|
ÖZET: Tekirdağ Namık Kemal Üniversitesi’nde gerçekleştirilen Küreselleşme ve Uluslararası İlişkiler Anabilim Dalı Tezli Yüksek Lisans programı mülakatına itiraz eden başvuran, yüksek ALES puanına rağmen düşük mülakat puanı almasının adil bir değerlendirme yapılmadığını öne sürmüştür. Başvuran, mülakatın iki kişilik jüri tarafından yapılmasını ve mülakat sürecinde önceden belirlenmiş soruların olmamasını eleştirmiştir. Ancak, yapılan incelemede, mülakatın yönetmeliklere uygun olarak gerçekleştirildiği ve jüri üyelerinin değerlendirmelerinin nesnel olduğu belirlenmiştir.
Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuranın iddialarını değerlendirirken, yüksek lisans programına kabul sürecinin akademik özerklik çerçevesinde değerlendirilmesi gerektiğini vurgulamıştır. Mülakatın adil bir şekilde yapılmadığına dair yeterli kanıt bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Dolayısıyla, başvuranın talebi reddedilmiş ve idarenin uygulamalarında hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilmemiştir. Bu durum, yükseköğretim kurumlarının kendi iç işleyişlerine müdahale edilmemesi gerektiği ilkesini de desteklemektedir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2021/6317-S.21.10188
BAŞVURU NO : 2020/99269
KARAR TARİHİ : 20/04/2021
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : TEKİRDAĞ NAMIK KEMAL ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ
Başvuranın, Küreselleşme ve Uluslararası İlişkiler Anabilim Dalı Tezli
BAŞVURUNUN KONUSU :
Yüksek Lisans programı sınav mülakatının iptal edilmesi ve yeniden değerlendirme yapılması talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 28/10/2020
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Kurumumuza 28.10.2020 tarihinde yapılan ekli başvuruda B ; Tekirdağ Namık Kemal
Üniversitesi Küreselleşme ve Uluslararası İlişkiler Anabilim Dalı Tezli Yüksek Lisans programı için online başvuru yaptığını, başvurusunun kabul edilerek 08.09.2020 tarihinde yapılan mülakata katıldığını, mülakat heyetinin 2 kişiden oluştuğunu, tek sayıdan oluşmayan (3 veya 5 gibi) bir heyetin adil değerlendirme yapmasının mümkün olamayacağını görmekle birlikte mülakat sürecinde daha vahim hatalar yaşandığını,
14.09.2020 tarihinde liste halinde yayımlanan sonuçlara göre mülakat aşamasını geçemediğini, söz konusu
programa başvuran 102 kişi arasında, sınav değerlendirme kriterlerinden yüzde 50 ağırlığa sahip ALES puanına göre 6. en yüksek puana (79.2 puan) sahip olmasına rağmen mülakat puanının en düşük 2. puan (25 puan) olarak verilmesiyle 49 kişinin katıldığı mülakat sınavında 37. sırada kaldığını, en yüksek ALES puanına sahip olanlardan biri olmasına rağmen en düşük mülakat puanını almasının hayatın olağan akışına aykırı olduğunu, ayrıca mülakatı kazanan 20 kişinin tamamının mülakattan 100 tam puan aldığını, bu kişiler arasında 7 kişinin 55 ile 60, 5 kişinin 60 ile 65, 4 kişinin de 65 ile 70 arasında ALES puanının olduğunu, yine aynı sınavda 21. olup mülakatı kazanamayan adayın 89 ALES puanıyla en yüksek puana sahip olmasına rağmen mülakatta 5 puan alabildiğini, tüm bunların değerlendirmenin adil bir şekilde yapılmadığını gösterdiğini ve incelenmesi gerektiğini, ayrıca mülakat esnasında önceden belirlenmiş cevap anahtarlı soruların bulunmadığını ve kamerayla görüntü alımı da yapılmadığını ifade etmekte ve sonuç olarak mülakat sınavının iptalini veya yeniden değerlendirme yapılmasını, ayrıca yapılacak araştırma neticesinde suç unsurlarının bulunması durumunda ilgililer hakkında görevi kötüye kullanma suçundan suç duyurusunda bulunulmasını talep etmektedir.
Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Kurumumuzun 03.11.2020 tarihli ve sayılı bilgi-belge talep yazısına istinaden Tekirdağ
Namık Kemal Üniversitesi Personel Daire Başkanlığının 17.11.2020 tarihli ve sayılı yazısında; tüm lisansüstü mülakat sınavlarının ilgili Anabilim Dalı Başkanlıklarında gerçekleştirildiği, bununla birlikte Küreselleşme ve Uluslararası İlişkiler Anabilim Dalı Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen 2020-2021 eğitim-öğretim yılı güz yarıyılı lisansüstü mülakat sınavlarında kontenjanlara başvuran adayların başarısız olanları arasında ’ın itirazı hariç başarısız olmuş aday tarafından yapılmış herhangi bir şikâyet ya da itiraz alınmadığı be başvuruyla benzer durumda olan kişilerle yargı organlarında görülmekte olan ve karara bağlanmış uyuşmazlık bulunmadığı;
2.1) Yazı ekinde yer alan Küreselleşme ve Uluslararası İlişkiler Anabilim Dalı Başkanlığının
13.11.2020 tarihli ve sayılı yazısında; yüksek lisans öğrenci kabul uygulamasının NKÜ Yüksek
Lisansa öğrenci kabulünü düzenleyen yönetmeliğin 4 üncü maddesinin birinci ve ikinci fıkralarına göre gerçekleştirildiği, mülakat da dâhil olmak üzere sınavın hiçbir sürecinin yönetmeliğin ilgili maddelerine aykırılık içermediği, yaşanılan pandemi sebebiyle asil jüri üyesinin idari izinli olduğu ve yedek jüri üyesinin de rahatsızlığını beyan ettiği için mülakat sınavının 2 kişi ile gerçekleştirildiği, ayrıca mülakatın alana ilişkin ilgi ve yaklaşımların tespiti üzerine kurgulandığı, bu bakımdan Küreselleşme ve Uluslararası İlişkiler alanının dinamikliği ve değişkenliği dikkate alınarak olgusal gerçeklerden ziyade yaklaşım biçimlerini ve ilgili alana yakın ilgiyi test etmeye yönelik sorular sorulduğunu, ilgili sınava 105 başvuru olduğunu, bunlardan 49’unun mülakat sınavına katıldığı, adaylardan sözlü veya yazılı hiçbir şikâyet ve serzenişin vaki olmadığı, sınav usulünün Anabilim Dalında oluşan teamüllere göre icra edildiği, daha önceki sınavlarda kazanamayan adaylardan ikisinin bu sınavda başarılı olduğu, bu itibarla ilgili sınavda ne yönetmelik ne de etik bir sorun bulunmadığı;
2.2) Yazı ekinde yer alan Kurumumuzun 22.09.2020 tarihli Gönderme Kararına istinaden Sınav
Komisyonunun 08.10.2020 tarihli açıklamasında; ilgili Yönetmelik gereğince adayın başarılı sayılabilmesi için ALES puanı ve merkezi not ortalamasının tek başına yeterli olmadığı, bunun yanında adayın bilimsel yeterliliği açısından mülakat sınavından da başarılı olması gerektiği, yapılan mülakat sınavı sonucunda başvuranın listeye giremediği, ilgili Yönetmelikte mülakat sınavının icrasında kamera bulundurulması zorunluluğunu düzenleyen herhangi bir madde bulunmadığı, düzenlenen mülakatta jüri için gerekli asgari sayının bulunduğu, mülakat sınavının doğası gereği yapılandırılmış bir sınav almamakla birlikte jüri üyelerinin tüm adaylar gibi ilgili adayın alana ilişkin ilgisini ve bilgisini ölçecek standarda yakın sorularla değerlendirme yaptığı, adayların herhangi birisiyle etik sorun teşkil edebilecek ilişkinin söz konusu olmadığı, yapılan değerlendirmelerin nesnel ve objektif bir şekilde gerçekleştirildiği;
Hususlarının açıklandığı görülmüştür.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3) 18.10.1982 tarihli ve 2709 sayılı T.C. Anayasası’nın, “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine
başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği
Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…”
Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr
4) 14.06.2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi”
başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasına göre; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”
5) 6.11.1981 tarihli 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun;
5.1) “Diploma alma, ders kredilerinin hesaplanması, öğrencilik haklarından yararlanma ve sınavlar”
başlıklı 44 üncü maddesinin (c) bendinde; “… lisansüstü eğitim usul ve esasları ile öğrenim süreleri
Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkarılan yönetmelikle belirlenir.
