|
ÖZET: Başvuran, Burdur Mehmet Akif Ersoy Üniversitesi Eğitim Bilimleri Enstitüsü Rehberlik ve Psikolojik Danışmanlık Tezli Yüksek Lisans Programı yazılı sınav sonucunun beklentisinin altında kaldığını belirterek itirazda bulunmuştur. Sınavda 7 adaydan 6’sı yer almış, başvuran dahil 2 aday 40, 1 aday 25, diğer 3 aday ise 55 puan almıştır. İtiraz üzerine yapılan incelemede, sınavın değerlendirilmesinde maddi hata olmadığı sonucuna varılmıştır. Ancak, mevzuat gereği yüksek lisans programlarına kabulde ALES puanının %50’den az olmamak koşuluyla değerlendirilmesi gerektiği ve diğer kriterlerin de göz önünde bulundurulması gerektiği belirtilmiştir.
Yapılan incelemelerde, sınavın objektif ve tarafsız yapılmadığı, bazı adayların puanlarının sonradan değiştirildiği tespit edilmiştir. Bu durum, sınavın usulsüz yapıldığını ve başvuranın başarısız ilan edilmesine ilişkin işlemin hukuka ve hakkaniyete aykırı olduğunu ortaya koymuştur. Sonuç olarak, tüm sınavın iptal edilmesi ve sorumlular hakkında gerekli incelemenin yapılması gerektiği yönünde tavsiyede bulunulmuştur. Bu çerçevede, Yükseköğretim Kurulu’na da bilgi verilmesi gerektiği ifade edilmiştir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2020/69233-S.20.75413
BAŞVURU NO : 2020/4176
KARAR TARİHİ : 24/08/2020
TAVSİYE KARARI ,TCKN:
Adres:
BAŞVURUYA KONU İDARE : YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞI (RE’SEN)
BURDUR MEHMET AKİF ERSOY ÜNİVERSİTESİ
REKTÖRLÜĞÜ
BAŞVURUNUN KONUSU : Başvuranın, Rehberlik ve Psikolojik Danışmanlık Tezli
Yüksek Lisans Programına Bahar yarıyılı öğrenci alım sınav sonucuna itirazı hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 02/03/2020
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Kurumumuza 02.03.2020 tarihinde yapılan başvuruda ; 20
Ocak 2020 tarihinde girmiş olduğu Eğitim Bilimleri Enstitüsü Rehberlik ve Psikolojik
Danışmanlık Bahar Yarıyılı Tezli Yüksek Lisans Programı yazılı sınav sonucunun beklentisinin altında geldiğini iddia etmekte ve cevap kâğıdının kendisine verilmesini ve kâğıdının farklı bir komisyon tarafından tekrar okunup değerlendirilmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Kurumumuzun 20.03.2020 tarihli ve sayılı bilgi-belge talep yazısına
istinaden Burdur Mehmet Akif Ersoy Üniversitesi Eğitim Bilimleri Enstitüsü
Müdürlüğünün 09.04.2020 tarihli ve sayılı yazısı ekinde; 1- MAKÜ Lisansüstü
Eğitim Öğretim ve Sınav Yönetmeliği 2- 2019-2020 Eğitim Öğretim Yılı Bahar Dönemi
Lisansüstü Programlara Öğrenci Alım İlanı 3- Eğitim Bilimleri Anabilim Dalı Rehberlik ve
Psikolojik Danışmanlık Tezli Yüksek Lisans Programı Sonuç Duyurusu 4- Yazılı Sınava
Katılanların İmza Formu 5- Sınav Soruları ve Cevap Anahtarları 6- Sınava Katılan Bütün
Adayların Cevap Kâğıtları 7- Programa Başvuru Yapan Adayların Bütün Notlarının Yazılı
Olduğu ve Jürilerin İmzaladığı Belge 8- İtiraz Dilekçesi 9- İtiraz Dilekçesine Cevap 10- CİMER
Yazısı 11- CİMER Yazısına Cevap 12- B. A.’nın İtiraz ve Mahkeme Evrakları gönderilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3) 18.10.1982 tarihli ve 2709 sayılı T.C. Anayasası’nın, “Dilekçe, bilgi edinme ve
kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesine göre; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…”
4) 14.06.2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun
“Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasına göre; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”
5) 6.11.1981 tarihli 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun;
5.1) “Tanımlar” başlıklı 3 üncü maddesinin (d) bendinde; “Üniversite: Bilimsel
özerkliğe ve kamu tüzelkişiliğine sahip yüksek düzeyde eğitim – öğretim, bilimsel araştırma, yayın ve danışmanlık yapan; fakülte, enstitü, yüksekokul ve benzeri kuruluş ve birimlerden oluşan bir yükseköğretim kurumudur.”
5.2) “Diploma alma, ders kredilerinin hesaplanması, öğrencilik haklarından
yararlanma ve sınavlar” başlıklı 44 üncü maddesinin (c) bendinde; “… lisansüstü eğitim usul ve esasları ile öğrenim süreleri Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkarılan yönetmelikle belirlenir.
5.3) “Lisans üstü öğretim:” başlıklı 50 inci maddesinin a bendinde; “Lisans
düzeyinde öğrenim gördükten sonra, yükseköğretim kurumlarında yüksek lisans, veteriner hekimlikte uzmanlık, doktora ya da tıpta uzmanlık öğrenimi yapmak isteyenler, yükseköğretim kurumlarınca usulüne göre açılacak sınavla ve Üniversitelerarası Kurulca tespit edilecek esaslara göre seçilirler.”
6) 20/04/2016 tarihli ve 29690 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Lisansüstü
Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği’nin “Başvuru ve kabul” başlıklı 5 inci maddesinde; “(1)
Yüksek lisans programına başvurabilmek için adayların, lisans diplomasına ve başvurduğu puan türünde senato tarafından belirlenecek 55 puandan az olmamak üzere ALES puanına sahip olmaları gerekir… (3) Mezun durumda olan/olabilecek adayların başvurusuna ilişkin esaslar, ALES puanının %50’den az olmamak koşuluyla ne kadar ağırlıkla değerlendirmeye alınacağı ve lisansüstü eğitim-öğretime öğrenci kabulüne dair diğer hususlar senato tarafından belirlenir.
(4) Yükseköğretim kurumları yüksek lisans programlarına yalnız ALES puanı ile de öğrenci kabul edebileceği gibi ALES puanına ek olarak lisans not ortalaması, yazılı olarak yapılacak bilimsel değerlendirme ve/veya mülakat sonucunu da değerlendirmeye alabilir.”
7) 04.11.2016 tarihli ve 29878 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Mehmet Akif
Ersoy Üniversitesi Lisansüstü Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliği’nin;
7.1) “Kontenjanların belirlenmesi ve ilanı” başlıklı 5 inci maddesinin birinci
fıkrasında; “İlan edilmesi düşünülen öğrenci kontenjanları, ilgili EABDAK/EASDAK tarafından önerilir, EK tarafından belirlenen kontenjanlar karara bağlanmak üzere Senatonun onayı sonrası ilan edilir. İlanda programların adları, son başvuru tarihi, başvuru koşulları, istenen belgeler, var ise diğer açıklayıcı bilgiler yer alır. Söz konusu ilan her yarıyıl başında verilebilir. Sınav ile ilgili tüm işlemler, ilgili enstitü müdürlüğünce yürütülür.”
7.2) “Tezli Yüksek Lisans Programı” “Başvuru koşulları” başlıklı 11 inci
maddesinde; “(1) Tezli yüksek lisans programına başvurabilmek için adayların; a) Lisans diplomasına veya YÖK tarafından eşdeğerliği kabul edilen yurt dışı fakülte veya yüksekokul diplomasına ve başvurduğu programın puanı türünde en az 55 ALES puanına sahip olmaları gerekir… b) YÖK tarafından kabul edilen ve ÖSYM tarafından yapılan merkezî yabancı dil sınavları ile ÖSYM tarafından eşdeğerliği kabul edilen uluslararası yabancı dil sınavlarından birine girmiş olma şartı aranır.”
7.3) “Değerlendirme ve kabul” başlıklı 12 nci maddesinde; “(1) Başvurusu kabul
edilen adayları değerlendirecek sınav jürisi, ilgili EABDAK/EASDAK kararı dikkate alınarak, en az üç asil ve iki yedek üye olmak üzere EYK kararı ile belirlenir. (2) Tezli yüksek lisans programlarına öğrenci kabulünde; ALES puanı, lisans not ortalaması, yabancı dil puanı, yazılı ve/veya sözlü sınav veya mülakat sonucu değerlendirilir. Değerlendirmede ALES puanının
%50’si, lisans not ortalamasının %20’si, yabancı dil puanının %10’u ve yazılı ve/veya sözlü sınav veya mülakat puanının %20’si dikkate alınır ve toplamda en az 60 puan alanlar arasında sıralama yapılır. Yazılı ve/veya sözlü sınav veya mülakat sınavından 100 puan üzerinden en az
50 puan alamayan veya yazılı ve/veya sözlü sınav veya mülakat sınavına girmeyen adayların
başarı notu hesaplanmaz. Başarı notlarının eşit olması halinde sırasıyla ALES puanı, lisans mezuniyet notu, yabancı dil puanı yüksek olan adaya öncelik tanınır. (3) Yüksek lisans programlarına ilan edilen kontenjan dâhilinde kabul edilen öğrencilerin listeleri ilgili
EABD/EASD başkanlığınca üç iş günü içerisinde enstitüye bildirilir. Kazanan adayların listesi
EYK kararıyla kesinleşir ve enstitü müdürlüğü tarafından ilan edilir. (4) Adayların kabulü
EYK’ca kesinleştirilerek kayıt hakkı kazanan asil adaylar ile yedek adaylar enstitü müdürlüğü tarafından ilan edilir.”
8) Burdur Mehmet Akif Ersoy Üniversitesi Eğitim Bilimleri Enstitüsü Lisansüstü
(Doktora, Tezli/Tezsiz Yüksek Lisans) Öğrenci Alım İlanı’nda;
8.1) “Tezli Yüksek Lisans Programı İçin Genel Şartlar” başlığı altında; “(1) Tezli
yüksek lisans programına başvurabilmek için adayların; a) Lisans diplomasına veya YÖK tarafından eşdeğerliği kabul edilen yurt dışı fakülte veya yüksekokul diplomasına ve başvurduğu programın puanı türünde en az 55 ALES puanına sahip olmaları gerekir. Ancak güzel sanatlar fakültelerinin ve konservatuvarın enstitülerdeki anabilim ve anasanat dallarına öğrenci kabulünde ALES puanı aranmaz. b) YÖK tarafından kabul edilen ve ÖSYM tarafından yapılan merkezî yabancı dil sınavları ile ÖSYM tarafından eşdeğerliği kabul edilen uluslararası yabancı dil sınavlarından birine girmiş olma şartı aranır.
TEZSİZ
TEZLİ ALES BAŞVURU
ANABİLİM YÜKSEK YATAY YABANCI
YÜKSEK PUAN ŞARTLARI VE
DALI LİSANS GEÇİŞ UYRUKLU
LİSANS TÜRÜ KOŞULLAR
(II.Öğretim)
1- 5 (Beş) Öğrenci
Eğitim
Kontenjanı:
Bilimleri
Rehberlik ve Psikolojik
Danışmanlık lisans (Rehberlik
Eşit mezunu olup, alanda 3 ve Psikolojik 5 – 1 – Ağırlıklı yıl çalışmış olmak
Danışmanlık (MEB ve başka
Tezli kurumlarda)
Yüksek (5 Kişilik Kontenjan)
Lisans)
8.2) “Yüksek Lisans Değerlendirme” başlığı altında; “(1) Tezli yüksek lisans
programlarına öğrenci kabulünde; ALES puanı, lisans not ortalaması, yabancı dil puanı, yazılı ve/veya sözlü sınav veya mülakat sonucu değerlendirilir. Değerlendirmede ALES puanının
%50’si, lisans not ortalamasının %20’si, yabancı dil puanının %10’u ve yazılı ve/veya sözlü sınav veya mülakat puanının %20’si dikkate alınır ve toplamda en az 60 puan alanlar arasında sıralama yapılır. Yazılı ve/veya sözlü sınav veya mülakat sınavından 100 puan üzerinden en az
50 puan alamayan veya yazılı ve/veya sözlü sınav veya mülakat sınavına girmeyen adayların
başarı notu hesaplanmaz. Başarı notlarının eşit olması halinde sırasıyla ALES puanı, lisans mezuniyet notu, yabancı dil puanı yüksek olan adaya öncelik tanınır. (2) Adayların kabulü
EYK’ca kesinleştirilerek kayıt hakkı kazanan asil adaylar ile yedek adaylar enstitü müdürlüğü tarafından ilan edilir.”
Şeklinde düzenlemelerin olduğu görülmüştür.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE
ÖNERİSİ
9) Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya
kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; başvurunun kabulü ile yapılan tespitlerin sınavın bütününe ilişkin olması karşısında sadece başvuranın başarısız ilan edilme işleminin değil, tüm sınavın iptal edilmesi ile sorumlular hakkında gerekli incelemenin yapılması hususunda Burdur
Mehmet Akif Ersoy Üniversitesi Rektörlüğüne tavsiyede bulunulması ve konu hakkında YÖK
Başkanlığına bilgi verilmesi gerektiği yönünde hazırlanan “Tavsiye Karar Önerisi” Kamu
Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
10) Kurumumuza yapılan başvuruda başvuran ’un; Eğitim Bilimleri
Enstitüsü Rehberlik ve Psikolojik Danışmanlık Bahar Yarıyılı Tezli Yüksek Lisans Programı yazılı sınav sonucunun beklentisinin altında geldiği iddiasıyla cevap kâğıdının kendisine verilmesini ve kâğıdının farklı bir komisyon tarafından tekrar okunup değerlendirilmesini talep ettiği anlaşılmıştır.
11) Somut olaya bakıldığında; söz konusu Eğitim Bilimleri Enstitüsü Rehberlik ve
Psikolojik Danışmanlık Bahar Yarıyılı Tezli Yüksek Lisans Programına 7 kişinin başvurduğu, yapılan yazılı sınava 6 kişinin girdiği, 3 kişinin 55, başvuran dâhil 2 kişinin 40 ve 1 kişinin de
25 puan aldığı, başvuran dâhil 3 kişinin baraj altında kalarak değerlendirme dışı tutulduğu ve 3
kişinin başarılı olduğu, başvuranın sınav sonucuna 24.01.2020 tarihli dilekçesi ile itiraz ettiği, itiraz üzerine söz konusu Eğitim Bilimleri Anabilim Dalı Rehberlik ve Psikolojik Danışmanlık
Tezli Yüksek Lisans programı öğrenci alım komisyonu tarafından yazılı kâğıdının incelendiği ve maddi hata olmadığı sonucuna varıldığı ve bu sonucun 05.02.2020 tarihli yazıyla başvurana bildirildiği ve başvuranın 02.03.2020 tarihinde Kurumumuza başvurduğu tespit edilmiştir.
12) Konuyla ilgili mevzuata bakıldığında; lisansüstü eğitim usul ve esaslarının
Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkarılan yönetmelikle belirleneceğinin ve yükseköğretim kurumlarında yüksek lisans yapmak isteyenlerin, yükseköğretim kurumlarınca usulüne göre açılacak sınavla ve Üniversitelerarası Kurulca tespit edilecek esaslara göre seçileceğinin 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nda hüküm altına alındığı; buna göre yüksek lisans programlarına kabullerde, ALES puanının %50’den az olmamak koşuluyla ne kadar ağırlıkla değerlendirmeye alınacağının ve lisansüstü eğitim-öğretime öğrenci kabulüne dair diğer hususların senato tarafından belirleneceği, ayrıca yüksek lisans programlarına yalnız ALES puanı ile öğrenci kabul edebileceği gibi ALES puanına ek olarak lisans not ortalaması, yazılı olarak yapılacak bilimsel değerlendirme ve/veya mülakat sonucunun da değerlendirmeye alınabileceği hususlarının Lisansüstü Eğitim-Öğretim Yönetmeliği’nde düzenlendiği ve yukarıda 7 nolu paragrafta yer verildiği üzere Mehmet Akif Ersoy Üniversitesi Lisansüstü
Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliği’nde, tezli yüksek lisans programlarına öğrenci kabulünde; ALES puanı, lisans not ortalaması, yabancı dil puanı, yazılı ve/veya sözlü sınav veya mülakat sonucunun değerlendirileceği, değerlendirmede ALES puanının %50’si, lisans not ortalamasının %20’si, yabancı dil puanının %10’u ve yazılı ve/veya sözlü sınav veya mülakat puanının %20’sinin dikkate alınacağı ve toplamda en az 60 puan alanlar arasında sıralama yapılacağı, yazılı ve/veya sözlü sınav veya mülakat sınavından 100 puan üzerinden en az 50 puan alamayan veya yazılı ve/veya sözlü sınav veya mülakat sınavına girmeyen adayların başarı notunun hesaplanmayacağı, başarı notlarının eşit olması halinde sırasıyla ALES puanı, lisans mezuniyet notu, yabancı dil puanı yüksek olan adaya öncelik tanınacağı, yüksek lisans programlarına ilan edilen kontenjan dâhilinde kabul edilen öğrencilerin listelerinin ilgili EABD başkanlığınca üç iş günü içerisinde enstitüye bildirileceği ve kazanan adayların listesinin EYK kararıyla kesinleşeceği ve enstitü müdürlüğü tarafından ilan edileceği hususlarının düzenlendiği ve Burdur Mehmet Akif Ersoy Üniversitesi Eğitim Bilimleri Enstitüsü Lisansüstü (Doktora, Tezli/Tezsiz Yüksek Lisans) Öğrenci Alım İlanı’nda da duyurulduğu görülmüştür.
13) Diğer yandan, başvurunun incelenmesinde, söz konusu yüksek lisans programına
kabul veya ret işleminin en önemli akademik faaliyetlerden biri olarak akademik özerklik çerçevesinde değerlendirilmesi gerektiği dikkate alınmıştır. Akademik özerkliğe yakından bakılacak olursa Yükseköğretim Kurumlarının Özerkliği ve Akademik Özgürlük Üzerine
Lima Bildirgesindeki “Yükseköğretim kurumlarının iç işleyişlerine, mali işlerine ve yönetimlerine ilişkin kararlar almada ve eğitim, araştırma, dışa yönelik çalışmalar ve diğer ilgili faaliyetlerde kendi politikalarını oluşturmada devlet ve toplumun diğer güçleri karşısındaki bağımsızlıkları” şeklindeki tanımından (https://www.wusgermany.de/sites/wusgermany.de/files/userfiles/WUS-Internationales/wuslima-englisch.pdf) hareketle akademik kabullerde, istisnalar hariç, karar verici jürinin değerlendirmelerine müdahalede bulunulmaması gerektiği, jürinin kendi bilgi ve deneyimleri çerçevesinde değerlendirme yapabileceği, dolayısıyla bilimsel alanda jürinin takdirinin kabul edilmesi gerektiği değerlendirilmiştir.
14) Kurumumuz tarafından yapılan incelemede;
14.1) Yukarıda da ifade edildiği üzere akademik programlara kabullerde jürinin bilimsel
takdirine müdahalede bulunulmaması gerektiği ön kabulü ile dosya incelenmekle birlikte söz konusu yazılı sınav değerlendirmesinde jürinin bilimsel takdirini aşan bazı işlemlerin yapıldığı tespit edilmiştir.
14.2) Söz konusu sınava giren 6 adayın cevap kâğıtları, jüri üyelerince belirlenen cevap
anahtarı çerçevesinde incelenmiş olup sınavda sorulan 3 sorudan her birine adayların verdiği cevaplar, cevap anahtarı ve önerilen puanlama göz önünde bulundurularak kıyaslama yapılmıştır. Detaylı incelemede, bazı adayların cevaplarına verilen puanların sonradan başka bir kalemle değiştirildiği tespit edilmiştir.
14.3) Cevap kâğıtlarının üzerinden okunabilen ilk puanların, cevap anahtarı ve tüm
adayların kâğıtlarına uygulanan puanlama sisteminin bütünlüğüne uygun olduğu değerlendirilmiş, ancak değiştirilen/yükseltilen puanların söz konusu bütünlüğe uymadığı, hatta kafada soru işaretlerine neden olduğu durumlar oluşmuştur. Mesela bir adaya bir soru için 10 puan verilmiş iken bunun sonradan 30 puan yapıldığı, üstelik 30 puanın bu sorunun tam puan karşılığı olduğu, hâlbuki söz konusu soruya ilişkin maddeler halinde sunulan cevap anahtarı ile kıyaslama yapıldığında, adayın cevabının tam puan alamayacağının aşikâr olduğu görülmüştür.
14.4) Diğer yandan puanların değiştirilmesi/yükseltilmesi işlemlerinin sadece 3 adayın,
sadece başarılı olup programa kabul edilen adayların cevap kâğıtlarında yapıldığı tespit edilmiştir. Her aday için değişiklikler yapılmış olsaydı, jüri tarafından cevap kâğıtlarının yeniden gözden geçirilerek bağıl değerlendirme çerçevesinde puanlamanın revize edildiği söylenebilecek iken sadece başarılı olan 3 adayın cevap kâğıdında söz konusu değişikliklerin yapılmasının ayrıca soru işaretlerine neden olduğu değerlendirilmiştir.
14.5) Değiştirilen puanlamaya bakıldığında ise bir adayın 45 olan puanının 55, bir
diğerinin 25 olan puanının 55 yapıldığı; ayrıca başka bir adayın ise 3 sorudan sırasıyla 10, 10 ve 15 puan ile toplamda 35 aldığı ve cevap kâğıdının üstüne de 35 yazıldığı, ancak bu adayın
10 puan aldığı bir cevaba verilen puanın sonradan 15 olarak değiştirildiği, ancak toplam
puanının 40 olarak değiştirilmediği, bu haliyle de başvuran gibi başarı barajı altında kaldığı halde sonuç tutanağına toplam puanının 55 olarak geçirildiği ve bu adayın başarılı ilan edildiği tespit edilmiştir. Bu son tespitin bile, tek başına sınav sonuçlarıyla ilgili sorulara neden olduğu değerlendirilmiştir.
15) Dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde; yukarıda 14 nolu paragrafta yer
verilen tespitlerin, söz konusu sınavın objektif ve tarafsız yapılmadığını ortaya koyduğu, düzeltilmiş puanlama ile sınavda başarısız ilan edilen başvuran gibi 40 puan alan ve böylelikle başarı barajı altında kalması gereken bir adayın puanının tutanağa 55 olarak geçirilerek başarılı ilan edilmesinin bile tek başına söz konusu sınavın, en basitinden özensiz yapıldığını, daha vahimi ise usulsüz yapıldığını ortaya koyduğu değerlendirilmiştir. Sonuç olarak, somut tespitler çerçevesinde objektif ve tarafsız yapılmadığı anlaşılan bir sınavda başvuranın başarısız ilan edilmesine ilişkin işlemin hukuka ve hakkaniyete aykırı olduğu değerlendirilmekle birlikte söz konusu tespitlerin sınavın bütününe ilişkin olması karşısında sadece başvuranın başarısız ilan edilme işleminin değil, tüm sınavın iptal edilmesi ile sorumlular hakkında gerekli incelemenin yapılması ve konu hakkında YÖK Başkanlığına da bilgi verilmesi gerektiği sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
16) İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede
yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmeler neticesinde; başvurunun inceleme ve araştırması kapsamında Kurumumuzca istenilen bilgi ve belgelerin, Üniversite tarafından süresinde ve gerekçeli olarak Kurumumuza gönderildiği; Üniversite tarafından başvurana verilen cevaplarda ise karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi ilkesine uyulmadığı, bundan böyle bu hususa dikkat edilmesi gerektiği değerlendirilmiş olup idarenin bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
17) 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca ise tavsiye kararı
üzerine otuz gün içinde herhangi bir işlem tesis edilmez veya eylemde bulunulmaz ise durmuş olan dava açma süresi kaldığı yerden işlemeye başlayacaktır. Buna göre; ilgili idarelerin eylem ve işlemlerine karşı dava açma süresinden arta kalan sürede Isparta İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçelerle;
– Başvurunun KABULÜNE, – Söz konusu sınavın iptal edilmesi ile sorumlular hakkında gerekli incelemenin yapılması hususunda BURDUR MEHMET AKİF ERSOY ÜNİVERSİTESİ
REKTÖRLÜĞÜNE TAVSİYEDE BULUNULMASINA,
– 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, BURDUR MEHMET AKİF ERSOY ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna, – Kararın, BAŞVURAN ile BURDUR MEHMET AKİF ERSOY ÜNİVERSİTESİ
REKTÖRLÜĞÜNE tebliğine, – Kararın, bilgisi için YÖK BAŞKANLIĞINA gönderilmesine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi