|
ÖZET: Yıldız Teknik Üniversitesi Bilgisayar Mühendisliği yüksek lisans öğrencisi olan başvuran, 2018 yılı öğrenci affından yararlanarak kaydını yenilemiş ve tez aşamasında bulunmasına rağmen, mezuniyet başvurusunun reddedilmesi üzerine Kamu Denetçiliği Kurumu’na başvurmuştur. Reddin gerekçesi, başvuranın 120 AKTS kredisini tamamlamamış olmasıdır. Başvuran, yeni kredi sisteminin usulüne uygun olarak duyurulmadığını ve üniversitenin uygulamalarının keyfi olduğunu iddia etmiştir.
Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuranın mezuniyet başvurusunun reddedilmesinin hukuka uygun olduğunu belirlemiştir. 120 AKTS kredi yükümlülüğünün, Yükseköğretim Kanunu ve ilgili yönetmeliklerde açıkça düzenlendiği, başvuranın bu yükümlülüğü yerine getirmediği ve dolayısıyla mezuniyet başvurusunun reddedilmesinde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Bu durum, başvuranın mezuniyet sürecinin gecikmesine neden olsa da, ilgili mevzuatın herkes için geçerli olduğu vurgulanmıştır. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2020/5611-S.20.8935
BAŞVURU NO : 2019/19413
KARAR TARİHİ : 08/04/2020
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : YILDIZ TEKNİK ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ
BAŞVURUNUN KONUSU : Başvuranın, mezuniyet talebinin AKTS kredisini tamamlamadığı gerekçesi ile reddedilmesine itirazı hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 08/11/2019
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Kurumumuza tarihinde e-başvuru yoluyla yapılan başvuruda …; Yıldız
Teknik Üniversitesi Bilgisayar Mühendisliği yüksek lisans öğrencisi olduğunu, 2018 üniversite öğrenci affından yararlandığını, kaydını yenilediği zaman tez aşamasında olduğunu, ancak 2.
dönemde etik dersi zorunlu olduğundan bahisle ders aşamasına geçirildiğini, daha sonra hem derslerini hem de tezini tamamlayarak 2019-2020 Eğitim-Öğretim Güz döneminde mezuniyet için başvurduğunu, başvurusunun önce kabul edildiğini ancak daha sonra reddedildiğini, ret gerekçesi olarak da Enstitünün 24 kredilik normal kredi sisteminin yanı sıra 120 kredilik AKTS kredi sistemi adlı bir sistemi uygulamaya koyduğunun gösterildiğini, kendisinin 120 AKTS kredisini doldurmadığından bahisle mezuniyet başvurusunun reddedildiğini, ancak bu yeni kredi sisteminin usulüne uygun şekilde duyurulmadığını, üniversitenin keyfi uygulamalarından dolayı mağdur olduğunu, normalde 3 dönem olan mezuniyet başvurularının 2 döneme düşürüldüğünü, yüksek lisans mezuniyetinin gecikmesinin kariyerini ve özlük haklarını olumsuz etkilediğini ifade etmekte ve anılan hususun düzeltilmesi ile mezuniyet işlemlerinin tamamlanmasını talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Kurumumuzun 29/11/2019 tarihli ve … sayılı bilgi-belge talep yazısına istinaden Yıldız
Teknik Üniversitesi Eğitim Öğretim Rektör Yardımcılığı’nın 16/12/2019 tarihli ve …
sayılı yazı ve eklerinde gerekli açıklama ile bilgi-belgeler gönderilmiş olup Fen Bilimleri
Enstitüsü Müdürlüğü’nün açıklamasında;
2.1) Başvuranın 7143 sayılı Af Kanunu kapsamında öğrencilik kaydının açıldığı ve intibakının
yapıldığı;
2.2) YÖK Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği Madde-34(5) “Bilimsel araştırma
teknikleri ile araştırma ve yayın etiği konularını içeren en az bir dersin lisansüstü eğitim sırasında verilmesi zorunludur.” hükmü; 7143 Sayılı Af Kanununun 17. maddesi ve 7143 Sayılı
Af Kanunu Kapsamında Kaydı Açılan Öğrencilerin Ders İntibak ve Ders Seçimleri Hk. konulu
Enstitü Yönetim Kurulu Kararı gereğince 7143 sayılı Af Kanunu kapsamında kaydı açılan tüm
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
lisansüstü öğrencilerine Araştırma Yöntemleri ve Bilimsel Etik Dersini almalarının zorunlu kılındığı;
2.3) Araştırma Yöntemleri ve Bilimsel Etik Dersinin her dönem açılmakta olduğu, 7143 Sayılı
Af Kanunu Kapsamında Kaydı Açılan Öğrencilerin Ders İntibak ve Ders Seçimleri Hk. konulu
Enstitü Yönetim Kurulu Kararının ilan edilmesini takip eden dönemde (2018/2019 Bahar
Yarıyılı) ilgili dersin kişiye aldırılmasının sağlandığı;
2.4) YÖK Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği Madde-8(1)” Tezli yüksek lisans
programında, enstitü anabilim/anasanat dalı başkanlığı her öğrenci için kendi üniversitesinin kadrosunda bulunan bir tez danışmanını en geç birinci yarıyılın sonuna kadar; öğrencinin danışmanıyla beraber belirlediği tez konusunu da en geç ikinci yarıyılın sonuna kadar enstitüye önerir. Tez danışmanı ve tez konusu enstitü yönetim kurulu onayı ile kesinleşir.” hükmü gereğince 2018/2019 Güz Dönemi Ders Kayıt Takvimi içerisinde tez danışmanı atama işleminin gerçekleştiği, Madde-6(2) “Tezli yüksek lisans programı toplam yirmi bir krediden az olmamak koşuluyla en az yedi ders, bir seminer dersi ve tez çalışmasından oluşur. Seminer dersi ve tez çalışması kredisiz olup başarılı veya başarısız olarak değerlendirilir. Tezli yüksek lisans programı bir eğitim-öğretim dönemi 60 AKTS kredisinden az olmamak koşuluyla seminer dersi dâhil en az sekiz ders ve tez çalışması olmak üzere toplam en az 120 AKTS kredisinden oluşur. Öğrenci, en geç danışman atanmasını izleyen dönemden itibaren her yarıyıl tez dönemi için kayıt yaptırmak zorundadır.” hükmü gereğince tez danışmanı ders ekle-sil dönemi içerisinde atandığı için tez ve uzmanlık alan dersini seçebilecekken başvuranın 2018/2019 Güz ve 2018/2019 Bahar Dönemlerinde AKTS değeri taşıyan tez ve uzmanlık alan dersini seçmediği;
2.5) Enstitü Lisansüstü öğrencilerinin ders kayıt takviminde belirtilen tarihlerde otomasyon
sistemine (GSİS) kendilerine ait kullanıcı adı ve şifreleriyle girerek ders kayıtlarını kendilerinin yaptıkları, danışmanların ders ekleme yetkilerinin bulunmadığı, YÖK Lisansüstü Eğitim ve
Öğretim Yönetmeliği Madde-8(1)” Tezli yüksek lisans programında, enstitü anabilim/anasanat dalı başkanlığı her öğrenci için kendi üniversitesinin kadrosunda bulunan bir tez danışmanını en geç birinci yarıyılın sonuna kadar; öğrencinin danışmanıyla beraber belirlediği tez konusunu da en geç ikinci yarıyılın sonuna kadar enstitüye önerir. Tez danışmanı ve tez konusu enstitü yönetim kurulu onayı ile kesinleşir.” hükmü gereğince öğrencilere danışman olarak sadece tez danışmanı atanmakta olduğu, öğrenci danışmanı atama süreci bulunmadığı, tez danışmanı henüz atanmayan öğrencilere lisansüstü süreçlerinde ilgili anabilim dalı başkanı ve lisansüstü koordinatörlerinin yardımcı oldukları;
2.6) Başvuranın mezuniyet başvurusu yaptığına dair ekran görüntüsü Ek-9’de sunulmuş olup
YÖK mevzuatında yer alan en az 120 AKTS değerinin sağlanması en erken 4. dönemde tamamlanabileceği hesaba katıldığından mezuniyet başvurusunun iptal edildiği;
2.7) Başvuranın Online Sistem aracılığı ile mezuniyet başvurusu reddedildikten sonra Enstitüye
gelerek şifahen bulunmuş olduğu bilgi talebine sözlü olarak Enstitü Sekreteri tarafından cevap verildiği, verilen cevabın yukarıda belirtilen mevzuatlar kapsamında olduğu;
2.8) Konu ile ilgili tüm bilgi ve belgelerin sunularak YÖK Lisansüstü Eğitim ve Öğretim
Yönetmeliği Madde-6(2) ‘Tezli yüksek lisans programı toplam yirmi bir krediden az olmamak koşuluyla en az yedi ders, bir seminer dersi ve tez çalışmasından oluşur. Seminer dersi ve tez çalışması kredisiz olup başarılı veya başarısız olarak değerlendirilir. Tezli yüksek lisans programı bir eğitim-öğretim dönemi 60 AKTS kredisinden az olmamak koşuluyla seminer dersi dâhil en az sekiz ders ve tez çalışması olmak üzere toplam en az 120 AKTS kredisinden oluşur.
Öğrenci, en geç danışman atanmasını izleyen dönemden itibaren her yarıyıl tez dönemi için kayıt yaptırmak zorundadır.’ hükmünün uygulanma zorunluluğu bulunduğu; Açıklanmıştır.
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3) 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı T.C. Anayasası’nın, “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu
denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…”
4) 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci
maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”
5) 6/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun;
5.1) “Diploma alma, ders kredilerinin hesaplanması, öğrencilik haklarından yararlanma
ve sınavlar:” başlıklı 44 üncü maddesinin ilgili bentlerinde; “a. Yükseköğretim kurumlarının … lisansüstü düzeyindeki diploma programlarına kayıtlı öğrenciler, bu madde hükümlerine göre belirlenen ders kredileri ve diğer yükümlülükleri başarı ile tamamlamaları halinde; … yüksek lisans … diploması alır. Ders kredileri, Yükseköğretim Kurulunca ilgili programın yer aldığı diploma düzeyi ve alan için yükseköğretim yeterlilikler çerçevesine göre belirlenen kredi aralığı ve öğrencilerin çalışma saati göz önünde tutularak yükseköğretim kurumlarının senatoları tarafından belirlenir. İlgili diploma programını bitiren öğrencinin kazanacağı bilgi, beceri ve yetkinliklere o dersin katkısını ifade eden öğrenim kazanımları ile açıkça belirlenmiş teorik veya uygulamalı ders saatleri ve öğrenciler için öngörülen diğer faaliyetler için gerekli çalışma saatleri de göz önünde bulundurularak yükseköğretim kurumlarının senatoları tarafından belirlenen ilkeler çerçevesinde ders kredileri hesaplanır. b.
Yükseköğretim kurumlarında, … her bir dönemde alınması gereken asgari ve azami kredi miktarları; … kayıt, devam, uygulama, tez ve teorik ders içerikleri, ön şartlı dersler, sınav çeşitleri ve bunların ders başarı notuna katkısı; … diploma alınabilmesi için, uygulama, teorik, uzaktan veya açıköğretim özellikleri ile … eğitim öğretimin devamına ilişkin diğer hususlar, Yükseköğretim Kurulunun bu konularda belirlediği temel ilkelere uygun olarak yükseköğretim kurumları senatoları tarafından belirlenir. c. … lisansüstü eğitim usul ve esasları ile öğrenim süreleri Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkarılan yönetmelikle belirlenir.”
5.2) Geçici Madde 78 inde; “(Ek: 11/5/2018-7143/15 md.) Yükseköğretim kurumlarında
hazırlık dâhil bütün sınıflarda … lisansüstü öğrenimi gören öğrencilerden bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihe kadar, kendi isteğiyle ilişikleri kesilenler dâhil, terör suçundan hüküm giyenler ile terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı nedeniyle ilişiği kesilenler hariç, her ne sebeple olursa olsun ilişiği kesilenler ile bir programı kazandıkları halde kayıt yaptırmayanlar bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren dört ay içinde ilişiklerinin kesildiği yükseköğretim kurumuna başvuruda bulunmaları şartıyla bu Kanunun 44 üncü maddesinde belirtilen esaslara göre 2018-
2019 eğitim-öğretim yılında öğrenimlerine başlayabilirler…”
6) 20/04/2016 tarihli ve 29690 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Lisansüstü Eğitim ve
Öğretim Yönetmeliği’nin;
6.1) “Tezli yüksek lisans programı” başlıklı 6 ncı maddesinin ikinci fıkrasında; “Tezli
yüksek lisans programı toplam yirmi bir krediden az olmamak koşuluyla en az yedi ders, bir seminer dersi ve tez çalışmasından oluşur. Seminer dersi ve tez çalışması kredisiz olup başarılı veya başarısız olarak değerlendirilir. Tezli yüksek lisans programı bir eğitim-öğretim dönemi
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
60 AKTS kredisinden az olmamak koşuluyla seminer dersi dahil en az sekiz ders ve tez
çalışması olmak üzere toplam en az 120 AKTS kredisinden oluşur. Öğrenci, en geç danışman atanmasını izleyen dönemden itibaren her yarıyıl tez dönemi için kayıt yaptırmak zorundadır.”
6.2) “Programlar, sınavlar ve değerlendirme” başlıklı 34 üncü maddesinin ilgili
fıkralarında; “(1) Enstitü anabilim/anasanat dallarındaki lisansüstü öğretim planları, lisansüstü programdan mezun olunabilmesi için alınması gereken zorunlu/seçmeli dersler, tez, seminer ve benzeri çalışmaları ile kredi toplamlarıdır. Bu öğretim planları üniversite senatoları tarafından kararlaştırılan asgari muhtevaya uymak şartı ile ilgili enstitü kurulunda görüşülerek onaylanır.
(4) Lisansüstü programlarla ilgili devam, ders sınavları, ders notları, derslerden başarılı sayılma koşulları, ders tekrarı ve diğer esaslar senato tarafından kabul edilen yönetmelikle belirlenir.
(5) Bilimsel araştırma teknikleri ile araştırma ve yayın etiği konularını içeren en az bir dersin lisansüstü eğitim sırasında verilmesi zorunludur. (6) Enstitü Kurulu tarafından onaylanan dersler içinden hangilerinin öğrencilerin ders programlarında yer alacağına, öğrenci ile birlikte öğrencinin danışmanı karar verir. Danışmanlık görevi tez danışmanı atanıncaya kadar, enstitü anabilim/anasanat dalı başkanı veya program koordinatörü/başkanı tarafından yapılır. (7)
Yükseköğretim kurumlarınca, öğrencinin herhangi bir yarıyıldan sonra programına devam edebilmesi için gerekli ek başarı koşulları belirlenebilir.”
7) 21/12/2016 tarihli ve 29925 sayılı Yıldız Teknik Üniversitesi Lisansüstü Eğitim ve
Öğretim Yönetmeliği’nin;
7.1) “Tezli Yüksek lisans programı” başlıklı 7 nci maddesinde; “(2) Tezli yüksek lisans
programı toplam yirmi bir krediden az olmamak koşuluyla en az yedi ders, seminer dersi, bir araştırma yöntemleri ve bilimsel etik dersi ve tez çalışmasından oluşur. (Değişik cümleler:RG25/9/2018-30546) Tez çalışması kredisiz olup başarılı veya başarısız olarak değerlendirilir.
Tezli yüksek lisans programı, bir eğitim-öğretim dönemi 60 AKTS kredisinden az olmamak koşuluyla toplam en az 120 AKTS kredisinden oluşur. (3) (Değişik:RG-25/9/2018-30546) Tez danışmanı atanan ve derslerini tamamlayan tüm tezli yüksek lisans öğrencileri, danışmanı tarafından açılan tez ve uzmanlık alan derslerine kayıt takvimi içerisinde kayıt yaptırmak zorundadır.”
7.2) “Programlar, sınavlar ve değerlendirme” başlıklı 35 inci maddesinde; “(1) Enstitü
anabilim/anasanat dallarındaki lisansüstü öğretim planları, lisansüstü programdan mezun olunabilmesi için alınması gereken zorunlu/seçmeli dersler, tez, seminer ve benzeri çalışmaları ile kredi toplamlarıdır. Bu öğretim planları Senatoca belirlenir. (3) Lisansüstü programların kredi veya Yükseköğretim Kurulu tarafından ilgili programın yer aldığı diploma düzeyi ve alan için Türkiye Yükseköğretim Yeterlilikler Çerçevesine göre belirlenen kredi aralığı ve öğrencilerin çalışma saati göz önünde tutularak Senatoca belirlenen AKTS kredisine göre oluşturulmasında aşağıdaki hususlar dikkate alınır: a) Bir lisansüstü dersin yarıyıl kredi değeri, bir yarıyıl devam eden dersin haftalık teorik ders saatinin tamamı ile haftalık uygulama veya laboratuvar saatinin yarısının toplamıdır. b) İlgili diploma programını bitiren öğrencinin kazanacağı bilgi, beceri ve yetkinliklere o dersin katkısını ifade eden öğrenim kazanımları ile açıkça belirlenmiş teorik veya uygulamalı ders saatleri ve öğrenciler için öngörülen diğer faaliyetler için gerekli çalışma saatleri de göz önünde bulundurularak hesaplanan AKTS ders kredileri Senatoca belirlenir. (4) Lisansüstü programlarla ilgili devam, ders sınavları, ders notları, derslerden başarılı sayılma koşulları, ders tekrarı ve diğer esaslar Senatoca belirlenir.
(5) Bilimsel araştırma teknikleri ile araştırma ve yayın etiği konularını içeren en az bir dersin lisansüstü eğitim sırasında alınması zorunludur. (6) Enstitü kurulu tarafından onaylanan dersler içinden hangilerinin öğrencilerin ders programlarında yer alacağına, öğrenci ile birlikte öğrencinin danışmanı karar verir. Danışmanlık görevi tez danışmanı atanıncaya kadar, enstitü
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
anabilim/anasanat dalı başkanı veya program koordinatörü/başkanı tarafından yapılır. (7)
Öğrencinin herhangi bir yarıyıldan sonra programına devam edebilmesi için gerekli ek başarı koşulları Senato tarafından belirlenir.”
8) 2018 yılı Yıldız Teknik Üniversitesi Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği Senato
Esaslarında;
8.1) “Ders Yükü” başlıklı 17 nci maddesinde; “(1) Tezli yüksek lisans programı; a) Program,
toplam 21 (yirmi bir) krediden az olmamak koşuluyla, ilgili program tarafından tanımlanan zorunlu dersleri de içerecek şekilde en az 7 (yedi) ders, Seminer dersi, Araştırma Yöntemleri ve Bilimsel Etik dersi ve tez çalışmasından oluşur. b) Program bir eğitim-öğretim dönemi 60
AKTS kredisinden az olmamak koşuluyla toplam en az 120 AKTS kredisinden oluşur… (8)
Seminer dersi, dönem projesi dersi ve tez çalışması dersleri kredisiz olup ilgili programdan alınmak zorundadır.”
8.2) “Mezuniyet Koşulları ve Tarihi” başlıklı 20 nci maddesinde; “(1) Lisansüstü
programlardan mezun olunabilmesi için; a) Tezli yüksek lisans programı için tanımlı olan azami süre içinde, ders/kredi koşullarını sağlamış, AGNO’nun en az 2.50/4.00 ve tez sınavından başarılı olması, … ç) Mezun olunmak istenilen yarıyılda uzmanlık alan ve tez dersi kaydının yapılmış olması…”
8.3) “Danışman Ataması” başlıklı 27 nci maddesinde; “(1) Kayıtlı her öğrenci için Enstitü
anabilim/anasanat dalı başkanlığı önerisi ve EYK onayıyla bir tez danışmanı atanır.
Danışmanlık görevi tez danışmanı atanıncaya kadar, enstitü anabilim/anasanat dalı başkanı veya lisansüstü program yürütücüsü tarafından yapılır. 16 (2) Öğrenci ve ilgili öğretim üyesinin talebi, anabilim/anasanat dalı görüşü ve ilgili EYK kararı ile tezli yüksek lisans programlarında, en geç birinci, doktora programlarında ise en geç ikinci yarıyılın sonuna kadar tez danışmanı ataması yapılır. Aksi halde enstitü anabilim/anasanat dalı başkanlığı tarafından her öğrenci için belirlenen süreler sonunda tez danışmanı atama önerisi ilgili enstitüye yapılır ve ilgili EYK kararı ile danışman atanır.”
8.4) “Avrupa Kredi Transfer Sistemi (AKTS)” başlıklı 49 uncu maddesinde; “(1) Diploma
eki olarak AKTS kredi sistemi geçerlidir. (2) Derslerin AKTS kredileri anabilim/anasanat dalı kurulunun önerisi ve ilgili Enstitü Kurulu kararıyla kesinleşir.”
8.5) “Uzmanlık Alan Dersi ve Tez Yükü” başlıklı 55 inci maddesinde; “(1) Uzmanlık alan
ve lisansüstü tez dersleri tez aşamasındaki tezli yüksek lisans ve doktora/sanatta yeterlik öğrencileri için danışmanları tarafından açılan derslerdir… (2) Tez danışmanı atanan ve derslerini tamamlayan tezli yüksek lisans öğrencileri ve tez öneri aşamasını başarmış doktora öğrencileri danışmanı tarafından açılan lisansüstü tez ve uzmanlık alan derslerine kayıt takvimi içerisinde kayıt yaptırmak zorundadır. Bu dersler yıl boyunca ve akademik yarıyıllardan bağımsız olarak danışmanlığı devam eden öğrencinin azami öğrenim süresi boyunca devam eder… (4) Uzmanlık alan dersleri dönem sonunda Geçti/Yeterli ya da Kaldı/Yetersiz şeklinde değerlendirilir. (5) Lisansüstü tez dersleri dönem sonunda Teze Devam Başarılı (TD)/Teze
Devam Başarısız (TDZ)/Teze Devamsız Başarısız (TZZ) şeklinde değerlendirilir.”
9) YÖK 7143 sayılı Kanunun Uygulama İlkeleri’nin 17 nci maddesinde; “7143 sayılı
Kanun uyarınca kayıt hakkı kazananların derse devam, daha önce başarılı olduğu derslerin intibakı vb. eğitimle ilgili devam koşullarının yükseköğretim kurumunun ilgili kurullarının karara bağlamasına,” karar verilmiştir.
10) 04.09.2018/06-04 gün ve sayılı Senato kararı eki olan 7143 Sayılı Kanunla Kabul
Edilen Öğrenci Affı İle İlgili Genel (Önlisans, Lisans Ve Lisansüstü) Uygulama
Esasları’nın ilgili maddelerinde; “13. Bu esaslar içerisinde yer almayan konularda Üniversite
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
senatosu ve ilgili birimlerin yönetim kurulları, ilgili kanun ve uygulama esaslarına aykırı olmamak üzere karar almaya yetkilidir… 25. 7143 sayılı Kanun uyarınca kayıt hakkı kazananların danışman atama, derse devam, daha önce başarılı olduğu derslerin intibakı, mezuniyet koşulları, yayın şartı, vb. konularda yürürlükteki YTÜ Lisansüstü Eğitim-Öğretim
Yönetmeliği ve Senato Esasları hükümleri uygulanır. Bu esaslara göre, a) Bilimsel hazırlık dönemine intibakı yapılanlar, ilgili anabilim dalı tarafından tanımlanan güncel bilimsel hazırlık programını tamamlarlar. b) Ders dönemine intibakı yapılanlar, ilgili program için tanımlanan ders koşullarını EYK tarafından belirlenen usullere göre sağlamak zorundadır. c) Yeterlik aşamasına intibakı yapılanlar, yürürlükteki YTÜ Lisansüstü Eğitim-Öğretim Yönetmeliği ve
Senato Esaslarında tanımlanan yeterlik sürecine tabi olurlar. d) Tez dönemine intibakı yapılanlar, 2018-2019 Eğitim-Öğretim yılı Bahar dönemi sonuna kadar tez önerisi vermek zorundalar. 26. İlişiği kesilen öğrencilerin daha önce almış oldukları ve programların güncel
Eğitim-Öğretim planında olan derslerin intibakı otomasyon sistemi tarafından kayıt esnasında yapılır. Programların Eğitim-Öğretim planında aktif olmayan derslerin intibakı ise ilgili anabilim dalı başkanlığının önerisi ve Enstitü Yönetim Kurulunun onayı ile yapılır.”
Şeklinde düzenlemelerin olduğu görülmüştür.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
11) Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya
kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; ilgili idare tarafından başvurana yönelik uygulanan idari işlemde hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmadığı tespit edildiğinden, başvurunun reddi yönünde hazırlanan “Ret Kararı Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
12) Kurumumuza yapılan başvuruda, Yıldız Teknik Üniversitesi Bilgisayar Mühendisliği
yüksek lisans öğrencisi olan başvuranın, 2018 yılı öğrenci affından yararlanarak kaydını yenilediği zaman tez aşamasında olduğu, sonrasında bir ders alması gerektiğinden bahisle ders aşamasına geçirildiği, derslerini ve tezini tamamlayarak 2019-2020 Eğitim-Öğretim Güz döneminde mezuniyet için başvurduğunda ise başvurusunun önce kabul edildiği ancak daha sonra reddedildiği, ret gerekçesi olarak da Enstitünün 24 kredilik normal kredi sisteminin yanı sıra 120 kredilik AKTS kredi sistemi adlı bir sistemi uygulamaya koyduğunun gösterildiği, kendisinin 120 AKTS kredisini doldurmadığından bahisle mezuniyet başvurusunun reddedildiği, ancak bu yeni kredi sisteminin usulüne uygun şekilde duyurulmadığı gibi hususları şikâyet ettiği ve üniversitenin keyfi uygulamalarından dolayı mağdur olduğu, yüksek lisans mezuniyetinin gecikmesinin kariyerini ve özlük haklarını olumsuz etkilediği iddialarıyla mezuniyet işlemlerinin tamamlanmasını talep ettiği anlaşılmıştır.
13) Somut olaya bakıldığında; Yıldız Teknik Üniversitesi Fen Bilimleri Enstitüsü Bilgisayar
Mühendisliği Bölümünde tezli yükse lisans programından 19/07/2000 tarihinde ilişiği kesilen başvuranın, 7143 sayılı Kanun’dan yararlanarak Fen Bilimleri Enstitü Yönetim Kurulu’nun (EYK) 05/09/2018 tarihli ve 2018/21 toplantı sayılı kararıyla 2018-2019 Güz döneminde tez aşamasından kaydının açılmasına karar verildiği; Bölüm Başkanlığının önerisi ve EYK’nin 26/09/2018 tarihli ve 2018/24 toplantı sayılı kararıyla başvurana tez danışmanı olarak Dr. Öğr.
Üyesi …’nin atandığı; Bölüm Komisyon raporu doğrultusunda yine EYK’nin 28/11/2018 tarihli ve 2018/31 toplantı sayılı kararıyla başvuranın daha önce alıp başarılı olduğu 8 ders ve seminerinin intibakının yapıldığı, ardından EYK’nin 23/01/2019 tarihli ve 2019/03 toplantı sayılı kararıyla tezli yüksek lisans tez aşamasından kaydı açılan öğrencilerin belirlenen eksik
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
derslerini öncelikle kayıtlı oldukları programın ez az zorunlu ders şartını sağlayacak şekilde tamamlamalarına karar verildiği, karar eki tabloya göre başvuranın Araştırma Yöntemleri ve
Bilimsel Etik dersini alması gerektiğine karar verildiği; başvuranın 04/02/2019 tarihli dilekçesi ile söz konusu dersin verilmesine itiraz ettiği, bu itirazın reddedildiği, söz konusu dersi alıp başarılı olduktan sonra Eylül 2019’da mezuniyet sürecini başlattığı, önce kabul edilen başvurusunun sonrasında reddedildiği, gerekçesinin de 120 AKTS kredisinin tamamlanmadığı olarak ifade edildiği ve 01/11/2019 tarihli dilekçesine 14/11/2019 tarihli e-posta ile YÖK
Yönetmeliği gereğince 120 AKTS’nin tamamlanması halinde mezuniyet başvurusunda bulunulabileceği şeklinde cevap verildiği ve başvuranın tarihli CİMER başvurusuna da Enstitü Müdürlüğü’nün 25/11/2019 tarihli yazısıyla aynı cevabın verildiği ve başvuranın tarihinde Kurumumuza başvurduğu tespit edilmiştir.
14) Kurumumuzca yapılan incelemede; uyuşmazlığın, başvuranın ders yükünü tamamladığı
halde 120 AKTS’lik kredi yükünü tamamlamadığı gerekçesi ile mezuniyet başvurusunun reddedilmesine ilişkin olduğu, söz konusu 120 AKTS’lik kredi zorunluluğun 2547 sayılı
Yükseköğretim Kanunu’nda belirlenen yetkiyle hem YÖK Lisansüstü Eğitim ve Öğretim
Yönetmeliği’nde, hem Yıldız Teknik Üniversitesinin Lisansüstü Eğitim ve Öğretim
Yönetmeliği ile Senato Esasları’nda düzenlendiği, başvuranın ‘Üniversitenin internet sayfasında yer alan mezuniyet koşullarını yerine getirdiği, AKTS kredilerine ilişkin bilgilendirme olmadığı’ şeklindeki şikâyetinin yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinin herkese açık olması karşısında yerinde olmadığı değerlendirilmiştir. Diğer yandan başvuranın
“Uzmanlık Alan dersi” ile “Tez Çalışması” dersine 2018-2019 Eğitim-Öğretim Güz ve Bahar dönemlerinde kayıt yaptırmadığı ve bu nedenle AKTS kredi eksiğinin oluştuğu, başvuranın bu dersleri “ders saatleri, sınavları ve müfredatı olmayan sanal ders” olarak tanımladığı görülse de yukarıda yer verilen mevzuatta da yer aldığı üzere tez danışmanı atanan ve derslerini tamamlayan tezli yüksek lisans öğrencilerinin danışmanı tarafından açılan lisansüstü tez ve uzmanlık alan derslerine kayıt takvimi içerisinde kayıt yaptırmak zorunda oldukları, bu derslere kayıt yapılması ile tez çalışmasının yapıldığının ortaya konduğu, ayrıca bilimsel araştırma teknikleri ile araştırma ve yayın etiği konularını içeren en az bir dersin de lisansüstü eğitim sırasında verilmesinin zorunlu olduğu hususlarının açık olduğu ve söz konusu dersi başvuran gibi Af ile dönen diğer birçok öğrencinin de almasına karar verildiği, Üniversitenin açıklamalarına göre başvuranın söz konusu dersleri ders kayıt takviminde belirtilen tarihlerde otomasyon sistemine (GSİS) kendisine ait kullanıcı adı ve şifresiyle girerek kaydetmesi gerekirken kaydetmediği, danışmanların ders ekleme yetkilerinin bulunmadığı, bu çerçevede başvuranın ders kaydını belirtilen şekliyle yapmaması nedeniyle AKTS kredileri tamamlayamadığı tespit edilmiştir.
15) Başvuranın iddiaları, idarenin açıklamaları ve ilgili mevzuat çerçevesinde; önceden
belirlenmiş ve herkese açık olan mevzuat hükümleri çerçevesinde başvuranın mezuniyet başvurusunun 120 AKTS’lik kredi yükünü tamamlamadığı gerekçesiyle kabul edilmemesi işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık olmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
16) İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede
yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmeler neticesinde; başvurunun inceleme ve araştırması kapsamında Kurumumuzca istenilen bilgi ve belgelerin, Üniversite tarafından süresinde ve gerekçeli olarak Kurumumuza gönderildiği; başvurana ise hem e-posta, hem yazılı
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
olarak cevap verildiği, böylelikle “kararların gecikmeksizin bildirilmesi” ilkesine uygun davranıldığı, ancak başvurana verilen cevaplarda “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uyulmadığı; diğer yandan başvuranın derslerin normal kredilerinin karnede yer alırken
AKTS karşılıklarının yer almadığı iddiası değerlendirildiğinde hem başvuranın hem de
Üniversitenin Kurumumuza sunduğu öğrenci karnesinde derslerin kredi karşılıklarının yer aldığı, ancak AKTS karşılıklarının yer almadığı tespit edilmiş olup “hukuki belirlilik” ilkesi çerçevesinde öğrenci karnelerinin ve diğer ilgili belgelerin AKTS karşılıklarını da içerecek şekilde düzenlenmesi gerektiği değerlendirilmiş olup idarenin bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
17) 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının
başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre, kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup İstanbul İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle; Başvurunun REDDİNE, Kararın Başvuran ile YILDIZ TEKNİK ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.