5.2) “Lisans üstü öğretim:” başlıklı 50 inci maddesinin a bendinde; “Lisans düzeyinde öğrenim
gördükten sonra, yükseköğretim kurumlarında yüksek lisans, veteriner hekimlikte uzmanlık, doktora ya da tıpta uzmanlık öğrenimi yapmak isteyenler, yükseköğretim kurumlarınca usulüne göre açılacak sınavla ve
Üniversitelerarası Kurulca tespit edilecek esaslara göre seçilirler.”
6) 20.04.2016 tarihli ve 29690 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Lisansüstü Eğitim ve Öğretim
Yönetmeliği’nin “Başvuru ve kabul” başlıklı 5 inci maddesinde; “(1) (Değişik: RG-14.4.2020-
31099) Yüksek lisans programına başvurabilmek için adayların, lisans diplomasına ve başvurduğu
programın puan türünde 55 puandan az olmamak üzere senato tarafından belirlenecek ALES puanına sahip olmaları gerekir… (3) Mezun durumda olan/olabilecek adayların başvurusuna ilişkin esaslar, ALES puanının %50’den az olmamak koşuluyla ne kadar ağırlıkla değerlendirmeye alınacağı ve lisansüstü eğitimöğretime öğrenci kabulüne dair diğer hususlar senato tarafından belirlenir. (4) Yükseköğretim kurumları yüksek lisans programlarına yalnız ALES puanı ile de öğrenci kabul edebileceği gibi ALES puanına ek olarak lisans not ortalaması, yazılı olarak yapılacak bilimsel değerlendirme ve/veya mülakat sonucunu da değerlendirmeye alabilir…”
7) 29.03.2017 tarihli ve 30022 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Namık Kemal Üniversitesi
Lisansüstü Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliği’nin;
“Öğrenci kabulü” başlıklı 4 üncü maddesinin birinci, ikinci ve on dördüncü fıkralarında; “(1) Yüksek lisans programına başvurabilmek için adayların; bir lisans diplomasına sahip olmaları, ÖSYM tarafından merkezi olarak yapılan ALES’ten başvurduğu programın puan türünde en az 55 standart puan almış olmaları veya ALES sonucu yerine Senato tarafından eşdeğerliği kabul edilerek başarı taban puanları belirlenen ve uluslararası düzeyde kabul gören sınavlarda başarılı olmaları gerekir. Güzelsanatlar ve Konservatuvar anabilim/anasanat dalları yüksek lisans ve tezsiz yüksek lisans programlarına başvuracak adaylardan ALES puanı aranmaz. (2) Yüksek lisans programlarına öğrenci kabulünde başarı notu; lisans mezuniyet ağırlıklı not ortalamasının %20’si, ALES’ten alınan standart puanın %50’si ve her bir anabilim dalı için enstitü yönetim kurulunca kurulan jüri tarafından yapılan mülakat sonucu alınan puanın %30’u toplanarak bulunur. Ancak, Güzel Sanatlar ve Konservatuvar anabilim/anasanat dalları mezunlarının bu anabilim dallarına başvurularında ve tezsiz yüksek lisans programlarında mülakat puanının %70’i ve lisans mezuniyet ağırlıklı not ortalamasının
%30’u dikkate alınarak yapılır. Bir adayın başarılı sayılabilmesi için başarı notunun en az 65 olması gerekir.
En yüksek puandan en küçüğe doğru sıralama yapılarak ilan edilen kontenjan kadar öğrenci alınır… (14)
İlgili enstitüler; öğrenci kabul edecekleri lisansüstü programların adlarını, başvuru koşullarını, son başvuru
Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr
tarihini, istenen belgeleri ve diğer hususları ilan vererek duyurur. Söz konusu ilan her yarıyıl başında yenilenebilir.”
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
8) Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte
değerlendirildiğinde; ilgili idare tarafından başvurana yönelik uygulanan idari işlemde hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmadığı tespit edildiğinden, başvurunun reddi yönünde hazırlanan “Ret Kararı
Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
9) Kurumumuza yapılan başvuruda; Tekirdağ Namık Kemal Üniversitesi Küreselleşme ve Uluslararası
İlişkiler Anabilim Dalı Tezli Yüksek Lisans programına başvuran başvuranın yapılan mülakata itirazı ile en yüksek ALES puanına sahip olanlardan biri olmasına rağmen en düşük mülakat puanını almasının hayatın olağan akışına aykırı olduğu, mülakatı kazanan 20 kişinin tamamının mülakattan 100 tam puan aldığı gibi hususların adil bir değerlendirme yapılmadığını gösterdiği, mülakat esnasında önceden belirlenmiş cevap anahtarlı soruların bulunmadığı ve kamerayla görüntü alımı da yapılmadığı iddialarıyla mülakat sınavının iptali veya yeniden değerlendirme yapılması, ayrıca suç unsurlarının bulunması durumunda ilgililer hakkında görevi kötüye kullanma suçundan suç duyurusunda bulunulması talepleri olduğu anlaşılmıştır.
10) Somut olaya bakıldığında;
10.1) 2020-2021 Eğitim-Öğretim yılı Güz yarıyılı Lisansüstü Kontenjanları ve Koşullarının ilan edildiği ve
adayların başvurularının değerlendirmesinde, ALES puanının % 50’si, mülakat puanının % 30’u, lisans/yüksek lisans ağırlıklı not ortalamasının % 20’sinin dikkate alınacağının, adayın başarılı sayılabilmesi için yukarıda belirtilen toplamın yüksek lisans programları için başarı puanının en az 65 olması gerektiğinin ve en yüksek puandan en küçüğüne doğru sıralama yapılarak kontenjan kadar öğrenci alınacağının, Küreselleşme ve Uluslararası İlişkiler (Türkçe) yüksek lisans programı için ALES (EA)
puanının en az 55 puan şartının ve 20 kişilik kontenjan olduğunun, ayrıca ön koşul ve açıklama yapılmaksızın ilan edildiği;
10.2) Küreselleşme ve Uluslararası İlişkiler Anabilim Dalı Başkanlığının 22.07.2020 tarihli Sosyal Bilimler
Enstitüsü Müdürlüğüne gönderdiği yazısıyla 3 asil ve 1 yedek olmak üzere mülakat jürisinin belirlendiği ve Enstitü Yönetim Kurulunun 04.08.2020 tarihli ve sayılı kararıyla önerilen jüri üyeleri tarafından mülakat sınavının yapılmasına karar verildiği;
10.3) Mülakat sınavının 08.09.2020 tarihinde yapıldığı ve mülakat sonuçlarının Küreselleşme ve
Uluslararası İlişkiler Anabilim Dalı Başkanlığının 14.09.2020 tarihli Sosyal Bilimler Enstitüsü
Müdürlüğüne gönderdiği yazısıyla sunulduğu;
10.4) Başvuranın başarısız olması üzerine 18.09.2020 tarihli başvurusuyla Kurumumuza başvurduğu ve
idari başvuru yollarının tüketilmediği gerekçesi ile Kurumumuzun 22.09.2020 tarihli Gönderme Kararı ile başvurusunun incelenmek üzere Tekirdağ Namık Kemal Üniversitesi Rektörlüğüne gönderildiği;
Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr
10.5) Başvuranın aldığı olumsuz cevap üzerine konunun esastan incelenmesi talebiyle tekrar Kurumumuza
başvurduğu tespit edilmiştir.
11) Konuyla ilgili mevzuata bakıldığında; lisansüstü eğitim usul ve esaslarının Yükseköğretim Kurulu
tarafından çıkarılan yönetmelikle belirleneceğinin ve yükseköğretim kurumlarında yüksek lisans yapmak isteyenlerin, yükseköğretim kurumlarınca usulüne göre açılacak sınavla ve Üniversitelerarası Kurulca tespit edilecek esaslara göre seçileceğinin 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nda hüküm altına alındığı; buna göre yüksek lisans programlarına kabullerde, adayların lisans diplomasına ve başvurduğu puan türünde senato tarafından belirlenecek 55 puandan az olmamak üzere ALES puanına sahip olmaları gerektiğinin, yükseköğretim kurumlarının yalnız ALES puanı ile de öğrenci kabul edebileceği gibi ALES puanına ek olarak lisans not ortalaması, yazılı olarak yapılacak bilimsel değerlendirme ve/veya mülakat sonucunu da değerlendirmeye alabileceğinin Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği’nde düzenlendiği; Namık
Kemal Üniversitesi Lisansüstü Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliği’nde ise enstitülerin öğrenci kabul edecekleri lisansüstü programların adlarını, başvuru koşullarını, son başvuru tarihini, istenen belgeleri ve diğer hususları ilan vererek duyuracakları, yüksek lisans programlarına öğrenci kabulünde başarı notunun, lisans mezuniyet ağırlıklı not ortalamasının %20’si, ALES’ten alınan standart puanın %50’si ve her bir anabilim dalı için enstitü yönetim kurulunca kurulan jüri tarafından yapılan mülakat sonucu alınan puanın
%30’u toplanarak bulunacağı, bir adayın başarılı sayılabilmesi için başarı notunun en az 65 olması gerektiği, en yüksek puandan en küçüğe doğru sıralama yapılarak ilan edilen kontenjan kadar öğrenci alınacağı hususlarının düzenlendiği görülmüştür.
12) Kurumumuzca yapılan incelemede;
12.1) Söz konusu programa 105 kişinin başvurduğu, 49 kişinin mülakat sınavına girdiği, 20 kişinin 100 tam
puan alarak asil olarak başarılı olduğu, başvuranın mülakat sınavından 25 puanla toplamda 60,24 puan alarak 37. sırada başarılı olamadığı;
12.2) Başvuranın da iddia ettiği üzere söz konusu sınavın, belirlenen 3 kişilik jüri üyelerinden sadece
ikisinin yer aldığı jüri tarafından gerçekleştirildiği;
12.3) Mülakat sınavında adaylara sorulan sorulara, adayların verdiği cevaplara ve değerlendirme sonucunda
verilen puanlarla ilgili ayrıca bir tutanak olmadığı, sadece tüm adaylara ait puanların yer aldığı bir belgenin mevcut olduğu;
Tespit edilmiştir.
13) Başvuruya konu uyuşmazlığın, başvuranın mülakat heyetinin 2 kişiden oluştuğu ve tek sayıdan
oluşmayan (3 veya 5 gibi) bir heyetin adil değerlendirme yapmasının mümkün olamayacağı, adaylar arasında en yüksek ALES puanına sahip olanlardan biri olmasına rağmen en düşük mülakat puanını almasının hayatın olağan akışına aykırı olduğu, mülakatı kazanan 20 kişinin tamamının mülakattan 100 tam puan aldığı, bu çerçevede adil bir mülakat yapılmadığı, mülakat esnasında önceden belirlenmiş cevap anahtarlı soruların bulunmadığı ve kamerayla görüntü alımı da yapılmadığı şeklinde iddialarına ilişkin olduğu anlaşıldığından, bu iddialar incelendiğinde;
13.1) Başvuranın iddia ettiği üzere söz konusu mülakat sınavını daha önceden belirlenmiş olan 3 kişilik jüri
heyeti yerine 2 kişilik bir jürinin gerçekleştirdiği, bu husus eleştirilebilir olsa da idarenin bu hususa karşılık
Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr
sınavın hiçbir sürecinin yönetmeliğin ilgili maddelerine aykırılık içermediği, yaşanılan pandemi sebebiyle asil jüri üyesinin idari izinli olduğu, yedek jüri üyesinin de rahatsızlandığını beyan ettiği, bu durumda sınavın 2 kişilik jüri ile gerçekleştirildiği, başvuranın iddia ettiği gibi tek sayıdan oluşan bir heyetin adil değerlendirme yapmasının mümkün olmadığı iddiasının yerinde olmadığı, şöyle ki değerlendirmenin her bir jüri üyesinin kabul veya ret oyu neticesinde oybirliği veya oy çokluğuyla yapılmadığı, her bir jüri üyesinin verdiği notun esas alındığı;
13.2) Başvuranın, adaylar arasında en yüksek ALES puanına sahip olanlardan biri olmasına rağmen en
düşük mülakat puanını almasının hayatın olağan akışına aykırı olduğu, mülakatı kazanan 20 kişinin tamamının mülakattan 100 tam puan aldığı, bu çerçevede adil bir mülakat yapılmadığı iddiası değerlendirildiğinde; sadece kazanan 20 kişinin 100 tam puan almasının, diğer adayların ise en yükseği 60 olmak üzere daha düşük puanlar almasının şüphe uyandırmadığının söylenemeyeceği, idare tarafından bu hususa ilişkin olarak ilgili Yönetmelik gereğince adayın başarılı sayılabilmesi için ALES puanı ve merkezi not ortalamasının tek başına yeterli olmadığı, bunun yanında adayın bilimsel yeterliliği açısından mülakat sınavından da başarılı olması gerektiği, ayrıca söz konusu mülakata giren ve jüri üyelerinden birinin çocuğu olan bir adayın hem ALES puanı hem de not ortalaması olarak en yüksek puana sahip olmasına rağmen jüri üyelerinin değerlendirmeleri neticesinde programa kabul edilmemesinin sınavın nesnelliğini gösterdiği şeklinde açıklama yapıldığı, bu çerçevede başvuran gibi ALES puanı yüksek olan ve hatta bununla birlikte not ortalaması yüksek olan ancak başarısız olan başka adayların da olduğu, tek başına bu puanların başarılı olmak için yeterli olamayacağı, sonuç puanının her birine verilen ağırlık çerçevesinde belirlendiği, % 30 oranında mülakat sınavında alınan puanın sonuca etki ettiği, bu çerçevede sadece bu hususun adil bir mülakat yapılmadığının kanıtı olarak değerlendirilemeyeceği;
13.3) Başvuranın, mülakat esnasında önceden belirlenmiş cevap anahtarlı soruların bulunmadığı ve
kamerayla görüntü alınmadığı iddiası incelendiğinde; başvuranın iddia ettiği üzere söz konusu tutanak ve kayıtların olmadığının sabit olduğu, idare tarafından alanın dinamikliği ve değişkenliği dikkate alınarak olgusal gerçeklerden ziyade yaklaşım biçimlerini ve ilgiyi test etmeye yönelik sorular sorulduğu, sınav usulünün Anabilim Dalında oluşan teamüllere göre icra edildiği, ilgili Yönetmelikte mülakat sınavının icrasında kamera bulundurulması zorunluluğunu düzenleyen herhangi bir madde bulunmadığı, mülakat sınavının doğası gereği yapılandırılmış bir sınav olmamakla birlikte jüri üyelerinin tüm adaylar gibi ilgili adayın alana ilişkin ilgisini ve bilgisini ölçecek standarda yakın sorularla değerlendirme yaptığı hususlarının açıklandığı görülmüş olup başvuranın bu iddiasına ilişkin taleplerinin iyi yönetim anlayışı çerçevesinde makul beklentiler olduğu, ayrıntılı bir tutanak ve/veya kamera kaydı olması halinde denetimin daha net yapabileceği, böylelikle idarenin hesap verilebilirliğinin kolaylaşacağı, en önemlisi ise nesnel değerlendirme yapıldığının ortaya konulabileceği değerlendirilmekle birlikte ilgili mevzuatta bu hususta net düzenlemeler olmaması karşısında idareye atfedilebilecek bir kusur olmadığı;
13.4) Diğer yandan, başvurunun incelenmesinde, söz konusu yüksek lisans programına kabul veya ret
işleminin en önemli akademik faaliyetlerden biri olarak akademik özerklik çerçevesinde değerlendirilmesi gerektiği dikkate alınmıştır. Akademik özerkliğe yakından bakılacak olursa Yükseköğretim
Kurumlarının Özerkliği ve Akademik Özgürlük Üzerine Lima Bildirgesindeki “Yükseköğretim kurumlarının iç işleyişlerine, mali işlerine ve yönetimlerine ilişkin kararlar almada ve eğitim, araştırma, dışa yönelik çalışmalar ve diğer ilgili faaliyetlerde kendi politikalarını oluşturmada devlet ve toplumun diğer güçleri karşısındaki bağımsızlıkları” şeklindeki tanımından (https://www.wusgermany.de/sites/wusgermany.de/files/userfiles/WUS-Internationales/wus-limaenglisch.pdf) hareketle akademik kabullerde, istisnalar hariç, karar verici jürinin değerlendirmelerine müdahalede bulunulmaması gerektiği, jürinin kendi bilgi ve deneyimleri
Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr
çerçevesinde değerlendirme yapabileceği, dolayısıyla bilimsel alanda jürinin takdirinin kabul edilmesi gerektiği değerlendirilmiştir.
14) Başvuranın iddiaları, idarenin açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte
değerlendirildiğinde; yukarıda açıklanan gerekçelerle, her ne kadar mülakatta hangi soruların sorulacağının ve kaç puana karşılık geleceğinin önceden belirlenmemesi ve nesnel değerlendirme adına sözlü mülakatta her bir jüri üyesinin kendi kanaatini belirten bir tutanak ve/veya kamera kaydının olmaması eksiklik olarak tespit edilmiş olsa da mevcut bilgi ve belgeler ışığında başvuranın söz konusu yüksek lisans programına yeterliliğinin ilgili jürinin bilimsel takdirinde olduğu, jüri tarafından adayların alana yatkınlıklarının ve ilgilerinin ölçüldüğünün ifade edildiği, başvuranın iddialarını kanıtlayacak yeterli bulgu da olmadığı değerlendirilmiş ve bu çerçevede, sınavın objektif yapılmadığının söylenemeyeceği kanaati ile idarenin söz konusu işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık olmadığı sonucuna varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
15) İyi yönetim ilkelerine 28.03.2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirme neticesinde; Üniversite tarafından başvurana verilen cevapta karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi ilkesine uyulmadığı, ayrıca sözlü mülakata ilişkin herhangi bir gerekçeli kayıt tutulmadığından nesnel değerlendirme adına bundan böyle bu hususa dikkat edilmesi gerektiği değerlendirilmiş olup idarenin bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
16) 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca başvurunun Kurumumuz tarafından
reddedilmesi hâlinde, durmuş olan dava açma süresi gerekçeli ret kararının ilgiliye tebliğinden itibaren kaldığı yerden işlemeye başlayacak olup ilgili idarenin eylem ve işlemlerine karşı dava açma süresinden (varsa) arta kalan sürede Tekirdağ İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle;
Başvurunun REDDİNE,
Kararın Başvuran ile TEKİRDAĞ NAMIK KEMAL ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr