|
ÖZET: Hacettepe Üniversitesi Biyomühendislik yüksek lisans programına başvuran bir adayın mülakat sonucunda elenmesi üzerine yapılan itiraz, Kamu Denetçiliği Kurumu tarafından incelenmiştir. Başvuran, mülakatta kendisinin yeterli görülmemesi ve diğer adayların yeterliliklerinin sorgulanmasını talep etmiştir. Ancak, mülakatın amacı adayların motivasyon ve kişisel yeterliliklerini değerlendirmek olduğundan, bilimsel sorular sorulmamış ve jüri üyeleri tarafından yapılan değerlendirmeler sonucunda başvuranın notu 20 olarak belirlenmiştir.
Yükseköğretim mevzuatına göre, yüksek lisans programlarına kabul için belirli kriterler bulunmaktadır. Başvuranın mülakat notunun düşük olması ve genel başarı puanının 58 olması nedeniyle kayıt hakkı kazanamamıştır. Ayrıca, mülakat sürecinin nesnel değerlendirme açısından eksiklikleri tespit edilmiştir; ancak mevcut belgeler ışığında idarenin işlemlerinde hukuka aykırılık bulunmamıştır. Sonuç olarak, başvuranın kayıt hakkı talebi reddedilmiş, ancak mülakat süreçlerinin daha şeffaf ve belirli kriterlere dayalı olarak yürütülmesi gerektiği yönünde tavsiyelerde bulunulmuştur. Bu durum, idarenin öngörülebilirliğini ve hesap verebilirliğini artırmak adına önem taşımaktadır. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2020/70453-S.20.76787
BAŞVURU NO : 2020/4491
KARAR TARİHİ : 01/09/2020
KISMEN TAVSİYE KISMEN RET KARARI
HACETTEPE ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ
BAŞVURUYA KONU İDARE :
BAŞVURUNUN KONUSU : Başvuranın, Biyomühendislik yüksek lisans programına kabul edilmemesine itirazı hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 07/03/2020
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Kurumumuza 07.03.2020 tarihinde yapılan ekli başvuruda ,
özetle; Hacettepe Üniversitesi Biyomühendislik Ana Bilim dalı yüksek lisans programına başvuru yaptığını, 29/01/2020 tarihinde mülakata girdiğini, 07/02/2020 tarihinde açıklanan sonuçlara göre 6 kişinin girdiği mülakat sınavında 5 kişinin kayıt hakkı kazandığını ve sadece kendisinin elendiğini, sonuca itiraz ettiğinde “bölümün çalışma konuları ve hedefleri açısından beklentileri karşılamadığı” şeklinde cevap verildiğini ifade etmekte ve mülakatın incelenmesini, kendisi yeterli görülmezken farklı branştan olan diğer adayların bölüme yeterliliklerinin araştırılmasını ve hak kaybına uğradıysa kayıt hakkı verilmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Kurumumuzun 23.03.2020 tarihli ve 20.7155 sayılı bilgi-belge talep yazısına
istinaden Hacettepe Üniversitesi Hukuk Müşavirliğinin 22.04.2020 tarihli yazısında; “1)
Başvuruya konu Biyomühendislik yüksek lisans programına öğrenci alımına ilişkin yapılan duyuru, alım kriterleri ve yapılacak sınava ilişkin bilginin hem Fen Bilimleri Enstitüsünün, hem de Mühendislik Fakültesi Biyomühendislik Ana Bilim Dalı web sayfalarındaki akademik takvimde belirtildiği ve 24/01/2020 tarihinde sınav tarihi, yeri ve saati ile ilgili duyuruların programın web sayfasında yapıldığı; 2) Söz konusu programa alım kriterlerine uygun olarak 10 adayın başvuru yaptığı; 3) Yapılan mülakat sınavında her bir adaydan kendilerini tanıtmasının istendiği, mezun oldukları okul bilgileri, Hacettepe Üniversitesi Biyomühendislik Anabilim
Dalında Yüksek Lisans programına neden kayıt olmak istedikleri ve hangi alanlarda çalışma yapmayı düşündükleri sorularak genel olarak öğrencinin istek ve motivasyonunun sorgulandığı; uzun yıllardır olduğu üzere mülakat sınavında öğrencilere bilimsel sorular yöneltilmediği, tüm adayların cevaplarının aday öğrencinin sınav salonu dışına alınmasının ardından 5 jüri üyesi tarafından 100 üzerinden puanlandığı ve öğrenciler ile ilgili mülakat puanlarının 5 jüri üyesinin vermiş olduğu notların ortalaması ile hesaplandığı, sorular bilimsel içerikli olmadığından ve tüm adaylara aynı sorular yöneltildiğinden mülakat başarısının öğrencilerin motivasyonlarının ilgili programı başarı ile yürütebilme konusundaki kişisel yeterliliklerinin ve sözel ifade becerilerinin jüri üyeleri tarafından değerlendirilmesi sonucunda belirlendiği ve tutanak hazırlandığı; sınavın kamera ile kayıt altına alınmadığı; mülakat sınavına başvuru yapan 10
adaydan sadece 6 adayın girdiği ve aldıkları mülakat notlarının aşağıdaki gibi olduğu:
Sıra No Adı Soyadı Mülakat Notu
1 Ö. D. 90
2 O. G. B. 90
3 F. T. 90
4 B. I. U. 85
5 O. D. K. 90
6 N. Ö. 20
4) Sınav sonucunda söz konusu programın mülakat sınavına giren 6 adaydan, 5 adayın kabul
edildiği; 5) Başarılı olan adaylar arasında Biyomühendilik Anabilim Dalında lisans derecesi olmayan adayların bulunduğu; Malzeme, Biyoloji, Mekatronik gibi farklı lisans alanlarından adayların yüksek lisans programına kabul edildiği; Hacettepe Üniversitesi, Biyomühendislik
Anabilim Dalında multidispliner bir alanda çalışmalar yürütüldüğü ve kurulduğundan bu yanma geçen zaman içerisinde özellikle Kimya Mühendisliği, Kimya, Biyoloji, Fizik, ElektrikElektronik Mühendisliği, Eczacılık ve Tıp gibi pek çok disiplinden öğrencilerin kabul edildiği, farklı disiplinlerde başvuran adaylar için yapılan sınavda bu programdaki motivasyonları, beklentiler ve yaratıcı fikirleriyle sağlayacakları katma değerler açısında değerlendirilerek kabul ve ret edildikleri; 6) 01.07.2018 yılında Fırat Üniversitesi, Mühendislik Fakültesi
Biyomühendislik Bölümünden mezun olan ’in mezuniyeti ardından mülakatta da belirttiği üzere geçen 5 yıllık süreçte farklı üniversite ve bölümlerde lisans ve yüksek lisans seviyesinde farklı eğitim çalışmaları içerisinde bulunduğu; bu durumun jüri üyelerinde adayın
Biyomühendilik programında yüksek lisans yapma konusunda tam bir motivasyon ve kararlılık içerisinde olmadığı hissiyatı oluşturduğu; adayın sözel ifadesindeki yetersizlik, düşük mezuniyet not ortalaması (68.73/100) ve yabancı dil (YÖKDİL: 57.500) puanlarının da adayın mülakatı sonrası değerlendirilmiş ve bu gerekçeler ile oybirliği ile 29.01.2020 tarihinde Kimya
Mühendisliği Seminer Odasında saat 10:00’da başlayan mülakat sınavında kendisine mülakat notu olarak 20 puan verildiği ve genel başarı puanının 58 puanda kaldığı; dolayısıyla söz konusu yüksek lisans programına kayıt hakkı kazanamadığı, sınavların başvuru yapan tüm adayların değil, akademik jüri tarafından başarılı olarak nitelendirilen adayların programa kayıt hakkı kazanmasının belirlenmesi için yapıldığı” şeklinde açıklama yapıldığı görülmüştür.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3) 18.10.1982 tarihli ve 2709 sayılı T.C. Anayasası’nın, “Dilekçe, bilgi edinme ve
kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…”
4) 14.06.2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun
“Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasına göre; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”
5) 6.11.1981 tarihli 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun;
5.1) “Diploma alma, ders kredilerinin hesaplanması, öğrencilik haklarından
yararlanma ve sınavlar” başlıklı 44 üncü maddesinin (c) bendinde; “… lisansüstü eğitim usul ve esasları ile öğrenim süreleri Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkarılan yönetmelikle belirlenir.
5.2) “Lisans üstü öğretim:” başlıklı 50 inci maddesinin a bendinde; “Lisans
düzeyinde öğrenim gördükten sonra, yükseköğretim kurumlarında yüksek lisans, veteriner hekimlikte uzmanlık, doktora ya da tıpta uzmanlık öğrenimi yapmak isteyenler, yükseköğretim kurumlarınca usulüne göre açılacak sınavla ve Üniversitelerarası Kurulca tespit edilecek esaslara göre seçilirler.”
6) 20.04.2016 tarihli ve 29690 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Lisansüstü Eğitim
ve Öğretim Yönetmeliği’nin “Başvuru ve kabul” başlıklı 5 inci maddesinde; “(1) (Değişik:
RG-14/4/2020-31099) Yüksek lisans programına başvurabilmek için adayların, lisans diplomasına ve başvurduğu programın puan türünde 55 puandan az olmamak üzere senato tarafından belirlenecek ALES puanına sahip olmaları gerekir… (3) Mezun durumda olan/olabilecek adayların başvurusuna ilişkin esaslar, ALES puanının %50’den az olmamak koşuluyla ne kadar ağırlıkla değerlendirmeye alınacağı ve lisansüstü eğitim-öğretime öğrenci kabulüne dair diğer hususlar senato tarafından belirlenir. (4) Yükseköğretim kurumları yüksek lisans programlarına yalnız ALES puanı ile de öğrenci kabul edebileceği gibi ALES puanına ek olarak lisans not ortalaması, yazılı olarak yapılacak bilimsel değerlendirme ve/veya mülakat sonucunu da değerlendirmeye alabilir…”
7) 26.11.2016 tarihli ve 29900 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Hacettepe
Üniversitesi Lisansüstü Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliği’nin;
7.1) “İlan, başvuru ve ön değerlendirme” başlıklı 7 nci maddesinde; “(1) Öğrenci
kabul edilecek lisansüstü programlar, bu programlara alınacak öğrenci kontenjanları, başvuru için gerekli belgeler, başvuru ve sınav tarihleri ile diğer koşullar enstitü tarafından ilan edilir.
Başvuru için istenen belgelerin aslı veya onaylı örneği enstitü tarafından kabul edilir. (2) Ön değerlendirme yapılıp yapılmayacağı ve ön değerlendirmeye ilişkin usul ve esaslar ilgili enstitü tarafından karara bağlanır ve birinci fıkrada belirtilen usule göre ilan edilir.”
7.2) “Genel başarı değerlendirmesi” başlıklı 8 inci maddesinde; “(1) Adayların genel
başarı değerlendirmesine ilişkin esaslar, akademik anasanat/anabilim kurulu veya akademik bilim dalları kurullarının görüşü ve enstitü kurulunun önerisi üzerine Senato tarafından belirlenir. (2) Anabilim/anasanat dalları, yürütülen lisansüstü programlar için sınav yöntemlerini kendileri belirler. Müzik ve sahne sanatları alanında yapılan giriş sınavları sesli ve görüntülü olarak kaydedilir. (3) Adayların genel başarı değerlendirmesi, anabilim/anasanat kurullarının belirleyeceği jüri tarafından yapılır.”
7.3) “Yüksek Lisans Programları” “Başvuru ve kabul koşulları” başlıklı 21 inci
maddesinde; “(1) Tezli ve tezsiz yüksek lisans programlarına başvuracak adaylarda aşağıdaki koşullar aranır: a) İlgili akademik anabilim/anasanat kurulunca önerilen ve enstitü kurulunca onaylanan bilim/sanat dalı lisans programından mezun/mezun olabilecek durumda olmak. b)
İlgili akademik anabilim/anasanat kurulunca belirlenen lisans başarı düzeyi notunu sağlamış olmak. c) Başvurduğu programın puan türünde, ilgili mevzuatta belirtilen standart puandan az olmamak üzere belirlenen ALES puanına sahip olmak. ç) Merkezi yabancı dil sınavından ya da
ÖSYM tarafından eşdeğerliliği kabul edilen uluslararası yabancı dil sınavından anabilim dalı başkanlıklarınca belirlenen ve Senato tarafından kabul edilen yabancı dil asgari taban puanına sahip olmak… (2) Lisans başarı düzeyi notu, ALES ve yabancı dil puanlarının hangi oranda değerlendirileceği akademik anabilim/anasanat kurulu önerisi ve enstitü kurulunun kararı üzerine Senato tarafından belirlenir…”
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE
ÖNERİSİ
8) Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya
kapsamı birlikte değerlendirilerek başvuranın kayıt hakkı verilmesi talebinin reddi ile birlikte adayların değerlendirilmesinde dikkate alınacak oranların güncel mevzuatta yer almasının ve ayrıca nesnel değerlendirme adına gerekçeli kayıt tutulmasının tavsiye edilmesi yönünde hazırlanan “Kısmen Tavsiye Kısmen Ret Kararı Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
9) Kurumumuza yapılan başvuruda; Hacettepe Üniversitesi Biyomühendislik Ana
Bilim dalı yüksek lisans programına başvurarak 29/01/2020 tarihinde mülakata giren başvuran
ÖNCER’in açıklanan sonuçlara göre 6 kişinin girdiği mülakat sınavında 5 kişinin kayıt hakkı kazandığı, sadece kendisinin elendiği, sonuca itiraz ettiğinde ise “bölümün çalışma konuları ve hedefleri açısından beklentileri karşılamadığı” şeklinde cevap verildiği ifadesiyle mülakatın incelenmesinin ve hak kaybına uğradıysa kayıt hakkı verilmesinin talep edildiği görülmüştür.
10) Konuyla ilgili mevzuata bakıldığında; lisansüstü eğitim usul ve esaslarının
Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkarılan yönetmelikle belirleneceğinin ve yükseköğretim kurumlarında yüksek lisans yapmak isteyenlerin, yükseköğretim kurumlarınca usulüne göre açılacak sınavla ve Üniversitelerarası Kurulca tespit edilecek esaslara göre seçileceğinin 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nda hüküm altına alındığı; buna göre yüksek lisans programlarına kabullerde, adayların lisans diplomasına ve başvurduğu puan türünde senato tarafından belirlenecek 55 puandan az olmamak üzere ALES puanına sahip olmaları gerektiğinin, yükseköğretim kurumlarının yalnız ALES puanı ile de öğrenci kabul edebileceği gibi ALES puanına ek olarak lisans not ortalaması, yazılı olarak yapılacak bilimsel değerlendirme ve/veya mülakat sonucunu da değerlendirmeye alabileceğinin Lisansüstü
Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği’nde düzenlendiği; Hacettepe Üniversitesi Lisansüstü
Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliği’nde ise öğrenci kabul edilecek lisansüstü programların, bu programlara alınacak öğrenci kontenjanlarının, başvuru için gerekli belgelerin, başvuru ve sınav tarihleri ile diğer koşulların enstitü tarafından ilan edileceğinin, adayların genel başarı değerlendirmesine ilişkin esasların, akademik anabilim kurulu veya akademik bilim dalları kurullarının görüşü ve enstitü kurulunun önerisi üzerine Senato tarafından belirleneceğinin, anabilim dallarının, yürütülen lisansüstü programlar için sınav yöntemlerini kendilerinin belirleyeceğinin, adayların genel başarı değerlendirmesinin, anabilim kurullarının belirleyeceği jüri tarafından yapılacağının, lisans başarı düzeyi notu, ALES ve yabancı dil puanlarının hangi oranda değerlendirileceğinin akademik anabilim kurulu önerisi ve enstitü kurulunun kararı üzerine Senato tarafından belirleneceğinin düzenlendiği görülmüştür.
11) Kurumumuzca yapılan incelemede;
11.1) Öncelikle Hacettepe Üniversitesi Lisansüstü Eğitim-Öğretim ve Sınav
Yönetmeliği’nde, genel başarı değerlendirmesine ilişkin esaslar ile lisans başarı düzeyi notu, ALES ve yabancı dil puanlarının hangi oranda değerlendirileceğinin akademik anabilim kurulu önerisi ve enstitü kurulunun kararı üzerine Senato tarafından belirleneceğinin düzenlendiği görülmekle birlikte hem idareden gönderilen bilgi-belgeler içerisinde hem de Üniversitenin ilgili sayfalarında (gelen yazıda ilgili web sayfalarında görülebileceği yazıldığından) söz konusu mevcut, güncel belirlemenin hangi oranları içerdiği tespit edilemediğinden ilgili idareden ilave açıklama istenmiş olup Kurumumuza gönderilen ve 14.08.2020 tarih ve ve sayıları ile kayıt altına alınan e-postalarda; “Hacettepe Üniversitesi Lisansüstü
Eğitim Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinde oranlamaya ilişkin hüküm olmadığı, bunun yerine genel başarı değerlendirmesi başlıklı 8. maddesi hükmü uyarınca senato tarafından belirlenir denildiğinden Üniversitedeki diğer Enstitüler ile Fen Bilimleri Enstitüsünün bir önceki
Yönetmeliğin 16 ncı maddesi hükmü uyarınca sınava ilişkin oranlama yaptığı, bir önceki
Yönetmeliğin “Genel başarı değerlendirmesi” başlıklı 16 ncı maddesinin “(1) Adayların değerlendirilmesi sınav jürileri tarafından yapılır. Sınav jürisi anabilim/anasanat dalı başkanlığınca önerilen ve enstitü yönetim kurulu kararıyla onaylanan en az üç asıl, iki yedek öğretim üyesinden oluşur. Bir anabilim/anasanat dalında yürütülen farklı lisansüstü programlar için ayrı jüriler kurulabilir. Sınav jürisinin uygun görmesi koşuluyla sınavlar görüntülü elektronik iletişim araçları ile yapılabilir. Müzik ve sahne sanatları alanlarındaki sınavlar görüntülü ve sesli olarak kaydedilir. (2) Yüksek lisans ve doktora/sanatta yeterlik programına öğrenci kabulünde, adayların genel başarı notu, 100 üzerinden tam nota dönüştürülen ALES puanının ya da TUS/DUS temel tıp puanının %50’si, lisans ve/veya yüksek lisans not ortalamasının %20’si ve giriş sınavı sınav tam notu üzerinden alınan notun %30’u alınarak hesaplanır… (4) Yüksek lisans öğrencilerinin sınav değerlendirilmesinde tam not üzerinden en az %50 alan ve genel başarı notundan da tam notun en az %60’ını sağlayan adaylar başarılı kabul edilirler. Başarılı adayların kendi içinde sıralaması, sınav jürisi tarafından, genel başarı notuna göre yapılır. Genel başarı notunun eşitliği halinde sınav notu dikkate alınır… (6)
Anabilim/anasanat dalları yüksek lisans, doktora/sanatta yeterlik programları için belirlenen kontenjanların en fazla %50’si kadar yedek adayı, genel başarı değerlendirme sırası esas alınarak belirleyebilir. Programa kayıt hakkı kazanmasına rağmen, akademik takvimde belirtilen günlerde kayıt yaptırmayarak haklarını kaybeden adayların yerine, başarılı bulunan yedek adaylar genel başarı değerlendirme sırası esas alınarak kabul edilir.” şeklinde olduğu açıklanmıştır. Netice itibariyle, değerlendirmede dikkate alınacak oranların önceden belirli olması ve bu belirlemenin herkes tarafından, en azından adaylar tarafından, bilinir olmasının hukuki belirlilik ilkesi çerçevesinde idarenin öngörülebilirliği ve şeffaflığı açısından önemli olduğu değerlendirilmiş ve öncelikle bu eksikliğin idare tarafından bundan böyle giderilmesi gerektiği sonuç ve kanaatine varılmıştır.
11.2) Başvuranın, mülakatın incelenmesi, kendisi yeterli görülmezken farklı
branştan olan diğer adayların bölüme yeterliliklerinin araştırılması ve hak kaybına uğradıysa kayıt hakkı verilmesi talebi incelendiğinde; idarenin açıklamaları doğrultusunda, söz konusu mülakat sınavında, jüri tarafından her bir adaydan kendisini tanıtmasının istendiği, mezun olduğu okul bilgileri, programa neden kayıt olmak istediği ve hangi alanlarda çalışma yapmayı düşündüğü gibi sorular sorularak adayın istek ve motivasyonunun sorgulandığı, bilimsel sorular yöneltilmediği, amacın adayların motivasyonlarının ilgili programı başarı ile yürütebilme konusundaki kişisel yeterliliklerinin ve sözel ifade becerilerinin belirlenmesi olduğu; başarılı olan adaylar arasında Biyomühendilik Anabilim Dalında lisans derecesi olmayan adayların bulunduğunun doğru olduğu, söz konusu Biyomühendislik Anabilim
Dalında multidisipliner çalışmaların yürütüldüğü ve kurulduğundan bu yana pek çok disiplinden öğrencilerin kabul edildiği, farklı disiplinlerden başvuran adaylar için bu programdaki motivasyonları, beklentileri ve yaratıcı fikirleriyle sağlayacakları katma değerler açısından değerlendirilerek kabul ve ret edildikleri; başvuran özelinde ise mezuniyeti ardından geçen süreçte farklı üniversite ve bölümlerde lisans ve yüksek lisans seviyesinde farklı eğitim çalışmaları içerisinde bulunmasının jüri üyelerinde Biyomühendilik programında yüksek lisans yapma konusunda tam bir motivasyon ve kararlılık içerisinde olmadığı hissiyatı oluşturduğu, ayrıca adayın sözel ifadesindeki yetersizlik, düşük mezuniyet not ortalaması ve yabancı dil puanlarının da değerlendirilmesiyle mülakat notu olarak 20 puan verildiği ve genel başarı puanının 58 puanda kaldığı, böylelikle yüksek lisans öğrencilerinin sınav değerlendirilmesinde tam not üzerinden en az % 50 alan ve genel başarı notundan da tam notun en az % 60’ını sağlayan adayların başarılı kabul edileceği kuralı karşısında kabul edilmediği anlaşılmıştır.
11.3) Her ne kadar idarenin, yapılan sözlü sınavda sorulan soruları, verilen cevapları ve
her bir jüri üyesinin ayrı ayrı kanaatlerini tutanağa bağlamadığı, hatta yönetmeliklerde böyle bir zorunluluk olmadığının açıklandığı görülse de ayrıntılı bir tutanak ve/veya kamera kaydı olması halinde denetimin daha net yapabileceği, böylelikle idarenin hesap verilebilirliğinin kolaylaşacağı, en önemlisi ise nesnel değerlendirme yapıldığının ortaya konulabileceği değerlendirilmekle birlikte söz konusu mülakatta sorulduğu idarece ifade edilen soruların makul olduğu görülmüş; diğer yandan akademik kabullerde jürinin kendi bilgi ve deneyimleri çerçevesinde değerlendirme yapabileceği, dolayısıyla bilimsel alanda jürinin takdirinin kabul edilmesi gerektiği değerlendirilmiş ve Kurumumuzca sınavın objektif yapılmadığına dair başkaca bir saptama yapılamamıştır.
12) Tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; her ne kadar mülakatta hangi
soruların sorulacağının ve kaç puana karşılık geleceğinin önceden belirlenmediği ve nesnel değerlendirme adına sözlü mülakatta her bir jüri üyesinin kendi kanaatini belirten bir tutanak ve/veya kamera kaydının olmaması eksiklik olarak tespit edilmiş olsa da mevcut bilgi ve belgeler ışığında başvuranın söz konusu yüksek lisans programına yeterliliğinin ilgili jürinin bilimsel takdirinde olduğu, ayrıca söz konusu programın multidisipliner bir alan olması nedeniyle başka bölümlerin lisans programlarından öğrenci kabulünün makul olduğu ve bu bölümlerden başvuran adayların yeterliliklerinin de yine ilgili jürinin bilimsel takdirinde olduğu, jüri tarafından adayların motivasyonlarının ölçüldüğünün ifade edildiği, bu çerçevede sınavın objektif yapılmadığına dair bulguların dosya kapsamında olmaması karşısında idarenin söz konusu işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık olmadığı, ancak hem değerlendirmede dikkate alınacak oranların güncel mevzuatta yer almasının sağlanması, hem de bundan böyle yapılacak mülakatların denetiminin kolaylaştırılması için sorulacak soruların önceden belirlenmesi, her bir jüri üyesinin verdiği puanların kayda geçirilmesi, böylelikle mülakatın bir şekilde kayıt altına alınması gerektiği sonucuna varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
13) İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de
yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirme neticesinde; Üniversite tarafından başvurana verilen cevapta karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi ilkesine uyulmadığı, ayrıca sözlü mülakata ilişkin herhangi bir gerekçeli kayıt tutulmadığından nesnel değerlendirme adına bundan böyle bu hususa dikkat edilmesi gerektiği, diğer yandan hukuki belirlilik ilkesi çerçevesinde lisansüstü programlara kabuller için yapılacak değerlendirmede dikkate alınacak oranların önceden belirli olmasının sağlanması gerektiği değerlendirilmiş olup idarenin bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
14) 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca başvurunun
Kurumumuz tarafından reddedilmesi hâlinde, durmuş olan dava açma süresi gerekçeli ret kararının ilgiliye tebliğinden itibaren kaldığı yerden işlemeye başlayacak; 21 inci maddenin ikinci fıkrası uyarınca ise tavsiye kararı üzerine otuz gün içinde herhangi bir işlem tesis edilmez veya eylemde bulunulmaz ise durmuş olan dava açma süresi kaldığı yerden işlemeye başlayacaktır. Buna göre; ilgili idarenin eylem ve işlemlerine karşı dava açma süresinden (varsa) arta kalan sürede Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle; Başvurunun kısmen kabulü kısmen reddine; Başvuranın kayıt hakkı verilmesi talebinin reddi ile birlikte adayların değerlendirilmesinde dikkate alınacak oranların güncel mevzuatta yer almasının ve ayrıca nesnel değerlendirme adına gerekçeli kayıt tutulmasının sağlanması hususlarında
HACETTEPE ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ’NE TAVSİYEDE
BULUNULMASINA,
Kararın başvurana ve HACETTEPE ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ’NE tebliğine,
6328 sayılı Kanunun 20 inci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, bu karar üzerine
tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi