|
ÖZET: Bu Danıştay kararında, başvuranın Trabzon Üniversitesi’nde yüksek lisans programından kaydının silinmesi işlemi incelenmiştir. Başvuran, 2016 yılında Karadeniz Teknik Üniversitesi’nde başladığı yüksek lisans programında, dört yarıyıl sonunda gerekli dersleri başarıyla tamamlayamadığı için kaydının silindiğini iddia ederek bu işlemin iptalini talep etmiştir. Ancak, başvuranın ders yükünü süresinde tamamlayamaması, ilgili mevzuat gereği kaydının silinmesine neden olmuştur.
Karar, başvuranın başarısız derslerini silme talebinin reddedilmesi ve bu durumun yargıya taşınması ile ilgili süreçleri de kapsamaktadır. İlgili mevzuat, dört yarıyıl sonunda derslerini başarıyla tamamlayamayan öğrencilerin ilişiklerinin kesileceğini belirtmektedir. Dolayısıyla, başvuranın kaydının silinmesi işlemi hukuka uygun bulunmuş ve başvurunun reddine karar verilmiştir. Bu durum, yükseköğretim kurumlarının belirlediği başarı koşullarını yerine getirmeyen öğrenciler için geçerli olan genel bir uygulamadır. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2020/2410-S.20.3861
BAŞVURU NO : 2019/14132
KARAR TARİHİ : 14/02/2020
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : TRABZON ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ
BAŞVURUNUN KONUSU : Yüksek Lisans Programı öğrencisi olan başvuranın kaydının silinmesi işlemine itirazı hakkında.
BAŞVURU TARİHİ : 17/08/2019
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza tarihinde başvuruda bulunan başvuran özetle; Karadeniz
Teknik Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü … Anabilim Dalı Yüksek Lisans programına 2016-2017 Güz Döneminde başladığını, iki sene Karadeniz Teknik Üniversitesinde öğrenim gördükten sonra üniversitelerin bölünmesi yönünde çıkarılan yasa gereği Trabzon Üniversitesi
Lisansüstü Eğitim Enstitüsüne geçişinin sağlandığını, Trabzon Üniversitesi Rektörlüğünün 03/12/2018 tarih 76127911/302.11.03/223 sayılı işlemiyle dört yarıyıl sonunda başarısız olduğu gerekçesiyle Üniversiteden ilişiğinin kesilmesine karar verildiğini, alınan kararın hukuka ve hakkaniyete aykırı olduğunu belirterek söz konusu kararın kaldırılarak eğitim öğretim hayatının devamının sağlaması yönünde karar verilmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Başvuruya konu uyuşmazlığa ilişkin Kurumumuzca Trabzon Üniversitesi
Rektörlüğünden istenen 03/09/2019 tarihli ve … sayılı bilgi ve belge talep yazımıza istinaden 04/12/2019 tarihli ve Kumumuzun … sayısını almış evrak ile verilen cevabi yazıda;
2.1.Başvuranın 11/07/2016 tarihinde Karadeniz Teknik Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü
… Anabilim Dalı Tezli Yüksek Lisans programına kabul edildiği, 7141 sayılı kanun kapsamında öğrenciliğinin 2017-2018 Eğitim Öğretim Yılı Bahar Dönemi sonunda Trabzon Üniversitesine aktarıldığı, 2.2.Ders dönemini Karadeniz Teknik Üniversitesi’nde tamamladığı, Karadeniz Teknik
Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü öğrencisi olduğu 2017-2018 Eğitim-Öğretim Yılı Bahar
Yarıyılında ‘KMH5590 Vergi İcra Hukuku, KMH5710 ECHR Right To Respect For Pri. Fam.
Lif, KMH5755 vergi Hukukunda Yorum ve İspat, KMH5756 Kamunun Sağlığına Karşı İşlenen
Suçlar” kod ve isimli dersleri sehven aldığından bahisle silinmesi talebiyle 06/04/2018 tarihinde
Karadeniz Teknik Üniversitesi’ne başvurduğu, başvurusu Sosyal Bilimler Enstitüsü Yönetim
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
Kurulu tarafından “akademik takvimde belirtilen tarihler arasında gerçekleşmediği” gerekçe gösterilerek 11/04/2018 tarih ve 1261 sayılı kararla reddedildiği, 2.3. Başvuranın 1/04/2018 tarih ve 1261 sayılı işlemin iptali için Trabzon İdare Mahkemesine dava açtığı, davanın mahkeme tarafından yapılan işlemde hukuka aykırılık görülmeyerek 09/10/2018 tarihinde reddedildiği, başvuranın bu kez istinaf yoluyla yürütmenin durdurulması istemiyle Samsun Bölge İdare Mahkemesine başvurduğu ve Daire tarafından yürütmenin durdurulmasını gerektirir herhangi bir neden bulunmadığından istemin reddine 14/12/2018 tarihinde karar verildiği, 2.4.13/09/2018 tarihinde … Anabilim Dalı Başkanlığına başvurarak başarısız olduğu derslerini
Karadeniz Teknik Üniversitesi’nin 03/11/2017 tarih ve 284 sayılı Senato kararıyla belirlenen
Lisansüstü Eğitim Öğretim Programlarının Yürütülmesine Dair İlkeleri’nin Derslerin Açılması ve Yürütülmesi başlığının 6.maddesinde yer alan “2017-2018 Eğitim-Öğretim Yılı Güz Yarıyılı
‘”dan önce kayıt yaptırmış öğrenciler açısından asgari ders yükünü başarı ile tamamlamış olmaları şartıyla transkriptlerinde yer alan başarışız oldukları dersler için danışman önerisi, anabilim dalı başkanlığının onayı ve enstitü yönelim kurulu kararıyla transkriptlerinden silinir, bu durumda olan öğrencinin 31/01.2018 tarihine kadar müracaatta bulunması gerekmektedir.
Tezsiz programlarda ise öğrencinin asgari ders yükünü tamamlaması şartıyla transkriptinde yer alan başarışız ders/dersler silinir. ” hükümden yararlanmak suretiyle sildirmek istediği, 2.5. Bu talebin, ders dönemini Karadeniz Teknik Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü’nde tamamlamış olması nedeniyle Karadeniz Teknik Üniversitesi’nin Lisansüstü Eğitim Öğretim
Yönetmeliği’ne ve 284 sayılı Senato kararına ve ayrıca Üniversite Senatosu tarafından kabul edilen ancak o tarihte henüz Resmi Gazetede yayımlanmamış olan 14 Kasım 2018 tarih ve
30595 sayılı Lisansüstü Eğitim Öğretim Yönetmeliği’ne göre Üniversite Lisansüstü Eğitim
Enstitüsü Yönetim Kurulunun 12/10/2018 tarih ve 15 sayılı toplantısında değerlendirildiği ve uygun bulunmadığı, 2.6. 20 Nisan 2016 tarihli ve 29690 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren
YÖK’ün Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Çerçeve Yönetmeliğinin 7. maddesi 2. fıkrasında yer alan “ Dört yarıyıl sonunda öğretim planında yer alan kredili derslerini ve seminer dersini başarıyla tamamlayamayan veya bu süre içerisinde yükseköğretim kurumunun öngördüğü başarı koşullarını/ölçütlerini yerine getiremeyen; azami süreler içerisinde ise tez çalışmasında başarısız olan veya tez savunmasına girmeyen öğrencinin yükseköğretim kurumu ile ilişiği kesilir.” hükmü uyarınca dört yarıyılın sonunda başarısız olması nedeniyle 13/11/2018 tarihinde Lisansüstü Eğitim Enstitüsü Yönetim Kurulu kararıyla ilişiğinin kesildiği ve bu kararın 04/12/2018 tarih ve … sayılı yazıyla başvurana tebliğ edildiği, 2.7. Başarısız derslerin silinmesinin bir kereye mahsus uygulanmak üzere 03/11/2017 tarih ve
284 sayılı Senato kararıyla öğrencilere tanınmış bir hak olduğu, başvuranın bu haktan
yararlanabilmesi için 2017-2018 Eğitim-Öğretim Yılı Güz Yarıyılından önce kayıt yapmış olması, asgari ders yükünü başarı ile tamamlamış olması, 31/01/2018 tarihine kadar başvurusunu yapmış olması ve başarısız olduğu derslersin silinmesine dair danışman önerisi, anabilim dalı başkanlığının onayı ve Enstitü yönetim kurulu kararı alınmış olması gerektiği,
284 sayılı Senato kararında öğrencilere 31/01/2018 tarihinden sonra yeni bir başvuru hakkı
verilmediğinden başvuranın başarısız derslerini sildirmek için 13/09/2018 tarihinde yapmış olduğu başvurunun geçersiz olduğu kaldı ki başvuranın bu hakkın kullanımına izin verildiği
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
tarihlerde başarısız derslerini sildirme şartlarını sağlamadığı gibi bu hakkın kullanımının sona erdiği tarihten sonra aldığı ve başarısız olduğu derslerin de bulunmakta olduğu, 2.8. “Karadeniz Teknik Üniversitesi tarafından uygulanan 03/11/2017 tarih ve 284 sayılı
Lisansüstü Eğitim-Öğretim Programlarının Yürütülmesine dair Senato İlkelerinin” “aDerslerin Açılması ve Yürütülmesi” kenar başlığının 6. maddesinde : “Lisansüstü programlarda ders saydırma, KTÜ- Lisansüstü Eğitim Öğretim Yönetmeliği’nin 36/5-c maddesi esas almak üzere 2017-2018 Eğilim-Öğretim Yılı Güz Yarıyılından ibaren başarısız olunan bir dersin yerine sonraki dönemde/dönemlerde öğrenim çıktılarını karşılamak şartıyla alınacak bir diğer ders, danışman önerisi, uyum komisyonu raporuna dayalı anabilim dalı başkanlığının onayı ile enstitü yönetim kurulu kararıyla gerçekleşeceği, 2017-2018 Eğitim-Öğretim Yılı Güz dan önce kayıt yaptırdığı öğrenciler açısından asgari ders yükünü başarı İle tamamlamış olmaları şartıyla transkriptlerinde yer alan başarısız oldukları dersler için danışman önerisi, anabilim dalı başkanlığının onayı ve enstitü yönetim kurulu kararıyla transkriptlerinden silinir.
Bu durumda olan öğrencinin 31/01/2018 tarihine kadar müracaatta bulunması gerekmekledir.
Tezsiz programlarda ise öğrencinin asgari ders yükününü (30 krediden olmamak üzere en az on ders) tamamlaması şartıyla transkriptinde yer alan başarısız ders/dersler silinir.” düzenlemesinin yer aldığı, 2.9. Öğrencinin başarısız dersleri olması halinde bu dersleri ne şekilde başarması gerektiğinin yukarıda yer alan Senato kararında ve aşağıda yer alan yönetmeliklerde açıkça yazmakta olduğu, buna göre özetle: bir öğrencinin başarısız dersi olması halinde tekrarlayıp başarması veya farklı ders alması durumunda Karadeniz Teknik Üniversitesi lisansüstü yönetmeliğine göre en fazla ikisini, Trabzon Üniversitesi lisansüstü yönetmeliğine göre en fazla birini başarısız olduğu derse saydırabileceği, başvuranın aldığı derslerin başarı durumlarından anlaşılacağı üzere başarısız derslerini bu çerçevede alıp geçemediği, 2.10. Karadeniz Teknik Üniversitesi tarafından uygulanan 24 Temmuz 2017 tarih ve 30113 sayılı yönetmeliğin 36. maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendinde ver alan, hükümde; bir öğrencinin, bir dersten başarılı sayılabilmesi için dersten yarıyıl notu olarak, yüksek lisans programında en az CC, doktora yahut sanatta yeterlik programında ise en az BB almış olması gerektiği, öğrencinin başarısız olduğu dersleri tekrar alabileceği gibi bunun yerine farklı ders/dersler de alabileceği, öğrencinin farklı ders alınası durumunda aldığı derslerden yalnızca ikisini danışmanının onayı ve enstitü yönetim kurulunun kararı ile başarısız dersinin yerine saydırabileceği, öğrenci başarısız olduğu diğer dersleri süresi içinde başarmak zorunda olduğu, 2.11. Dört yarıyıl sonunda öğrenim planında yer alan kredili derslerini ve seminer dersini başarıyla tamamlamayan öğrencilerin ilgili mevzuat hükümleri gereği ilişikleri kesilmesi gerektiği, başvuranın 2017-2018 Eğitim-Öğretim yılı Bahar Dönemi sonunda dört yarıyılı doldurmuş olması ve başarısız dersi olması sebebiyle ilişiği kesildiği, 2.12. Yükseköğretim Kurulu Başkanlığınca yürütülen 20 Nisan 2016 tarih ve 29690 sayılı
Yönetmeliğin 7. maddesinin ikinci fıkrasında yer alan hükümde; “Dört yarıyıl sonunda öğretim planında yer alan kredili derslerini ve seminer dersini başarıyla tamamlayamayan veya bu süre
İçerisinde yükseköğretim kurumunun öngördüğü başarı koşullarını/ölçütlerini yerine getiremeyen; azami süreler içerisinde İse tez çalışmasında başarısız olan veya tez savunmasına girmeyen öğrencinin yükseköğretim kurumu ile ilişiği kesilir.” denilmekte olduğu,
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
açıklamalarına yer verildiği görülmüştür.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı T.C. Anayasası’nın, “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…” 4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” 4.1. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında, Kamu Denetçiliği Kurumunun, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevli olduğu düzenlenmiş olup, anılan Kanunun “Başvuru ve usulü” başlıklı 17 nci maddesinin üçüncü fıkrasının (b) bendinde, yargı organlarında görülmekte olan veya yargı organlarınca karara bağlanmış uyuşmazlıklara ilişkin başvuruların incelenemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
4.2. Benzer bir düzenlemeye 28/3/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin 5 inci maddesinin birinci fıkrasında da ayrıca yer verilmiş olup, anılan
Yönetmeliğin “Ön incelemenin yapılması” başlıklı 19 uncu maddesinde, şikâyet başvurusunun, inceleme ve araştırmaya geçilmeden önce ön incelemeye tabi tutulacağı ve ön incelemede şikâyet başvurusunun yargı organlarında görülmekte olan veya yargı organlarınca karara bağlanmış uyuşmazlıklara ilişkin olup olmadığının da inceleneceği; “Ön inceleme üzerine yapılacak işlemler ve verilecek kararlar” başlıklı 20 nci maddesinin birinci fıkrasında ise, şikâyet başvurusunun ‘idari başvuru yollarının tüketilmesi’ koşulu hariç 19 uncu maddede yer alan şartlardan herhangi birini taşımaması hâlinde incelenemezlik kararı verileceği, hüküm altına alınmıştır.
5. 6/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun “Diploma alma, ders kredilerinin hesaplanması, öğrencilik haklarından yararlanma ve sınavlar:” başlıklı 44 üncü maddesinde; “a. Yükseköğretim kurumlarının … lisansüstü düzeyindeki diploma programlarına kayıtlı öğrenciler, bu madde hükümlerine göre belirlenen ders kredileri ve diğer yükümlülükleri başarı ile tamamlamaları halinde; … yüksek lisans … diploması alır. Ders kredileri, Yükseköğretim Kurulunca ilgili programın yer aldığı diploma düzeyi ve alan için yükseköğretim yeterlilikler çerçevesine göre belirlenen kredi aralığı ve öğrencilerin çalışma saati göz önünde tutularak yükseköğretim kurumlarının senatoları tarafından belirlenir. İlgili diploma programını bitiren öğrencinin kazanacağı bilgi, beceri ve yetkinliklere o dersin katkısını ifade eden öğrenim kazanımları ile açıkça belirlenmiş teorik veya uygulamalı ders
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
saatleri ve öğrenciler için öngörülen diğer faaliyetler için gerekli çalışma saatleri de göz önünde bulundurularak yükseköğretim kurumlarının senatoları tarafından belirlenen ilkeler çerçevesinde ders kredileri hesaplanır. b. Yükseköğretim kurumlarında, … her bir dönemde alınması gereken asgari ve azami kredi miktarları; … kayıt, devam, uygulama, tez ve teorik ders içerikleri, ön şartlı dersler, sınav çeşitleri ve bunların ders başarı notuna katkısı; …
diploma alınabilmesi için, uygulama, teorik, uzaktan veya açıköğretim özellikleri ile … eğitim öğretimin devamına ilişkin diğer hususlar, Yükseköğretim Kurulunun bu konularda belirlediği temel ilkelere uygun olarak yükseköğretim kurumları senatoları tarafından belirlenir. c. …
lisansüstü eğitim usul ve esasları ile öğrenim süreleri Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkarılan yönetmelikle belirlenir.” 6. 20/04/2016 tarihli ve 29690 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Lisansüstü Eğitim ve
Öğretim Yönetmeliği’nin; 6.1. “Tezli yüksek lisans programı” başlıklı 6 ncı maddesinin ikinci fıkrasında; “Tezli yüksek lisans programı toplam yirmi bir krediden az olmamak koşuluyla en az yedi ders, bir seminer dersi ve tez çalışmasından oluşur. Seminer dersi ve tez çalışması kredisiz olup başarılı veya başarısız olarak değerlendirilir. Tezli yüksek lisans programı bir eğitim-öğretim dönemi
60 AKTS kredisinden az olmamak koşuluyla seminer dersi dâhil en az sekiz ders ve tez çalışması
olmak üzere toplam en az 120 AKTS kredisinden oluşur. Öğrenci, en geç danışman atanmasını izleyen dönemden itibaren her yarıyıl tez dönemi için kayıt yaptırmak zorundadır.” 6.2. “Süre” başlıklı 7 nci maddesinin birinci ve ikinci fıkralarında; “(1) Tezli yüksek lisans programının süresi bilimsel hazırlıkta geçen süre hariç, kayıt olduğu programa ilişkin derslerin verildiği dönemden başlamak üzere, her dönem için kayıt yaptırıp yaptırmadığına bakılmaksızın dört yarıyıl olup, program en çok altı yarıyılda tamamlanır. (2) Dört yarıyıl sonunda öğretim planında yer alan kredili derslerini ve seminer dersini başarıyla tamamlayamayan veya bu süre içerisinde yükseköğretim kurumunun öngördüğü başarı koşullarını/ölçütlerini yerine getiremeyen; azami süreler içerisinde ise tez çalışmasında başarısız olan veya tez savunmasına girmeyen öğrencinin yükseköğretim kurumu ile ilişiği kesilir.” 6.3. “Programlar, sınavlar ve değerlendirme” başlıklı 34 üncü maddesinin ilgili fıkralarında; “(4) Lisansüstü programlarla ilgili devam, ders sınavları, ders notları, derslerden başarılı sayılma koşulları, ders tekrarı ve diğer esaslar senato tarafından kabul edilen yönetmelikle belirlenir. (5) Bilimsel araştırma teknikleri ile araştırma ve yayın etiği konularını içeren en az bir dersin lisansüstü eğitim sırasında verilmesi zorunludur. (6) Enstitü
Kurulu tarafından onaylanan dersler içinden hangilerinin öğrencilerin ders programlarında yer alacağına, öğrenci ile birlikte öğrencinin danışmanı karar verir. Danışmanlık görevi tez danışmanı atanıncaya kadar, enstitü anabilim/anasanat dalı başkanı veya program koordinatörü/başkanı tarafından yapılır. (7) Yükseköğretim kurumlarınca, öğrencinin herhangi bir yarıyıldan sonra programına devam edebilmesi için gerekli ek başarı koşulları belirlenebilir.” 6.4. “Geçiş hükümleri” başlıklı Geçici Madde 1 in birinci fıkrasında; “Bu Yönetmelikle getirilmiş hükümlerin uygulaması ve belirlenmiş süreler yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihinden itibaren başlar.”
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
7. Karadeniz Teknik Üniversitesi Lisansüstü Eğitim-Öğretim Yönetmeliği’nin Tezli
Yüksek Lisans Programı” başlığı altında düzenlenen “Süre” kenar başlıklı 12 nci maddesinde; “(1) Tezsiz yüksek lisans programını tamamlama süresi, bilimsel hazırlıkta geçen süre hariç, kayıt olunan programa ilişkin derslerin verildiği dönemden başlamak üzere, her dönem için kayıt yaptırılıp yaptırılmadığına bakılmaksızın en az iki yarıyıl, en çok üç yarıyıldır. Bu sürenin sonunda başarısız olan veya programı tamamlayamayan öğrencinin
Üniversite ile ilişiği kesilir.” 7.1. “Sınavlar ve Değerlendirme” kenar başlıklı 36 ncı maddesinin ikinci fıkrasının c bendinde; ; “c) Bir öğrencinin, bir dersten başarılı sayılabilmesi için o dersten yarıyıl notu olarak, yüksek lisans programında en az CC, doktora yahut sanatta yeterlik programında ise en az BB almış olması gerekir. Öğrenci başarısız olduğu dersleri tekrar alabileceği gibi bunun yerine farklı ders/dersler de alabilir. Öğrencinin farklı ders alması durumunda aldığı derslerden yalnızca ikisini danışmanının onayı ve enstitü yönetim kurulunun kararı ile başarısız dersinin yerine saydırabilir. Öğrenci başarısız olduğu diğer dersleri süresi içinde başarmak zorundadır.” 8. 14 Kasım 2018 Tarih ve 30595 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren
Trabzon Üniversitesi Lisansüstü Eğitim-Öğretim Yönetmeliği’nin “Tezli Yüksek Lisans
Programı” başlığı altında düzenlenen “Süre” kenar başlıklı yedinci maddesinde; “ (1)
Tezli yüksek lisans programının süresi bilimsel hazırlıkta geçen süre hariç, kayıt olunan programa ilişkin derslerin verildiği dönemden başlamak üzere, her dönem için kayıt yaptırılıp yaptırılmadığına bakılmaksızın dört yarıyıl olup, program en çok altı yarıyılda tamamlanır. (2)
Dört yarıyıl sonunda öğretim planında yer alan kredili/kredisiz derslerini ve seminer dersini başarıyla tamamlayamayan veya bu süre içerisinde Üniversitenin öngördüğü başarı koşullarını/ölçütlerini yerine getiremeyen; azami süreler içerisinde ise tez çalışmasında başarısız olan veya tez savunmasına girmeyen öğrencinin Üniversite ile ilişiği kesilir. (3)
Gerekli şartların sağlanması ve teze yazılmak koşulu ile yüksek lisans programında tez teslimi en erken dördüncü yarıyılda yapılabilir.”
8.1. Trabzon Üniversitesi Lisansüstü Eğitim-Öğretim Yönetmeliği’nin “Sınavlar ve
Değerlendirme” kenar başlıklı 36 ncı maddesinin ikinci fıkrasının c bendinde; “Bir öğrencinin, bir dersten başarılı sayılabilmesi için o dersten yarıyıl notu olarak, yüksek lisans programında en az CC, doktora yahut sanatta yeterlik programında ise en az BB almış olması gerekir. Öğrenci başarısız olduğu dersleri tekrar alabileceği gibi bunun yerine farklı ders/dersler de alabilir. Öğrencinin farklı ders alması durumunda aldığı derslerden yalnızca birini danışmanının onayı ve enstitü yönetim kurulunun kararı ile başarısız dersinin yerine saydırabilir. Öğrenci başarısız olduğu diğer dersleri süresi içinde başarmak zorundadır.” 9. 03/11/2017 tarihli ve 284 sayılı Senato kararı ile kabul edilen Karadeniz Teknik
Üniversitesi Lisansüstü Eğitim-Öğretim Programlarının Yürütülmesine Dair Senato
İlkelerinin A – Derslerin Açılması ve Yürütülmesi başlığının 6 ncı maddesinde yer alan
“Lisansüstü programlarda ders saydırma, KTÜ – Lisansüstü Eğitim Öğretim Yönetmeliği’nin 36/5-c maddesi esas olmak üzere 2017-2018 Eğitim-Öğretim Yılı Güz Yarıyılı’ndan itibaren başarısız olunan bir dersin yerine sonraki dönemde/dönemlerde 2/4 öğrenim çıktılarını karşılamak şartıyla alınacak bir diğer ders, danışman önerisi, uyum komisyonu raporuna dayalı anabilim dalı başkanlığının onayı ile enstitü yönetim kurulu kararıyla gerçekleşir. 2017-
2018 Eğitim-Öğretim Yılı Güz Yarıyılı’ndan önce kayıt yaptırmış öğrenciler açısından asgari
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
ders yükünü başarı ile tamamlamış olmaları şartıyla transkriptlerinde yer alan başarısız oldukları dersler için danışman önerisi, anabilim dalı başkanlığının onayı ve enstitü yönetim kurulu kararıyla transkriptlerinden silinir. Bu durumda olan öğrencinin 31.01.2018 tarihine kadar müracaatta bulunması gerekmektedir. Tezsiz programlarda ise öğrencinin asgari ders yükününü (30 krediden az olmamak üzere en az on ders) tamamlaması şartıyla transkriptinde yer alan başarısız ders/dersler silinir.” 10. Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Eğitim Öğretim Dairesi Başkanlığı’nın tüm üniversitelere gönderilen 13/06/2016 tarihli ve 35253 sayılı yazısında; “Bazı Yükseköğretim
Kurumlarının 20 Nisan 2016 tarih ve 29690 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Lisansüstü
Eğitim ve Öğretim Yönetmeliğinin uygulanmasında tereddüt ettikleri hususlara ilişkin yazıları
08.06.2016 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulunda incelenmiş ve 2547 sayılı Kanun’un 7
inci ve 44 üncü maddesinin (c) fıkrası uyarınca, tereddüt edilen hususlara ilişkin olarak; a.
Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliğinde Geçici Madde 1 ile halen lisansüstü programlarda öğrenci olanlar için daha önce aldıkları süreler dikkate alınmadan yönetmelikte belirlenen azami süre yeniden başlamış olup, yönetmeliğin 20 Nisan 2016 tarihinde yayınlandığı ve 2015-2016 eğitim öğretim yılı bahar döneminin ortasına gelindiği alınarak, öğrenciler için yönetmelikte yer alan sürelerin başlangıç tarihi olarak 2016-2017 güz yarıyılının esas alınması, b. Azami sürenin yeniden başladığı dikkate alınarak, öğrencilerin ders, yeterlilik, tez vb. hususlarda daha önceki başarısız oldukları sayı dikkate alınmadan yönetmelikte yer alan hakların öğrencilere verilmesi gerektiği ve ilişiklerinin kesilemeyeceği” şeklinde düzenlemelerin mevcut olduğu görülmüştür.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
11. Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat, emsal kararlar ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; ilgili idare tarafından başvurana yönelik uygulanan idari işlemde hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmadığı tespit edildiğinden, başvurunun reddi yönünde hazırlanan “Ret Kararı Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 12. Karadeniz Teknik Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü … Anabilim Dalı Tezli Yüksek
Lisans programına 11/07/2016 tarihinde kayıt olan başvuranın 7141 sayılı kanun kapsamında öğrenciliğinin 2017-2018 Eğitim Öğretim Yılı Bahar Dönemi sonunda Trabzon Üniversitesine aktarıldığı, ders aşamasında iken Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmenliğinin 7/2 maddesi gereğince, dört yarıyıl sonunda öğretim planında yer alan kredili derslerini ve seminer dersini süresinde vermediği gerekçesiyle kaydının silindiği, dört dönem içerisinde üzerindeki ders yükünü başarıyla tamamlayamamasının danışmanının dikkatsizliğinden ve akabinde başarısız olduğu derslerin silinmesi talebinin reddinden kaynaklandığını belirterek kaydının silinmesine dair işlemin iptalini talep ettiği anlaşılmıştır.
13. Somut olaya bakıldığında; başvuranın 11/07/2016 tarihinde tezli yüksek lisans programına kayıt olduğu, öğretim planında yer alan kredili derslerini ve seminer dersini süresinde veremediği gerekçesi ile 03/11/2018 tarihli Enstitü Yönetim Kurulu kararıyla kaydının silindiği ve bu kararın kendisine 04/12/2018 tarihinde tebliğ edildiği görülmüştür. Öte
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
yandan başvuranın derslerini süresinde başarı ile tamamlayamamasına yönelik başarısız derslerini sildirme talebinin kabul edilmemesi yönündeki talebinin yargıya intikal ettiği
Trabzon İdare Mahkemesinin 2018/… ve 2018/… sayılı ilamıyla Ret kararı verildiği, ilk derece mahkemesi kararının istinaf edildiği, istinaf incelemesinin devam ettiği anlaşılmıştır.
14. Başvuranın başarısız derslerin silinmesi talebinin reddine konu işlemin yargıya intikal ettiği dosya kapsamından açık olmakla birlikte 6328 sayılı Kurum Kanunun “Başvuru ve usulü” başlıklı 17 nci maddesinin üçüncü fıkrasının (b) bendi uyarınca ve anılan Yönetmeliğin 20 nci maddesinin birinci fıkrası gereğince talebinin bu kısmının İNCELENMEMESİNE karar verilmiştir.
15. Diğer yandan başvuranın Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmenliğinin 7/2 maddesi gereğince, dört yarıyıl sonunda öğretim planında yer alan kredili derslerini ve seminer dersini süresinde vermediği gerekçesiyle kaydının silinmesi işleminin iptaline ilişkin talebi yönünden yapılan incelemede; 15.1. Başvuranın 2016-2017 Eğitim-Öğretim yılı Güz Yarıyılı itibariyle programa başladığı, ancak dört yarıyıl sonunda öğrenim planında yer alan kredili derslerini başarıyla tamamlamaması sebebiyle ilgili mevzuat hükümleri gereği ilişiğinin kesildiği, öğrenim sürelerinin 2547 sayılı Kanunun 44 üncü maddesinin c bendi uyarınca YÖK tarafından çıkarılan yönetmelikle belirlendiği, yine bu doğrultuda çıkarılan Lisansüstü Eğitim ve Öğretim
Yönetmeliğinin 7 inci maddesinin ikinci fıkrasında “Dört yarıyıl sonunda öğretim planında yer alan kredili derslerini ve seminer dersini başarıyla tamamlayamayan veya bu süre içerisinde yükseköğretim kurumunun öngördüğü başarı koşullarını/ölçütlerini yerine getiremeyen; azami süreler içerisinde ise tez çalışmasında başarısız olan veya tez savunmasına girmeyen öğrencinin yükseköğretim kurumu ile ilişiği kesilir.” hükmünün yer almakta olduğu, benzer yönde Trabzon Üniversitesi Lisansüstü Eğitim-Öğretim Yönetmeliği’nin
“Tezli Yüksek Lisans Programı” başlığı altında yer alan “Süre” kenar başlıklı yedinci maddesinin ikinci fıkrasında ; “ (2) Dört yarıyıl sonunda öğretim planında yer alan kredili/kredisiz derslerini ve seminer dersini başarıyla tamamlayamayan veya bu süre içerisinde Üniversitenin öngördüğü başarı koşullarını/ölçütlerini yerine getiremeyen; azami süreler içerisinde ise tez çalışmasında başarısız olan veya tez savunmasına girmeyen öğrencinin Üniversite ile ilişiği kesilir.” düzenlemesinin yer aldığı tüm bu mevzuat hükümleri doğrultusunda başvuranın 2017-2018 Eğitim-Öğretim yılı Bahar Dönemi sonunda dört yarıyılı doldurmuş olması ve dört yarıyıl sonunda öğretim planında yer alan kredili/kredisiz derslerini başarıyla tamamlayamaması sebebiyle ilişiğinin kesildiği anlaşılmıştır.
16. Benzer konudaki emsal yargı kararlarına bakıldığında; Yürütmenin durdurulması talebinin reddine karar verilen bir davada, “Atatürk Üniversitesi Rektörlüğü Sosyal Bilimler
Enstitüsü’ne bağlı Rus Dili ve Edebiyatı bölümünde yüksek lisans öğrenimine devam etmekteyken 4 yarıyıl içerisinde seminer dersinin tamamlayamaması nedeniyle kaydı silinen davacı tarafından, kaydının silinmesine ilişkin 18/09/2018 tarihli işlemin, yüksek lisans öğrenimine başladığı 21/01/2016 tarihinde yürürlükte olan yönetmeliğe göre ilgili dersin tez ile yürütülen bir çalışma olduğu ve 24/06/2016 tarihinde yürürlüğe giren Lisansüstü Eğitim ve
Öğretim Yönetmeliği uyarınca 4 yarıyıl boyunca tamamlanmasının zorunlu bir ders olarak kabul edildiği, bu konuda kazanılmış hakkının bulunduğu, tesis edilen işlemin haksız ve hukuka
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
aykırı olduğu ileri sürülerek iptali ve yürütmesinin durdurulmasının istenildiği, yürütmenin durdurulması talebinin ve sonrasında davacı tarafından bu ara karara yapılan itirazın da reddine karar verildiği; görülmüştür.
17. Başvuranın iddiaları, idarenin açıklamaları, ilgili mevzuat ve emsal uygulamalar çerçevesinde; başvuranın mevzuatla belirlenen süre olan dört yarıyıl sonunda öğretim planında yer alan kredili/kredisiz derslerini başarıyla tamamlayamadığı, belirlenen sürede alınması ve başarılması gereken dersler noktasında öncelikle öğrencinin sorumlu olduğu ve mezun olabilmek için üzerindeki ders yükünü süresinde tamamlamasının gerektiği değerlendirilmiştir.
Başvuranın almış olduğu derslerin gereklerini süresinde yerine getirmediği anlaşıldığından
Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmenliğinin 7/2 maddesi gereğince, “dört yarıyıl sonunda öğretim planında yer alan kredili/kredisiz derslerini başarıyla tamamlayamayan öğrencinin
Üniversite ile ilişiğinin kesileceği” şeklindeki hükme uygun olarak Enstitü Yönetim
Kurulu’nun 13/11/2018 tarihli ve 18/12 sayılı kararıyla başvuranın kaydının silinmesi işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık olmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 18. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmeler neticesinde; başvurunun inceleme ve araştırması kapsamında Kurumumuzca istenilen bilgi ve belgelerin, Üniversite tarafından süresinde Kurumumuza gönderilmediği; “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine de uyulmadığı tespit edildiğinden, idarenin bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
19. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre, kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Trabzon İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle; Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre BAŞVURUNUN REDDİNE, Kararın Başvurana ve TRABZON ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
Kamu Başdenetçisi
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.