. Başvuran, kararın tebliğinden itibaren dava açma süresinin başlayacağını bilgilendirilmiştir. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2023/16504-S.23.25964
BAŞVURU NO : 2023/13900
KARAR TARİHİ : 26.12.2023
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : KARAMANOĞLU MEHMETBEY ÜNİVERSİTESİ
REKTÖRLÜĞÜ
BAŞVURUNUN KONUSU : Başvuranın silinen yüksek lisans kaydının tekrar yapılması talebi hk.
BAŞVURU TARİHİ : 30.08.2023
I. BAŞVURUNUN KONUSU
1. Kurumumuza yaptığı tarihli başvurusunda özetle; Karamanoğlu
Mehmetbey Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Yeni Medya Ana Bilim Dalında tezli yüksek lisans öğreniminde tez aşamasına geçtiğini, 2022 yılının Aralık ayında birinci savunmasını yaptığını, tezinin bu savunmada üç ay uzatma aldığını, uyarıları dikkate alarak gerekli düzeltmeleri yaptığını, fakat bu süreçte danışmanı ve aynı zamanda anabilim dalı başkanı olan Prof. Dr. . .’nin tezine gerekli ilgiyi göstermediğini, ancak tezin süre dolmadan tekrar jüriye sunulması gerektiğine ilişkin yönlendirmesiyle 7
Mart 2023 tarihinde ikinci tez savunmasını yaptığını, jüri tarafından tezinde büyük problemlerin bulunmadığı ve bazı düzeltmelerin yapılması gerektiği belirtilerek sürecin işleyişini danışmanının kararına bıraktıklarını, danışmanının bu savunmada kendisinin tezi okuyamadığını tekrar uzatıp bu kez zaman ayıracağını ifade ettiğini, danışmanının isteği üzerine tekrar sürecin bir üç ay daha uzatıldığını, sonrasında tekrar gerekli çalışmaları yaparak danışmanın yönlendirmesiyle 8 Haziran 2023 tarihinde tekrar bir savunma yaptığını ve tezinin kabul edildiğini, savunması sonrası gerekli bütün işlemleri gerçekleştirip tezinin baskısını Enstitüye teslim ettiğini, Enstitü tarafından bütün işlemlerin gerçekleştirildiğini ve danışman onayına gönderilen mezuniyetinin 10/07/2023 tarihinde onaylandığını, mezuniyet belgesini alma aşamasında Enstitü, danışmanına Mart ayındaki savunmada savunma için yönetim kurulu kararı almadığı ve ikinci bir uzatma hakkının olmadığı gerekçesiyle kaydının silineceği bilgisini verdiğini, danışmanının enstitüye hata yaptığını belirttiğini ve mağdur edilmemesi için gerekli açıklamaları yaptığını, kendisinin öğrenci olarak bütün sorumluluklarını yerine getirdiğini, enstitü müdürü ve müdür yardımcısının da kendisinin haklı olduğunu ama yapacak bir şeylerinin olamadığını ifade ettiklerini, Enstitüye mağduriyetinin giderilmesi için bir dilekçe verdiğini, durumu Rektöre izah ettiğini, ancak Enstitü Yönetim
Kurulunun kaydının silinmesine yönelik karar verdiğini belirterek mağduriyetinin giderilmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Başvuru konusu hakkında Karamanoğlu Mehmetbey Üniversitesi Rektörlüğünden alınan 02/10/2023 tarihli ve – – sayılı yazı eklerinde;
2.1. Karamanoğlu Mehmetbey Üniversitesi Lisansüstü Eğitim Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinin 24 üncü maddesinin 8 inci fıkrasında “Tez çalışması hakkında düzeltme kararı verilen öğrenci, en geç üç ay içinde gereğini yaparak tezini aynı jüri önünde yeniden savunur. Bu üç aylık süre azami süreye dahil edilmez. Bu savunma sonunda da başarısız bulunarak tezi kabul edilmeyen öğrencinin Üniversite ile ilişiği kesilir.” hükmüne yer verildiği, Yönetmelik hükmünden de anlaşılacağı üzere öğrenciye bir kez düzeltme hakkı verilebileceği, bu düzeltmeden sonra da tezi başarılı olmazsa ilişiğinin kesileceğinin açık olduğu,
2.2. Öğrenciye, Yönetmeliğe aykırı olarak ikinci kez uzatma verildiğinin ve savunmasının alındığının, Yeni
Medya Ana Bilim Dalı Başkanlığının 09/03/2023 tarihli ve sayılı yazısı ile 23/06/2023 tarihli ve sayılı yazılarından anlaşıldığı ve Sosyal Bilimler Enstitüsünün 20/07/2023 tarihli kararıyla öğrencinin ilişiğinin kesildiği,
2.3. Başvuru konusu olayda, mevzuatı bilmek zorunda olan öğrencinin ve danışmanın müşterek sorumluluğunun bulunduğu,
2.4. Başvuran, iki defa savunma yapmış olmasına ve her ikisi de başarılı kabul edilmemesine rağmen, ilişiğinin kesilmesi yerine, mevzuata aykırı olarak ikinci kez düzeltme verildiğinden kendisinin ilişiğinin kesildiği ve yapılan işlemin hukuka uygun olduğu, bu aşamada Üniversitelerince yapılacak başka bir işlemin olmadığı
hususlarına yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın:
3.1. “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74’üncü maddesinde; “…Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi
Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…”, 3.2.“Eğitim ve öğrenim hakkı ve ödevi” başlıklı 42’nci maddesinde; “Kimse, eğitim ve öğrenim hakkından yoksun bırakılamaz…” 3.3. “Yükseköğretim kurumları” başlıklı 130’uncu maddesinde; “Çağdaş eğitim-öğretim esaslarına dayanan bir düzen içinde milletin ve ülkenin ihtiyaçlarına uygun insan gücü yetiştirmek amacı ile; ortaöğretime dayalı çeşitli düzeylerde eğitim-öğretim, bilimsel araştırma, yayın ve danışmanlık yapmak, ülkeye ve insanlığa hizmet etmek üzere çeşitli birimlerden oluşan kamu tüzelkişiliğine ve bilimsel özerkliğe sahip üniversiteler Devlet tarafından kanunla kurulur… Üniversiteler ve bunlara bağlı birimler, Devletin gözetimi ve denetimi altında olup, güvenlik hizmetleri Devletçe sağlanır… Yükseköğretim kurumlarının kuruluş ve organları ile işleyişleri ve bunların seçimleri, görev, yetki ve sorumlulukları üniversiteler
üzerinde Devletin gözetim ve denetim hakkını kullanma usulleri, öğretim elemanlarının görevleri, unvanları, atama, yükselme ve emeklilikleri, öğretim elemanı yetiştirme, üniversitelerin ve öğretim elemanlarının kamu kuruluşları ve diğer kurumlar ile ilişkileri, öğretim düzeyleri ve süreleri, yükseköğretime giriş, devam ve alınacak harçlar, Devletin yapacağı yardımlar ile ilgili ilkeler, disiplin ve ceza işleri, malî işler, özlük hakları, öğretim elemanlarının uyacakları koşullar, üniversitelerarası ihtiyaçlara göre öğretim elemanlarının görevlendirilmesi, öğrenimin ve öğretimin hürriyet ve teminat içinde ve çağdaş bilim ve teknoloji gereklerine göre yürütülmesi, Yükseköğretim Kuruluna ve üniversitelere Devletin sağladığı malî kaynakların kullanılması kanunla düzenlenir.”, 4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5’inci maddesinde; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir…”,
5. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun:
5.1.“Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde; “Bu kanunun amacı; yükseköğretimle ilgili amaç ve ilkeleri belirlemek ve bütün yükseköğretim kurumlarının ve üst kuruluşlarının teşkilatlanma, işleyiş, görev, yetki ve sorumlulukları ile eğitim-öğretim, araştırma, yayım, öğretim elemanları, öğrenciler ve diğer personel ile ilgili esasları bir bütünlük içinde düzenlemektir.”, 5.2. “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde; “Bu kanun; yükseköğretim üst kuruluşlarını, bütün yükseköğretim kurumlarını, bağlı birimlerini ve bunlarla ilgili faaliyet ve esasları kapsar.”, 5.3. “Diploma alma, ders kredilerinin hesaplanması, öğrencilik haklarından yararlanma ve sınavlar:” başlıklı 44’üncü maddesinde; “a. Yükseköğretim kurumlarının önlisans, lisans ve lisansüstü düzeyindeki diploma programlarına kayıtlı öğrenciler, bu madde hükümlerine göre belirlenen ders kredileri ve diğer yükümlülükleri başarı ile tamamlamaları halinde; önlisans, lisans, yüksek lisans veya doktora diploması alır. Ders kredileri, Yükseköğretim Kurulunca ilgili programın yer aldığı diploma düzeyi ve alan için yükseköğretim yeterlilikler çerçevesine göre belirlenen kredi aralığı ve öğrencilerin çalışma saati göz önünde tutularak yükseköğretim kurumlarının senatoları tarafından belirlenir. İlgili diploma programını bitiren öğrencinin kazanacağı bilgi, beceri ve yetkinliklere o dersin katkısını ifade eden öğrenim kazanımları ile açıkça belirlenmiş teorik veya uygulamalı ders saatleri ve öğrenciler için öngörülen diğer faaliyetler için gerekli çalışma saatleri de göz önünde bulundurularak yükseköğretim kurumlarının senatoları tarafından belirlenen ilkeler çerçevesinde ders kredileri hesaplanır.
b. Yükseköğretim kurumlarında, öğretim faaliyetlerinin üç dönemi aşmamak üzere yıl içinde kaç döneme ayrılarak sürdürüleceği; her bir dönemde alınması gereken asgari ve azami kredi miktarları; her bir diploma programının diplomayı almayı hak eden kişiye kazandıracağı bilgi, beceri ve yetkinliklerin neler olacağı ve bunların ölçme ve değerlendirmelerinin nasıl yapılacağı; hazırlık sınıfı veya başka yollarla yabancı dil yeterliliğinin nasıl kazandırılacağı ve yabancı dil bilgi düzeyinin nasıl ölçüleceği; kayıt, devam, uygulama, tez ve teorik ders içerikleri, ön şartlı dersler, sınav çeşitleri ve bunların ders başarı notuna katkısı; öğrencilerin mezuniyet sonrası istihdamına ilişkin olarak bilgi, görüş ve tecrübelerine ihtiyaç duyulan kişileri ifade eden dış paydaşların diploma programlarına ilişkin değerlendirmelerinin alınması; diğer yurt içi ve yurt dışı yükseköğretim kurumlarından alınan derslerin kredilerinin intibakının sağlanması; ilgili programın tamamlanmasına yönelik önceden kazanılmış yeterliliklerin tanınması; farklı diploma programlarından bazı derslerin alınmasıyla yandal veya çift anadal yapılması; diploma alınabilmesi için,
uygulama, teorik, uzaktan veya açıköğretim özellikleri ile (…)(2) (…)(3) eğitimöğretimin devamına ilişkin diğer hususlar, Yükseköğretim Kurulunun bu konularda belirlediği temel ilkelere uygun olarak yükseköğretim kurumları senatoları tarafından belirlenir.”, 6. 20/04/2016 tarihli ve 29690 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Lisansüstü Eğitim ve Öğretim
Yönetmeliğinin; 6.1. “Amaç ve Kapsam ” başlıklı 1 inci maddesinde, “Bu Yönetmelik yükseköğretim kurumlarında yürütülen yüksek lisans, doktora ve sanatta yeterlik programlarından oluşan lisansüstü eğitim ve öğretimi düzenler.”, 6.2. “Yüksek lisans tezinin sonuçlanması” başlıklı 9 uncu maddesinde, “…(8) Tezi hakkında düzeltme kararı verilen öğrenci en geç üç ay içinde düzeltmeleri yapılan tezi aynı jüri önünde yeniden savunur. Bu savunma sonunda da başarısız bulunarak tezi kabul edilmeyen öğrencinin yükseköğretim kurumu ile ilişiği kesilir…”, 7. 03/12/2016 tarihli ve 29907 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Karamanoğlu Mehmetbey
Üniversitesi Lisansüstü Eğitim Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinin; 7.1. “Amaç” başlıklı 1 inci maddesinde, “Bu Yönetmeliğin amacı; Karamanoğlu Mehmetbey
Üniversitesine bağlı enstitülerde yürütülen lisansüstü eğitim-öğretim ve sınavlara ilişkin esasları düzenlemektir.”, 7.2. “Kapsam” başlıklı 2 nci maddesinde, “Bu Yönetmelik, Karamanoğlu Mehmetbey Üniversitesine bağlı enstitülerde yürütülen lisansüstü eğitim-öğretim, bilimsel araştırma ve uygulama faaliyetlerine ilişkin hükümleri kapsar.”, 7.3. “Danışmanlık” başlıklı 21 inci maddesinde, “…f) Danışman, öğrencisinin derslerini ve tezini denetlemek ve enstitüyle ilgili her türlü resmî işlemlerini zamanında yapmak zorundadır. Danışmanlık görevinin yürütülmediğinin tespit edildiği durumlarda, EABDK’nin teklifi ve EYK’nin kararıyla danışman değişikliği yapılabilir…”, 7.4. “Yüksek lisans tez çalışmasının sonuçlanması” başlıklı 24 üncü maddesinde, “…(8) Tez çalışması hakkında düzeltme kararı verilen öğrenci, en geç üç ay içinde gereğini yaparak tezini aynı jüri önünde yeniden savunur. Bu savunma sonunda da başarısız bulunarak tezi kabul edilmeyen öğrencinin Üniversite ile ilişiği kesilir…”, 8. Karamanoğlu Mehmetbey Üniversitesi Lisansüstü Öğrenci Danışmanlığı Yönergesinin; 8.1. “Amaç” başlıklı 1 inci maddesinde, “Bu Yönerge, lisansüstü eğitim-öğretiminde ders ve dönem projesi/tez/sanatta yeterlik çalışması danışmanlarının sahip olması gereken nitelikleri, atanmaları, yetki ve sorumlulukları konularına açıklık getirmeyi amaçlamaktadır.”, 8.2. “Kapsam” 2 nci maddesinde, “Bu Yönerge ile belirlenen ölçütler, lisansüstü ders ve dönem projesi/tez/sanatta yeterlik çalışması danışmanlığı ile sınırlı olup danışmanların ve öğrencilerin uyması beklenen kuralları kapsamaktadır.”, 8.3. “Danışmanın görevleri” başlıklı 9 uncu maddesinde, “…(2) Danışman aşağıdaki görevlerin yerine getirilmesinden sorumludur: a) Öğrencinin öğrenimini başarıyla sürdürebilmesi ve yönetmelikte öngörülen sürede tamamlayabilmesi için ders durumunu izler, kurumu tanıtarak öğrenciye rehberlik yapar… ç)
Öğrencinin bilgiye ulaşma, bilgi üretme ve değerlendirme yeteneğinin gelişmesinde yol gösterici olur.
Öğrenci ile birlikte tez çalışmasını planlar, çalışma için gerekli altyapının hazırlanmasını sağlar… e)
Düzenli olarak öğrenci ile görüşmeler yaparak tez çalışması sürecini ve elde edilen sonuçları değerlendirir.
Danışman, öğrencisine düzenli olarak zaman ayırıp verimli bir iletişim ortamı kurmaya yönelik çaba harcar…” hükümleri yer almaktadır.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİNE ÖNERİSİ
9. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvurunun reddi gerektiği hususundaki öneri Kamu Başdenetçisine sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 10. Başvuran, 1 numaralı paragrafta ayrıntılarına yer verildiği üzere, Karamanoğlu Mehmetbey
Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Yeni Medya Ana Bilim Dalında devam etmekte olduğu tezli yüksek lisans öğreniminin tez aşamasında Enstitü Yönetim Kurulunca kaydının silinmesine yönünde verilen kararın iptal edilmesini talep etmektedir.
11. Karamanoğlu Mehmetbey Üniversitesi Rektörlüğü, Üniversitelerinin Lisansüstü Eğitim Öğretim ve
Sınav Yönetmeliğinin 24 üncü maddesinin 8 inci fıkrası uyarınca, öğrenciye tez çalışmasında bir kez düzeltme hakkı verilebileceğini, bu düzeltmeden sonra da tezi başarılı olmazsa ilişiğinin kesileceğinin açık olduğunu; başvuru konusu olayda ise mevzuat gereği öğrencinin ilişiğinin kesilmesi gerekirken ikinci kez düzeltme verildiğinden Enstitü Yönetim Kurulunca kaydının silindiğini ve yapılan işlemin hukuka uygun olduğunu ifade etmektedir.
12. Konuyla ilgili mevzuata bakıldığında, Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliğinin 9 uncu maddesinde, tezi hakkında düzeltme kararı verilen öğrencinin en geç üç ay içinde düzeltmeleri yapılan tezi aynı jüri önünde yeniden savunacağı, bu savunma sonunda da başarısız bulunarak tezi kabul edilmeyen öğrencinin yükseköğretim kurumu ile ilişiğinin kesileceği hüküm altına alındığı; Karamanoğlu
Mehmetbey Üniversitesi Lisansüstü Eğitim Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinin 24 üncü maddesinde de aynı düzenlemeye yer verildiği görülmektedir.
13. Başvuru konusu olayda; 13.1. Tez Savunma Sınav Tutanaklarının incelenmesi neticesinde, Karamanoğlu Mehmetbey Üniversitesi
Sosyal Bilimler Enstitüsü Yeni Medya Ana Bilim Dalı tezli yüksek lisans öğrencisi olan başvuranın, ilk savunmasını 13/12/2022 tarihinde yaptığı ve düzeltme aldığı, ikinci savunmasını 07/03/2023 tarihinde yaptığı ve yine düzeltme aldığı, son olarak 08/06/2023 tarihinde yaptığı savunma sonucunda tezinin
Enstitüye gönderilmesinin uygun bulunduğu, 13.2. Karamanoğlu Mehmetbey Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Yönetim Kurulunun 20/07/2023 tarihli ve sayılı Kararında öğrencinin belirtilen süre içinde danışmanınca tez savunma sınavına usulüne uygun olarak alınmadığı Yeni Medya Ana Bilim Dalı Başkanlığının 09/03/2023 tarihli ve sayılı yazısı ile 23/06/2023 tarihli ve sayılı yazılarından anlaşıldığından Karamanoğlu Mehmetbey
Üniversitesi Lisansüstü Eğitim Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinin 24 üncü maddesinin 8 inci fıkrası uyarınca ’in kaydının silinmesine karar verildiği anlaşılmaktadır.
14. Başvuranın, yüksek lisans öğrencisi olarak tez çalışmasının sürdürülmesi ve savunma sınavlarına girme/düzeltme süreçlerinin ilgili mevzuat olan Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği ve
Karamanoğlu Mehmetbey Üniversitesi Lisansüstü Eğitim Öğretim ve Sınav Yönetmeliğine uygun olarak yürütülmesi gerektiği bilgisine sahip olma sorumluluğunun bulunduğunun kabul edilmesi gerektiği değerlendirilmektedir.
15. Anayasa’nın 2 nci maddesinde yer alan hukuk devletinin temel ilkelerinden biri “belirlilik”tir. Bu ilkeye göre, kanun düzenlemelerinin hem kişiler hem de idare yönünden herhangi bir tereddüde ve şüpheye yer vermeyecek şekilde açık, net, anlaşılır ve uygulanabilir olması ayrıca kamu otoritelerinin keyfi uygulamalarına karşı koruyucu tedbirler içermesi de gereklidir. Belirlilik ilkesi, hukuki güvenlikle bağlantılı olup birey hangi somut eylem ve olguya hangi hukuki müeyyidenin veya neticenin bağlandığını, bunların idareye hangi müdahale yetkisini doğurduğunu bilmelidir. Birey ancak bu durumda kendisine düşen yükümlülükleri öngörebilir ve davranışlarını belirler. Hukuk güvenliği, normların öngörülebilir olmasını, bireylerin tüm eylem ve işlemlerinde devlete güven duyabilmesini, devletin de yasal düzenlemelerde bu güven duygusunu zedeleyici yöntemlerden kaçınmasını gerekli kılar. (Anayasa
Mahkemesi 26.12.2013 gün ve E.2013/67, K2013/164)
16. Görüldüğü üzere “hukuki belirlilik” kanun düzenlemelerinin hem kişiler hem de idare yönünden herhangi bir tereddüde ve şüpheye yer vermeyecek şekilde açık, net, anlaşılır ve uygulanabilir olmasını ayrıca kamu otoritelerinin keyfi uygulamalarına karşı koruyucu tedbirler içermesini de gerektirmekte olup; somut olayda Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği ve Karamanoğlu Mehmetbey Üniversitesi
Lisansüstü Eğitim Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinin ilgili maddelerinde, tezi hakkında düzeltme kararı verilen öğrencinin en geç üç ay içinde düzeltmeleri yapılan tezi aynı jüri önünde yeniden savunacağının, bu savunma sonunda da başarısız bulunarak tezi kabul edilmeyen öğrencinin yükseköğretim kurumu ile ilişiğinin kesileceğinin açıkça ifade edildiği göz önünde bulundurulduğunda, şikayet konusu idari işlemin, önceden düzenlenmiş ve herkesin ulaşabileceği şekilde ilan edilmiş açık ve net mevzuatlar çerçevesinde tesis edildiği anlaşılmaktadır.
17. Bu çerçevede, yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri, idarenin cevabi yazısı ve tüm dosyanın
Kurumumuzca değerlendirilmesi neticesinde, başvuranın talebinin reddedilmesi yönündeki idari işlemin hukuka ve hakkaniyete uygun olduğu sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 18. 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu
Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı
6 ncı maddesinde yer verilmiştir. Söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmede, şikâyet başvurusu
kapsamında, idarenin, başvurana ilişkin işlemlerle ilgili bilgi ve belgeleri süresi içerisinde ve gerekçeli olarak kurumumuza gönderdiği, bu anlamda “kararların gerekçeli olması”, “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ve “makul sürede karar verme” ilkelerine uygun davranıldığı; ayrıca şikâyetçiye verilen cevapta işleme karşı hangi sürede hangi mercilere başvurulabileceğinin gösterilmemiş olması sebebiyle
“karara karşı başvuru yollarının ve süresinin gösterilmesi” ilkesine uygun davranılmadığı görülmüş olup, idarenin bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir.
19. Ayrıca, lisansüstü eğitim-öğretiminde danışmanların sahip olması gereken nitelikleri, atanmaları, yetki ve sorumlulukları konularına açıklık getirmek amacıyla hazırlanan Karamanoğlu Mehmetbey
Üniversitesi Lisansüstü Öğrenci Danışmanlığı Yönergesinin 9 uncu maddesi ile danışmanlara çeşitli sorumluluklar verildiği görülmektedir. Ancak başvuru konusu olayda, başvuranın danışmanının sorumluluklarını yerine getirme, öğrenciye rehberlik etme ve doğru yönlendirme konularında gerekli hassasiyeti göstermediği anlaşılmış olup; idarenin danışmanların ilgili mevzuata uygun şekilde sorumluluklarını yerine getirmelerine ilişkin uyarılarda bulunması ve gerekli önlemleri alması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
20. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca başvurunun Kurumumuz tarafından reddedilmesi hâlinde, durmuş olan dava açma süresi gerekçeli ret kararının ilgiliye tebliğinden itibaren kaldığı yerden işlemeye başlayacaktır. Buna göre; ilgili idarenin eylem ve işlemlerine karşı dava açma süresinden (varsa) arta kalan sürede Konya İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE, Bu Ret Kararının, BAŞVURANA ve KARAMANOĞLU MEHMETBEY ÜNİVERSİTESİ
REKTÖRLÜĞÜNE tebliğ edilmesine
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi