|
ÖZET: Bozkır Belediye Başkanlığı, başvuranın 2008 yılında 1. dereceli Belediye Başkan Yardımcısı ve 3. dereceli şef kadrosuna yapılan atamalarının, gerekli yükseköğrenim şartını taşımadığı gerekçesiyle iptal edilmiştir. Başvuran, iptal işleminin geri alınmasını ve kazanılmış haklar çerçevesinde şeflik kadrosuna atanmasını talep etmiştir. Ancak, yapılan denetim raporunda, başvuranın atamalarının 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve ilgili yönetmeliklere aykırı olduğu tespit edilmiştir.
Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuranın atama iptali talebini değerlendirirken, mevzuat gereği yükseköğrenim şartının karşılanmadığını ve bu nedenle iptal işleminin hukuka uygun olduğunu belirlemiştir. Başvuranın atandığı dönemde yürürlükte olan mevzuat, 3. dereceli şef kadrosuna atanabilmek için en az iki yıllık yüksekokul mezunu olma şartını öngörmektedir. Sonuç olarak, idarenin başvuranın atama iptali işlemi ile ilgili olarak hukuka ve hakkaniyete aykırı bir durum bulunmadığına kanaat getirilmiş ve başvurunun reddine karar verilmiştir. Bu durum, kamu yönetiminde mevzuata uygunluğun önemini vurgulamaktadır. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2021/13423-S.21.21568
BAŞVURU NO : 2021/7907
KARAR TARİHİ : 20/09/2021
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : BOZKIR BELEDİYE BAŞKANLIĞI
Başvuranın şeflik kadrosuna atamasının yapılması talebi hakkındadır.
BAŞVURUNUN KONUSU :
BAŞVURU TARİHİ : 15/04/2021
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran özetle, Bozkır Belediyesinde 1986 yılında memur olarak göreve başladığını, Bozkır Belediye
Başkanlığının 05/12/2008 tarih ve sayılı yazısı ile Başkan Yardımcısı olarak göreve başladığını, bu göreve devam ederken Bozkır Belediye Başkanlığının 29/12/2008 tarihli ve sayılı yazısı ile 29/12/2008 tarihinden itibaren Bozkır Belediye Başkanlığında şef olarak göreve başlayıp 05/11/2020 tarihine kadar şef kadrosunda görevine devam ettiğini, ancak Bozkır Belediye Başkanlığının 05/11/2020 tarih ve 1457 sayılı yazısında “… Lise Mezunu olmanıza rağmen, Belediye Başkan Yardımcılığına ve sonrasında Şef kadrosuna yapılmış olan atamalarınızın yukarıda belirtilen Kanun ve Yönetmelik hükümlerine uygun şekilde yapılmadığı İçişleri Bakanlığı Kontrolörlerince tespit edilmiştir. Usulsüz şekilde yapılmış olan, 05/12/2008 tarih ve 262/798 sayılı yazı ile 1. dereceli Belediye Başkan Yardımcısı kadrosuna ve 29/12/2008 tarih ve sayılı yazı ile 3. dereceli Şef kadrosuna yapılan atamalarınız iptal edilerek, 05/11/2020 tarihi itibariyle Belediyemizde boş bulunan Memur kadrosuna atamanız yapılmıştır.” denilmek suretiyle memur olarak atamasının yapıldığını belirterek, Bozkır Belediye Başkanlığının hukuka açıkça aykırı işleminin iptalini ve kazanılmış haklar ilkesi çerçevesinde eğitim şartı öngörülmeyen şeflik kadrosuna atamasının yapılmasını talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuzun 18/05/2021 tarihli ve -S sayılı bilgi ve belge isteme yazısına istinaden Bozkır Belediye Başkanlığının 21/06/2021 tarihli ve E sayılı yazısında özetle; 2.1. Başvuranın 05/12/2008 tarihinde 1. dereceli Belediye Başkan Yardımcısı kadrosuna ve 29/12/2008 tarihinde 3. dereceli şef kadrosuna atamalarının yapılmış olduğu, /
2.2. 22/02/2007 tarih ve 26442 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli
İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmeliğin “Kadro kütükleri” başlıklı 15 inci maddesinde “Bu Yönetmeliğin yürürlük tarihinden itibaren mahalli idarelerdeki memur kadroları, Yönetmeliğin ekinde yer alan Ek 4 Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Kadro
Kütüklerinden (I) sayılı Belediye ve Belediye Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Memur Kadro
Kütüğünde belirtilen unvan kodu, kadro unvanı, sınıflar ile belirlenen en alt ve üst derecelere uygun olarak kullanılır. İptal, ihdas ve kadro değişikliklerinde bu kütükler esas alınır…” hükmüne yer verildiği, anılan maddede belirtilen Kütükte Belediye Başkan Yardımcılığı görevinin Genel İdare Hizmetleri sınıfında 1’inci dereceli bir görev olarak belirlendiği oysa ki 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 36 ncı maddesinde, liseyi bitirenlerin yükselebileceği en yüksek derecenin üçüncü derece olduğunun belirtildiği, 2.3. 02/02/2000 tarihli ve 23952 sayılı Resmi gazete yayımlanan İl Özel İdareleri, Belediyeler ve İl Özel
İdareleri ve Belediyelerin Kurdukları Birlik, Müessese ve İşletmeler ile Bunlara Bağlı Döner Sermayeli
Kuruluşlardaki Memurların Görevde Yükselme Esaslarına Dair Yönetmelikte, kapsama dahil kuruluşlarda istihdam edilen memurların görevde yükselmelerine ait usul ve esaslar belirlenerek bir kadroya atanacaklarda aranacak şartlar tespit edilmiş olup, söz konusu Yönetmeliğin 14 ve 15 inci maddelerinde kapsama dair kurum ve kuruluşlardaki “Şef” unvanlı kadrolara atanabilmek için mezun olunması gereken okullar ve süreleriyle hizmette en az gerekli sürelerin açıklandığı, buna göre Yönetmeliğin 14 üncü maddesinin (c) bendinde, “Muhasip, muhasebeci, başkâtip, ayniyat saymanı, işletme saymanı, döner sermaye saymanı, şef ve amirler için en az iki yıllık yüksekokul mezunu olmak,” hizmete ilişkin özel şartının tespit edildiği ve anılan Yönetmeliğin 15 inci maddesinin (c) bendinde “Meslekle ilgili dört yıllık yükseköğrenim mezunlarının en az 3 yıl, diğer dört yıllık yükseköğrenim mezunlarının en az dört yıl, dört yıldan az süreli yükseköğrenim mezunlarının en az 5 yıl hizmeti bulunmak.” şartlarının getirildiği, 2.4. Yapılan her iki atamanın da atamaların yapıldığı tarihte geçerli olan ve yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerine uygun şekilde yapılmadığı gerekçesiyle mahalli idareler kontrolörünün 28/10/2020 tarihli
Denetim Raporunun ilgili maddesi doğrultusunda iptal edilmiş olduğu, 2.5. Denetime konu iş ve işlemlerin yıl içerisinde gerçekleşip gerçekleşmediği hususunda Valilik Makamı aracılığıyla Başkanlıktan bilgi istendiği ve takip edildiği, idarenin takdir yetkisini kullanmasının telafisi güç veya imkânsız sonuçlar doğurabileceğinden dostane çözüm yoluna gidilemeyeceği, belirtilmektedir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı T.C Anayasasının “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”, 4. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun Görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,
5. 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun; 5.1. “Derece yükselmesinin usul ve şartları ” başlıklı 68 inci maddesinin (B) bendinde; (Değişik: 4.5.1984- KHK 199/1 md.; 26.6.1984- KHK 241/4 md.) “Eğitim ve öğretim hizmetleri sınıfı hariç, sınıfların 1,2,3 ve 4 üncü derecelerindeki kadrolarına, derece yükselmesindeki süre kaydı aranmaksızın, atanmasındaki usule göre daha aşağıdaki derecelerden atama yapılabilir.
Ancak, bu şekilde bir atamanın yapılabilmesi için ilgilinin; a) 1 inci dereceli görevlerden ek göstergesi 650 ve daha yukarıda olanlar için en az 12 yıl, b) 1 ve 2 nci derece görevlerden ek göstergesi 650’den az olanlar için en az 10 yıl, c) 3 ve 4 üncü dereceli görevler için en az 8 yıl, (Ek Fıkra: 26.8.1993- KHK 501/1 md.; iptal: Anayasa Mahkemesinin 6.10.1993 tarih ve E.1993/32, K.1993/32 sayılı Kararı ile)
(Değişik: 27.6.1989- KHK 375/7 md.) 8.6.1984 tarih ve 217 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci maddesi kapsamına dahil kurumlarda fiilen çalışmış olması ve yüksek öğrenim görmüş bulunması şarttır.
Ancak dört yıldan daha az süreli yüksek öğrenim görenler için yukarıdaki sürelere ikişer yıl ilave edilir.
Yasama Organı Üyeliğinde, Kanunlarla kurulan fonlarda, muvazzaf askerlikte ve okul devresi dahil yedek subaylıkta ve uluslararası kuruluşlarda geçen sürelerin tamamı ile yüksek öğrenim gördükten sonra özel kurumlarda veya serbest olarak çalıştıkları sürenin 6 yılı geçmemek üzere 3/4’ü yukarıdaki sürelerin hesabında dikkate alınır.”, 5.2. “Memurların kurumlarınca görevlerinin ve yerlerinin değiştirilmesi” başlıklı 76 ncı maddesinde; (Değişik: 30/5/1974 – KHK-12; Aynen kabul: 15/5/1975 – 1897/1 md.) “Kurumlar, görev ve unvan eşitliği gözetmeden kazanılmış hak aylık dereceleriyle memurları bulundukları kadro derecelerine eşit veya
68 inci maddedeki esaslar çerçevesinde daha üst, kurum içinde aynı veya başka yerlerdeki diğer kadrolara
naklen atayabilirler.
Memurlar istekleri ile, kurumlarında kazanılmış hak derecelerinin en çok üç derece altında aynı veya başka yerlerdeki kadrolara atanabilirler.
Aşağı dereceye atananların 68 inci maddede yazılı süre kaydı aranmaksızın eski derecelerine tekrar atanmaları mümkündür.
Kazanılmış hak derecelerinden aşağı derecelere atananların aylık derece ve kademeleri genel hükümlere göre tespit edilmekle beraber, atandıkları bu derecelerde geçirdikleri süreler (kesenek ve karşılık farklarının kendileri tarafından her ay T.C. Emekli Sandığına gönderilmesini kabul etmeleri şartiyle)
emeklilik yönünden eski derecelerinde değerlendirilir.”, 6. 5393 sayılı Belediye Kanununun; 6.1. “Belediye başkanının görev ve yetkileri” başlıklı 38 nci maddesinde;
“Belediye başkanının görev ve yetkileri şunlardır:
j) Belediye personelini atamak.”,
6.2. “Norm kadro ve personel istihdamı” başlıklı 49 uncu maddesinde; “Belediye personeli, belediye başkanı tarafından atanır. Birim müdürlüğü ve üstü yönetici kadrolarına yapılan atamalar ilk toplantıda belediye meclisinin bilgisine sunulur. …
….. Norm kadrosunda belediye başkan yardımcısı bulunan belediyelerde norm kadro sayısına bağlı kalınmaksızın; belediye başkanı, zorunlu gördüğü takdirde, nüfusu 50.000’e kadar olan belediyelerde bir, nüfusu 50.001-200.000 arasında olan belediyelerde iki, nüfusu 200.001-500.000 arasında olan belediyelerde üç, nüfusu 500.000 ve fazla olan belediyelerde dört belediye meclis üyesini belediye başkan yardımcısı olarak görevlendirebilir. Bu şekilde görevlendirilen meclis üyelerine belediye başkanına verilen ödeneğin 2/3’ünü aşmamak üzere belediye meclisi tarafından belirlenecek aylık ödenek verilir ve taleplerine göre bir sosyal güvenlik kurumu ile ilişkilendirilir. Bu şekilde görevlendirme, memuriyete geçiş, sözleşmeli veya işçi statüsünde çalışma dâhil ilgililer açısından herhangi bir hak teşkil etmez ve belediye meclisinin görev süresini aşamaz. Sosyal güvenlik prim ve benzeri giderlerden kurum karşılıkları belediye bütçesinden karşılanır.”, 7. 18/04/1999 tarihli ve 23670 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Kurum ve Kuruluşlarında
Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmeliğin; 7.1. “Görevde Yükselmeye İlişkin Esaslar – Öğrenim Düzeyi” başlıklı 5 inci maddesinde; “Devlet memurlarının bu Yönetmelik kapsamındaki görevlere atanabilmeleri için gerekli olan öğrenim düzeyleri kurumları tarafından çıkarılacak yönetmeliklerinde unvanlar itibariyle gösterilir.
Devlet memurlarının; a) Müdür, Şube Müdürü, Başmühendis, (…), Araştırmacı, Eğitim Uzmanı, Uzman, Müdür Yardımcısı, Çözümleyici ve bu düzeyde bulunan görevler ile daha üstü görevlere atanabilmeleri için en az dört yıllık yüksek öğrenim, b) Programcı, Şef, Amir ve bu düzeyde görevlere atanabilmeleri için en az iki yıllık yüksek öğrenim, c) Memur, Muhasebeci, Bilgisayar İşletmeni, Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni, Şoför ve bu düzeydeki görevlere atanabilmeleri için en az orta öğrenim, görmüş olmaları şarttır.
Ancak, kurumların kendi yönetmeliklerinde düzenlemeleri kaydıyla, sadece hizmet alanına ilişkin olarak iki yıllık yüksek öğrenim görenlerin müdür ve daha alt görevlere, orta öğrenim üzerine kurumlarınca açılan en az iki yıl süreli mesleki kursları bitirenlerin ise müdür yardımcısı ve daha alt görevlere atanabilmeleri için bu maddede öngörülen öğrenim şartı aranmaz.”, 7.2. Geçici 2 nci maddesinde; “Belediyeler, il özel idareleri ile bunların kurdukları birlik, müessese ve işletmeler ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlardaki memurların görevde yükselmelerine ilişkin usul ve esasları düzenlemek amacıyla
İçişleri Bakanlığı tarafından Devlet Personel Başkanlığının uygun görüşü alınmak suretiyle bu
Yönetmeliğin yayımı tarihinden itibaren 6 ay içerisinde bir genel yönetmelik hazırlanarak yürürlüğe konulur.”, 8. 02/02/2000 tarih ve 23952 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan İl Özel İdareleri, Belediyeler ve İl
Özel İdareleri ve Belediyelerin Kurdukları Birlik, Müessese ve İşletmeler ile Bunlara Bağlı Döner
Sermayeli Kuruluşlardaki Memurların Görevde Yükselme Esaslarına Dair Yönetmeliğin;
8.1. “Hizmet grupları” başlıklı 5 inci maddesinde; “Bu Yönetmeliğe tabi personel 12 hizmet grubuna, hizmet grupları da kendi içlerinde alt hizmet gruplarına ayrılmıştır.
Buna göre:
a) Yönetim Hizmetleri Grubu;
1) İlçe özel idare müdürü, birlik müdürü, itfaiye müdürü, zabıta müdürü ile diğer unvanlı ve unvansız
müdürler
2) Zabıta müdür yardımcısı, itfaiye müdür yardımcısı ile diğer unvanlı ve unvansız müdür yardımcıları
3) Muhasip, muhasebeci, başkatip, ayniyat saymanı, işletme saymanı, döner sermaye saymanı, şef, amir,
…” 8.2. “Öğrenim düzeyi” başlıklı 14 üncü maddesinde; “Bu Yönetmeliğe tabi personelde öğretim düzeyi ile ilgili olarak; …
c) Muhasip, muhasebeci, başkâtip, ayniyat saymanı, işletme saymanı, döner sermaye saymanı, şef ve amirler için en az iki yıllık yüksekokul mezunu olmak, …
şarttır.” 8.3. “Hizmete ilişkin özel şartlar” başlıklı 15 inci maddesinde; “Bu Yönetmeliğe tabi personelde hizmet süresi ile ilgili olarak aşağıdaki özel şartlar aranır.
…
c) Bu Yönetmeliğin 5 inci maddesinin (a) bendinin 3 numaralı alt bendindeki kadrolara yapılacak atamalarda; Üniversitelerin, dört yıllık teknik yüksekokul mezunlarının en az üç yıl, diğer dört yıllık yükseköğrenim mezunlarının en az dört yıl, dört yıldan az süreli yükseköğrenim mezunlarının en az beş yıl hizmeti bulunmak, 9. 22/02/2007 tarih ve 26442 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile
Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmeliğin “Kadro kütükleri” başlıklı 15 inci maddesinde; “Bu Yönetmeliğin yürürlük tarihinden itibaren mahalli idarelerdeki memur kadroları, Yönetmeliğin ekinde yer alan Ek-4 Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri
Kadro Kütüklerinden (I) sayılı Belediye ve Belediye Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Memur
Kadro Kütüğünde belirtilen unvan kodu, kadro unvanı, sınıflar ile belirlenen en alt ve üst derecelere uygun olarak kullanılır. İptal, ihdas ve kadro değişikliklerinde bu kütükler esas alınır.”, düzenlemeleri bulunmaktadır.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
10. Kamu Denetçisi tarafından, İdarenin başvuranın talebine ilişkin işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık olmadığı sonuç ve kanaatine varılarak başvurunun reddi yönündeki öneri Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 11. Başvuran Bozkır Belediye Başkanlığı tarafından 05/12/2008 tarihinde 1. dereceli Belediye Başkan
Yardımcısı kadrosuna ve 29/12/2008 tarihinde 3. dereceli şef kadrosuna atamalarının yapılmış olduğunu, Mahalli İdareler Kontrolörü tarafından hazırlanan denetim raporuna istinaden atamalarının gerekli öğrenim şartını taşımadığı gerekçesiyle iptal edildiğini belirterek, atama iptali işleminin geri alınmasını ve kazanılmış haklar ilkesi çerçevesinde şeflik kadrosuna atamasının yeniden yapılmasını talep etmektedir.
12. Bozkır Belediye Başkanlığı tarafından Belediyenin Mahalli İdareler Kontrolörü tarafından yapılan denetimi ve hazırlanan 28/10/2020 tarihli raporuyla başvuranın atamalarının 657 sayılı Devlet Memurları
Kanunun 68 inci maddesinde ve İl Özel İdareleri, Belediyeler ve İl Özel İdareleri ve Belediyelerin
Kurdukları Birlik, Müessese ve İşletmeler ile Bunlara Bağlı Döner Sermayeli Kuruluşlardaki Memurların
Görevde Yükselme Esaslarına Dair Yönetmeliğin 14 üncü maddesinde belirtilen yükseköğrenim şartını taşımadığı gerekçesi iptal edildiği, denetime konu iş ve işlemlerin yıl içerisinde gerçekleşip gerçekleşmediği hususunda Valilik Makamı aracılığıyla Başkanlıktan bilgi istendiği ve takip edildiği, konuyla ilgili olarak idarenin takdir yetkisini kullanmasının telafisi güç veya imkânsız sonuçlar doğurabileceğinden dostane çözüm yoluna gidilemeyeceği savunulmaktadır.
13. Başvuranın 1. dereceli belediye başkan yardımcısı ve 3. dereceli şef kadrolarına atanması ve sonrasında bu atamalarının iptali ile ilgili olarak; başvuranın bahse konu atamalarının yapıldığı 2008 yılında yürürlükte olan 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu 68 inci maddesinde Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Sınıfı ile
Sağlık Hizmetleri ve Yardımcı Sağlık Hizmetleri Sınıfı hariç, sınıfların 1, 2, 3 ve 4 üncü derecelerindeki kadrolarına, derece yükselmesindeki süre kaydı aranmaksızın, atanmasındaki usule göre daha aşağıdaki derecelerden atama yapılabileceği düzenlendiği, ancak bu şekilde bir atamanın yapılabilmesi için ilgililer bakımından derece ve ek göstergeleri itibarıyla maddede belirtilen hizmet sürelerinin yanı sıra yükseköğrenim şartına yer verildiği, ayrıca İl Özel İdareleri, Belediyeler ve İl Özel İdareleri ve
Belediyelerin Kurdukları Birlik, Müessese ve İşletmeler ile Bunlara Bağlı Döner Sermayeli Kuruluşlardaki
Memurların Görevde Yükselme Esaslarına Dair Yönetmeliğin 14 üncü maddesinin (c) bendinde muhasip, muhasebeci, başkâtip, ayniyat saymanı, işletme saymanı, döner sermaye saymanı, şef ve amirler için en az iki yıllık yüksekokul mezunu olmak şartının bulunduğu ve başvuranın atamalarının yapıldığı dönem itibarıyla mevzuatta belirlenmiş olan yükseköğrenim şartını sağlamadığı için idare tarafından bahse konu atamalarının iptal edildiği tespit edilmiştir.
14. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; başvuranın atama iptali işleminin geri alınması ve şeflik kadrosuna atamasının yeniden yapılması talebi ile ilgili olarak idarece başvuranın 3. dereceli şef olarak atandığı dönem itibarıyla yürürlükteki mevzuat kapsamında 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu 68 inci maddesinde 3 üncü ve 4 üncü dereceli kadrolar için en az 8 yıl olarak belirlenmiş olan hizmet süresinin yanı sıra yükseköğrenim (en az iki yıllık yüksekokul mezunu olmak) şartının bulunduğu, başvuranın atamasının yapıldığı dönem itibarıyla 3. dereceli şef kadrosuna atanmak için hizmet süresi uygun olmakla birlikte mevzuatta belirtilen yükseköğrenim şartının karşılanmadığı ve bu durumun mahalli idareler
kontrolörünün 28/10/2020 tarihli denetim raporunda saptanması üzerine ilgili idarenin denetim raporunun gereği olarak bahse konu mevzuata aykırı atama işlemini iptal edildiği anlaşılmış olup idarenin anılan işleminde herhangi bir hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetişim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 15. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi
Yönetim İlkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde de yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirme neticesinde; başvuru kapsamında Kurumumuzun bilgi ve belge talebine süresi içinde cevap verildiği ancak idarenin başvurana karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi ilkesine uymadığı anlaşılmış olup, idarenin bundan böyle bu ilkeye de uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
16. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup; Konya İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE, Kararın BAŞVURANA ve BOZKIR BELEDİYE BAŞKANLIĞINA tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi