|
ÖZET: Başvuran, Yeditepe Üniversitesi İnternet ve Ağ Teknolojileri Bölümüne doğrudan kayıt talep etmekte, ancak Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen usul ve esaslara göre hazırlık sınıfının zorunlu olduğunu iddia etmektedir. Yükseköğretim Kurulu tarafından yayımlanan 2019 YKS Yükseköğretim Programları ve Kontenjanları Kılavuzu’nda, başvuranın tercih ettiği bölüm için zorunlu Almanca hazırlık sınıfının bulunduğu açıkça belirtilmiştir. Başvuranın, tercih işlemleri sırasında bu koşulu göz ardı etmesi, talebinin hukuken geçersiz olmasına yol açmıştır.
İdarenin, başvuranın doğrudan kayıt talebini reddetmesi, Yükseköğretim Kurulu’nun belirlediği kurallara uygun bir işlem olarak değerlendirilmiştir. Başvuranın, tercihlerini yaparken kılavuzda yer alan koşulları dikkate alması gerektiği vurgulanmış, bu nedenle başvurunun reddi yönünde karar verilmiştir. Sonuç olarak, başvuranın doğrudan kayıt talebinin hukuka uygun olmadığına karar verilmiştir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2020/4214-S.20.6700
BAŞVURU NO : 2019/18053
KARAR TARİHİ : 19/03/2020
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞI
YEDİTEPE ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ
ÖLÇME, SEÇME VE YERLEŞTİRME MERKEZİ
BAŞKANLIĞI
BAŞVURUNUN KONUSU : Başvuran hazırlık sınıfı okumaksızın kazanmış olduğu bölüme doğrudan başlayabilmeyi talep etmektedir.
BAŞVURU TARİHİ : 14/10/2019
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran, Yükseköğretim Kurumları Sınavı (YKS) yerleştirme işlemleri sonucu Yeditepe
Üniversitesi İnternet ve Ağ Teknolojileri Bölümünü kazandığını, tercihlerini yaparken internet ortamında ve tercih kılavuzunda bu bölümde Almanca hazırlık sınıfının zorunlu olduğu bilgisinin yer almadığını, YKS Tercih Kılavuzundaki 3, 63 ve 83 üncü maddelerinin kendi içinde çeliştiğini ifade ederek mağduriyetinin giderilmesini ve kazanmış olduğu bölüme doğrudan başlayabilmeyi talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuzun bilgi ve belge talebi üzerine, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı’nın konuya ilişkin olarak Kurumumuza göndermiş olduğu 17/12/2019 tarih ve E sayılı yazısı ve eklerinden özetle;
2.1. Adı geçenin, 2019 YKS sonucu Yeditepe Üniversitesi Meslek Yüksekokulu İnternet ve Ağ
Teknolojileri Programına % 50 İndirimli olarak yerleştiği,
2.2. 2019 YKS Yükseköğretim Programları ve Kontenjanları Kılavuzunda adı geçenin kazanmış olduğu programa ait Bakınız 3, 63 ve 83 koşullarının şu şekilde olduğu;
2.3. Bk. 3 Zorunlu hazırlık sınıfı dahil (İsteğe bağlı hazırlık sınıfları hariç) olmak üzere verilecek olan burslarda, Burslu: öğrenim ücretinin tamamını; %75 İndirimli: öğrenim ücretinin dörtte üçünü; %50 İndirimli: öğrenim ücretinin yarısını ve %25 İndirimli: öğrenim ücretinin dörtte birini kapsamakta olup, öğrenciler öğrenim ücretinin geri kalan kısmını ödeyeceklerdir.
Burslu/İndirimli programlarda burslar/indirimler, hazırlık sınıfında bir yıl ve programın normal öğretim süresi kadar (öğrenimine ve derslere devam etmesi şartıyla) devam ederek bu sürenin sonuna kadar kesilmez. Burslu/İndirimli programlarda burslar/indirimler karşılıksız olup öğrencinin öğrenimine devam etmeyerek programdan ayrılması durumunda ayrılan öğrencilerden bursluluk/indirim oranına göre ayrıca öğrenim ücreti istenemez. İlgili yükseköğretim kurumu tarafından bu süreden daha fazla burslu/indirimli öğrenim görme imkanı verilebilir. Yükseköğretim kurumları, kendi öğrencisi veya başka üniversitenin öğrencisi olup ayrılanların veya ilişiği kesilen/ilişiğini kesenler ile bir yükseköğretim programından mezun olanların, YKS sonuçlarına göre burslu veya indirimli programlara yerleşmeleri halinde yükseköğretim kurumunun kendi mevzuatı doğrultusunda sadece ücretli veya diğer indirimli statülerde kayıt yapabilmesine izin verebilir; Üniversite, bu durumda olanların sadece ücretli veya diğer indirimli programlara kayıtlarını yapma hakkını saklı tutar.
2.4. Bk. 63 Yeditepe Üniversitesinde eğitim ücretlidir. 2019-2020 akademik yılı güz ve bahar yarıyılları toplam ücretleri: Diş Hekimliği Fakültesi 85 000,00 TL, Tıp Fakültesi 78 000,00 TL, Eczacılık Fakültesi 65 000,00 TL, Hukuk Fakültesi 60 000,00, Mühendislik Fakültesi ile
Mimarlık Fakültesinin Mimarlık Programı 52 000,00 TL, Fen-Edebiyat Fakültesi, İktisadi ve
İdari Bilimler Fakültesi, İletişim Fakültesi, Mimarlık Fakültesi Endüstri Ürünleri Tasarımı, İç
Mimarlık ve Kentsel Tasarım ve Peyzaj Mimarlığı programları ile Ticari Bilimler Fakültesi 45 000,00 TL, Güzel Sanatlar Fakültesi 40 000,00 TL, Sağlık Bilimleri Fakültesi ile Eğitim
Fakültesi 35 000,00 TL, Uygulamalı Bilimler Yüksekokulu 28 500,00 TL, Meslek
Yüksekokulu programları 25 000,00 TL, Yabancı Dil Hazırlık Programları dönem ücreti 22
500 TL’dir. Bu ücretlere KDV dahil değildir. Ayrıntılı bilgiyi Üniversitenin web sitesinden
edininiz.
2.5. Bk. 83 Bir yıl süreli zorunlu Almanca Hazırlık Programı uygulanır. Hazırlık sınıfı, öğretim süresi sütununda gösterilen yıllara dahil değildir. Almanca yeterlik sınavını başaranlar, doğrudan birinci sınıfa alınırlar. Öğrencilere, “Yükseköğretim Kurumlarında Yabancı Dil
Öğretimi ve Yabancı Dille Öğretim Yapılmasında Uyulacak Esaslara İlişkin Yönetmelik” hükümleri uygulanır.
2.6. 2019 YKS Yükseköğretim Programları ve Kontenjanları Kılavuzu sayfa 1,1.1 de merkezi yerleştirme ve tercih işlemlerin nasıl yapılacağı, aynı sayfanın 1.4 de ise merkezi yerleştirme yapılacak yükseköğretim programlarının kontenjan ve koşullarının neler olduğunun, sayfa 2,
2.1 de ise tercihlerin yapılması ve dikkat edilmesi gereken konular hakkında bilgi verildiği,
2.7. Adaylar tercihlerini https.//ais.osym.gov.tr internet sitesinden yapmakta olduğu, bu ekranda sadece tercih edilecek programın kodunu yazılacağı alanın bulunduğu, programın kodunu yazınca tercih edilen programın adının çıkmakta olduğu, bu kodları bulmak için de 2019 YKS
Yükseköğretim Programları ve Kontenjanları Kılavuzunda ilgili tabloyu adayların incelemesi gerektiği, Kılavuzda tercih edilen programın karşısında bu programa ait koşul numaralarının yazdığı, Koşulların açıklaması ise Tablo3 ve Tablo 4 ün sonunda yer aldığı, adayların tercihlerini yaparken koşul ve açıklamaları okumuş kabul edildiği,
2.8. Adı geçen programa ait Bk.83’de Zorunlu Almanca Hazırlık Sınıfı olduğunun açık olduğu,
3. Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı’nın konuya ilişkin olarak
Kurumumuza göndermiş olduğu 03/12/2019 tarih ve E. sayılı yazısı ve eklerinden özetle;
3.1. 15 Temmuz 2018 tarihli ve 30479 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 4 sayılı Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum ve Kuruluşlar ile Diğer Kurum ve Kuruluşların
Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin 347. maddesi gereğince Yükseköğretim
Kurulu kararlarına, ilgili mevzuat hükümlerine istinaden başta yükseköğretim kurumlarında lisans, lisansüstü öğrenim görecek adayların puan sıralamasına göre tespiti, yerleştirilmesi ile yükseköğretim kurumlarında atama, yükselmelerde esas alınan sınavlar olmak üzere ulusal ve uluslararası her türlü bilim, yetenek, yabancı dil sınavları ile gerektiğinde yerleştirme işlemlerini yapmak dahil mezkur Kararname, 6114 sayılı Kanun ve ilgili mevzuatla verilen görevleri yerine getirmekle yetkilendirilmiş kamu tüzel kişiliğine, idari ve mali özerkliğe sahip bir kamu kurumu olan Başkanlıklarının 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin 347.
maddesinin 2. fıkrasının (i) bendi uyarınca “Görev, yetki ve sorumluluk alanına giren konularda idari düzenlemeler yapmak ve kılavuzlar hazırlamak” hususunda yetkili kılındığı, 17/02/2011 tarihli ve 6114 sayılı Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Hizmetleri Hakkında Kanun’un 7.
maddesinin yedinci fıkrasında yükseköğretim ile ilgili sınavların Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen usul ve esaslar çerçevesinde yapılacağı, 2547 sayılı Yükseköğretim
Kanunu’nun “Yükseköğretime giriş ve yerleştirme” başlıklı 45. maddesinde Yükseköğretim kurumlarına giriş ve yerleştirme işlemlerinin imkân ve fırsat eşitliğini sağlayacak tedbirleri almak kaydıyla, Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen usul ve esaslara göre yapılacağı, Yükseköğretim kurumlarına esasları Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen merkezî sınavlarla girileceği emredici olarak düzenlendiği, bu kapsamda başvuruya konu
Yükseköğretim Kurumları Sınavı ve bu sınav sonuçlarına göre yerleştirme işlemlerinin
Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı tarafından belirlenen usul ve esaslar çerçevesinde yapıldığından söz konusu sınav açısından Başkanlığımızın görevi, belirlenen bu usul ve esaslar gereğince sınavın hazırlanması, uygulanması, değerIendirmesi ve yerleştirme işlemlerinin yapılmasından ibaret olduğu,
3.2. 6114 sayılı Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Hizmetleri Hakkında Kanun’un
“Tanımlar” kenar başlıklı 2. maddesi ile 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin “Tanımlar” kenar başlıklı 346. maddesinde “kılavuz”; ölçme, seçme ve yerleştirme işlemlerine ilişkin uyulması gereken kurallar, duyurular veya yol gösterici açıklamalardan oluşan, adaylar ile diğer ilgilileri bağlayıcı olan basılı veya elektronik ortamdaki bilgi paketi olarak tanımlandığı, 6114 sayılı Kanun’un “Temel ilkeler” kenar başlıklı 7. maddesinin beşinci fıkrasında sınavlarla ilgili her türlü açıklama, başvuru ve sınav sonuçlarının adaylara duyurulmasının Başkanlığımızın internet sayfasında yapılacağı, internet sayfasındaki duyuruların adaylara tebliğ hükmünde olduğu,
3.3. 2547 sayılı Kanun’un 45. maddesi gereğince Yükseköğretim Kurulu kararları doğrultusunda hazırlanan, yayımlanması ve uygulanması Yükseköğretim Genel Kurulunun 30/05/2019 tarihli kararı ile kabul edilen ve Başkanlığın internet sayfasında 23/07/2019 tarihinde yayımlanan 2019 YKS Yükseköğretim Programları ve Kontenjanları Kılavuzunun; Kapak sayfasında “DİKKAT: Tercih süresi, 23-29 Temmuz 2019 tarihleri arasındadır. Tercih bildirim işleminizi tamamladıktan sonra “Tercih Süresi” içerisinde https://ais.osym.gov.tr internet adresinden tercihlerinizde değişiklik yapabilirsiniz. Tercih işleminizi tamamladıktan sonra ‘Tercih Süresi” içerisinde https://ais.osym.gov.tr internet adresinden tercih bilgilerinizi mutlaka kontrol ediniz ve yazıcıdan tercih listenizin bir dökümünü edinerek saklayınız. “2.1.
Tercihlerin Yapılması” başlıklı maddesinde “Yukarıdaki açıklamalara göre her adayın, girmek istediği programları Tablo-3 veya Tablo-4’ten bularak tercih sırasına koyması gerekir. Tercih sırası önemlidir. Tercih yanlışlıklarından doğacak sonuçların bütün sorumluluğu adaya ait olacaktır. Her şeyden önce hangi tablolardan tercih yapacaksanız bu tabloları dikkatle incelemelisiniz. Bu tablolarda, her programın adaylarda aradığı koşullar da belirtilmiştir.
Okul türü, alan, yaş, sağlık, cinsiyet vb. bütün koşullarım tam olarak karşılayamadığınız programları tercih etmeyiniz. Bir programın gerektirdiği koşullan dikkate almadan yaptığınız tercihlerin sorumluluğu size ait olacak, tercih bildirimi sırasında tercih ettiğiniz programların bazı koşullarım karşılayıp karşılamadığınız Merkezimizce kontrol edilmeyecektir. Merkezî yerleştirme öncesi yapılacak kontrollerde koşullarım taşımadığınız tespit edilebilen tercihleriniz geçersiz sayılacaktır. Koşullarım taşımadığınız tespit edilemeyen bir programa puanınız elverişli olduğu için yerleştirilseniz bile kaydınız yapılmayacaktır. Bu nedenle “Tablo
3 ve Tablo 4’te Yer Alan Yükseköğretim Programlarının Koşul ve Açıklamaları” bölümünü (2
kısım halinde düzenlenen bu koşul ve açıklamaları dikkatle incelemeden tercihlerinizi yapmayınız.) mutlaka okuyunuz. Tercihlerinizi son olarak şu açılardan bir kez daha kontrol ediniz: Listenizdeki programların bu kılavuzda “bakınız/koşullar” olarak gösterilen ve giriş için aranan bütün koşullarım karşılıyor musunuz?”, 456. sayfasında yer alan “TABLO 3 VE
TABLO 4’TE YER ALAN YÜKSEKÖĞRETİM PROGRAMLARININ KOŞUL VE
AÇIKLAMALARI (1. KISIM KOŞULLAR)” ve 461. sayfasında yer alan “TABLO 3 VE
TABLO 4’TE YER ALAN YÜKSEKÖĞRETİM PROGRAMLARININ KOŞUL VE
AÇIKLAMALARI (2. KISIM KOŞULLAR)” başlıklı kısmında “Yükseköğretim programları ile ilgili bazı özel koşul ve açıklamalara bu kılavuzda özet olarak yer verilmiştir. Adaylar, öğretim sırasında ödenecek olan ücretler, harçlar, burslar, burs devam koşulları, barınma, zorunlu hizmet, staj vb. bilgileri ilgili Üniversitelerden edinebileceklerdir. Adayların, tercihlerini belirlemeden önce tercih etmek istediği programların bulunduğu üniversitelerin internet sayfasında yer alan bilgileri dikkatle incelemeleri, koşullarla ilgili üniversitelerden ayrıntılı bilgi almaları yararlarına olacaktır. Bu koşulların uygulanması ile ilgili ÖSYM’nin sorumluluğu bulunmamaktadır. Tablo 3 ve Tablo 4’te Yer Alan Yükseköğretim Programlarının
Koşul ve Açıklamaları 2 kısım halinde düzenlenmiştir. I. Kısım’da yer alan koşullar, adayların
ÖSYM Aday İşlemleri Sisteminde bulunan bilgileri doğrultusunda bilgisayar tarafından kısmen veya tamamen kontrol edilerek (yaş, uyruk, cinsiyet, okul türü vb.) yerleştirme işlemi yapılacaktır. 2. Kısım’da yer alan koşullar, yerleştirme işleminde ÖSYM tarafından dikkate alınmayacak koşullardır. Bu koşulların uygulanması ilgili kurumlar tarafından gerçekleştirilmektedir. Bu koşulların uygulanmasında ÖSYM’nin sorumluluğu bulunmaz.
Tercih edeceğiniz programlara ait özel koşul ve açıklamaları dikkatlice inceleyiniz.” şeklinde düzenleme bulunduğu,
3.4. Kılavuzun Bakınız 3, 63, 83, 263 numaralı koşullarda yapılan düzenlemelerin 6114 sayılı Kanun’un 7. maddesinin beşinci fıkrası uyarınca tebliğ hükmünde olmak üzere adaylara gerekli bilgilendirme yapıldığı,
3.5. 2019 YKS sonucunda başvuranın yerleştiği 6. tercihinde yer alan program kodlu Yeditepe Üniversitesi (İstanbul), Meslek Yüksekokulu, İnternet ve Ağ Teknolojileri (%50 İndirimli) bölümü için 2018 YKS Yükseköğretim Programları ve Kontenjanları
Kılavuzunda 3, 17, 60, 63, 83, 263, 655 koşulları aranmakta olup, bu koşullar açıklamaları ile birlikte tercih sonrası adayların yazıcıdan çıktısını edinmesi gereken “2019-YKS
Yerleştirme Aday Başvuru Kayıt Bilgileri” formunda da yer aldığı, buna göre “Bk. 83” numaralı koşulda “Bir yıl süreli zorunlu Almanca Hazırlık Programı uygulanır, hazırlık sınıfı, öğretim süresi sütununda gösterilen yıllara dahil değildir, bilgisi yer aldığından başvuranın yerleşmiş olduğu Yeditepe Üniversitesi (İstanbul), Meslek Yüksekokulu, İnternet ve Ağ Teknolojileri (%50 İndirimli) bölümünün YKS Tercih Kılavuzunda Almanca hazırlık sınıfının zorunlu olduğu bilgisinin yer almadığı iddianızda gerçeğe uyarlık bulunmadığı, ayrıca 3, 63 ve 83. koşullar birbirinden farklı durumları düzenlemekte olup, bu koşulların kendi içinde çeliştiği iddiasında da gerçeğe uyarlık bulunmadığı,
4. Bu itibarla Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen usul ve esaslara göre yürürlüğe giren
2018 YKS Yükseköğretim Programları ve Kontenjanları Kılavuzuna göre gerçeğe uygunluk
bulunmayan başvuru hakkında ÖSYM Başkanlığınca tesis edilebilecek herhangi bir işlem bulunmadığı,
5. Kurumumuzun bilgi ve belge talebi üzerine, Yeditepe Üniversitesi Rektörlüğü’nün konuya ilişkin olarak Kurumumuza göndermiş olduğu 17/12/2019 tarih ve E. sayılı yazısı ve eklerinden özetle;
5.1. Merkezi yerleştirme işlemi ile bir yükseköğretim programına kayıt hakkı kazanan adayın kaydını yaptırabilmesi, İlgili yükseköğretim kurumunun aradığı bütün koşullan taşımasına bağlıdır. Aday öğrencinin İnternet onamında bir programı kazandığının İlan edilmiş olması bu adaya, ilgili programın öngördüğü diğer koşulları taşımadan kayıt yaptırma hakki vermediği,
5.2. Yeditepe Üniversitesinin YKS Merkezi Yerleştirme Sonuçlarına Göre Öğrenci Alan
Önlisans Programlarınım 2019 YKS Kontenjanlan(Tab10-3) kısmında kazanmış olduğunuz •
‘İnternet ve Ağ Teknolojileri” Bölümünde eğitim öğretim dilinin ‘ ‘Almanca” olduğu açıkça düzenlenmiş ve İlgili bölümü tercih edecek tüm aday öğrencilerin bilgisine sunulmuştur.
Tarafınızca da bilindiği üzere tercih İşlemlerinde YKS kılavuzunda yer alan şartların tüm aday öğrenciler tarafından sağlanması gerektiği, sağlanamayacağı düşünülen bölümlerin ise tercihler arasına alınmaması gerektiği,
5.3. 2019 YKS Kılavuzunda. Yükseköğretim Programlarının Koşul ve Açıklamaları bölümünün Bk.3. 63. ve 83. maddeleri birbirinden bağımsız ve yukarıda belirtilen konularda açıklamalar olup kendi içlerinde çelişmediği ve başvuranın kazanmış olduğu bölüme doğrudan başlayabilme talebinin hukuken mümkün olmadığı,
İfadelerine yer verdiği görülmektedir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
6. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı T. C. Anayasası’nın; “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye
Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”
7. 14/6/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”
8. 15/07/2018 tarihli, 4 Sayılı, Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum Ve Kuruluşlar İle
Diğer Kurum Ve Kuruluşların Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin; Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığının “Kuruluş, görev ve yetkiler” inin düzenlendiği 347 nci maddesinde; “Başkanlığın görev ve yetkileri şunlardır:…Görev, yetki ve sorumluluk alanına giren konularda idari düzenlemeler yapmak ve kılavuzlar hazırlamak”
9. 04/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun “Yükseköğretime giriş ve yerleşme” başlıklı 45 inci maddesinde; “Yükseköğretime giriş ve yerleştirme aşağıdaki şekilde yapılır: a. Yükseköğretim kurumlarına giriş ve yerleştirme işlemleri imkân ve fırsat eşitliğini sağlayacak tedbirleri almak kaydıyla, Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen usul ve esaslara göre yapılır…”
10. 17/02/2011 tarihli ve 6114 sayılı Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Hizmetleri
Hakkında Kanunu’nun;
10.1 “Tanımlar” başlıklı 2 nci maddesinde; “Bu Kanunun uygulanmasında;… e) Kılavuz:
Ölçme, seçme ve yerleştirme işlemlerine ilişkin uyulması gereken kurallar, duyurular veya yol gösterici açıklamalardan oluşan ve adaylar ile diğer ilgilileri bağlayıcı olan basılı veya elektronik ortamdaki bilgi paketini,… ifade eder.”
10.2. “Temel ilkeler” başlıklı 45 inci maddesinde; “…(5) Sınavlarla ilgili her türlü açıklama, başvuru ve sınav sonuçlarının adaylara duyurulması, Başkanlığın internet sayfasında yapılır.
İnternet sayfasındaki duyurular adaylara tebliğ hükmündedir…(7) Yükseköğretim ile ilgili sınavlar Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen usul ve esaslar çerçevesinde yapılır..”
11. 2019 YKS Yükseköğretim Programları ve Kontenjanları Kılavuzunun 461 inci sayfasında; “TABLO 3 VE TABLO 4’TE YER ALAN YÜKSEKÖĞRETİM
PROGRAMLARININ KOŞUL VE AÇIKLAMALARI (2. KISIM KOŞULLAR)” başlıklı kısmın altında, Yükseköğretim programları ile ilgili bazı özel koşul ve açıklamalara bu kılavuzda özet olarak yer verilmiştir. Adaylar, öğretim sırasında ödenecek olan ücretler, harçlar, burslar, burs devam koşulları, barınma, zorunlu hizmet, staj vb. bilgileri ilgili
Üniversitelerden edinebileceklerdir. Adayların, tercihlerini belirlemeden önce tercih etmek istediği programların bulunduğu üniversitelerin internet sayfasında yer alan bilgileri dikkatle incelemeleri, koşullarla ilgili üniversitelerden ayrıntılı bilgi almaları yararlarına olacaktır. Bu koşulların uygulanması ile ilgili ÖSYM’nin sorumluluğu bulunmamaktadır. Tablo 3 ve Tablo 4’te Yer Alan Yükseköğretim Programlarının Koşul ve Açıklamaları 2 kısım halinde düzenlenmiştir. … 2. Kısım’da yer alan koşullar, yerleştirme işleminde ÖSYM tarafından dikkate alınmayacak koşullardır. Bu koşulların uygulanması ilgili kurumlar tarafından gerçekleştirilmektedir. Bu koşulların uygulanmasında ÖSYM’nin sorumluluğu bulunmaz.
Tercih edeceğiniz programlara ait özel koşul ve açıklamaları dikkatlice inceleyiniz.”
11.1. “Bk. 3 Zorunlu hazırlık sınıfı dahil (İsteğe bağlı hazırlık sınıfları hariç) olmak üzere verilecek olan burslarda, Burslu: öğrenim ücretinin tamamını; %75 İndirimli: öğrenim ücretinin dörtte üçünü; %50 İndirimli: öğrenim ücretinin yarısını ve %25 İndirimli: öğrenim ücretinin dörtte birini kapsamakta olup, öğrenciler öğrenim ücretinin geri kalan kısmını ödeyeceklerdir. Burslu/İndirimli programlarda burslar/indirimler, hazırlık sınıfında bir yıl ve programın normal öğretim süresi kadar (öğrenimine ve derslere devam etmesi şartıyla) devam ederek bu sürenin sonuna kadar kesilmez. Burslu/İndirimli programlarda burslar/indirimler karşılıksız olup öğrencinin öğrenimine devam etmeyerek programdan ayrılması durumunda ayrılan öğrencilerden bursluluk/indirim oranına göre ayrıca öğrenim ücreti istenemez. İlgili yükseköğretim kurumu tarafından bu süreden daha fazla burslu/indirimli öğrenim görme imkanı verilebilir. Yükseköğretim kurumları, kendi öğrencisi veya başka üniversitenin öğrencisi olup ayrılanların veya ilişiği kesilen/ilişiğini kesenler ile bir yükseköğretim programından mezun olanların, YKS sonuçlarına göre burslu veya indirimli programlara yerleşmeleri halinde yükseköğretim kurumunun kendi mevzuatı doğrultusunda sadece ücretli veya diğer indirimli statülerde kayıt yapabilmesine izin verebilir; Üniversite, bu durumda olanların sadece ücretli veya diğer indirimli programlara kayıtlarını yapma hakkını saklı tutar.”
11.2. “Bk.63 Yeditepe Üniversitesinde eğitim ücretlidir. 2019-2020 akademik yılı güz ve bahar yarıyılları toplam ücretleri: Diş Hekimliği Fakültesi 85 000,00 TL, Tıp Fakültesi 78 000,00 TL, Eczacılık Fakültesi 65 000,00 TL, Hukuk Fakültesi 60 000,00, Mühendislik Fakültesi ile
Mimarlık Fakültesinin Mimarlık Programı 52 000,00 TL, Fen-Edebiyat Fakültesi, İktisadi ve
İdari Bilimler Fakültesi, İletişim Fakültesi, Mimarlık Fakültesi Endüstri Ürünleri Tasarımı, İç
Mimarlık ve Kentsel Tasarım ve Peyzaj Mimarlığı programları ile Ticari Bilimler Fakültesi 45 000,00 TL, Güzel Sanatlar Fakültesi 40 000,00 TL, Sağlık Bilimleri Fakültesi ile Eğitim
Fakültesi 35 000,00 TL, Uygulamalı Bilimler Yüksekokulu 28 500,00 TL, Meslek Yüksekokulu programları 25 000,00 TL, Yabancı Dil Hazırlık Programları dönem ücreti 22 500 TL’dir. Bu ücretlere KDV dahil değildir. Ayrıntılı bilgiyi Üniversitenin web sitesinden edininiz. Bu ücretlere KDV dahil değildir. Ayrıntılı bilgiyi Üniversitenin web sitesinden edininiz.”
11.3. “Bk. 83 Bir yıl süreli zorunlu Almanca Hazırlık Programı uygulanır. Hazırlık sınıfı, öğretim süresi sütununda gösterilen yıllara dahil değildir. Almanca yeterlik sınavını başaranlar, doğrudan birinci sınıfa alınırlar. Öğrencilere, “Yükseköğretim Kurumlarında
Yabancı Dil Öğretimi ve Yabancı Dille Öğretim Yapılmasında Uyulacak Esaslara İlişkin
Yönetmelik” hükümleri uygulanır.”
11.4. “Bk. 263 Bu programdaki öğretim dili en az %30 Almanca’dır.”
11.5. “Bk.655 Bu programa yerleştirilen öğrenciler, hazırlık programındaki öğrenimlerini
Yeditepe Üniversitesi 26 Ağustos Yerleşiminde, önlisans öğrenimlerini İki Telli Organize
Sanayi Bölgesinde sürdüreceklerdir. Üniversitenin yetkili kurullarınca belirlenen ölçütleri sağlayan öğrenciler, dördüncü dönem işyeri eğitimi uygulamalarını Almanya’da yapma olanağına sahip olacaklardır (Ayrıntılı bilgiye Üniversitenin web sitesinden ulaşılabilir.)”
Hüküm ve düzenlemeleri yer almaktadır.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
12. Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; İdarenin işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilemediğinden, başvurunun reddi yönünde hazırlanan “Ret Kararı Önerisi” Kamu
Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
13. 1 numaralı paragrafta açıklandığı üzere, başvuran, kazanmış olduğu Yeditepe Üniversitesi
İnternet ve Ağ Teknolojileri Bölüme hazırlık sınıfı okumaksızın doğrudan başlayabilme talebiyle Kurumumuza başvuruda bulunmuştur.
14. İlgili İdareler tarafından Kurumumuza gönderilen bilgi ve belgeler ile ilgili mevzuatın incelenmesinden; Yükseköğretim kurumlarına giriş ve yerleştirme işlemlerinin
Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen usul ve esaslara göre ÖSYM tarafından gerçekleştirildiği, ÖSYM’nin gerçekleştirdiği işlemlerde uyulması gereken kurallar, duyurular veya yol gösterici açıklamalardan oluşan ve adaylar ile diğer ilgilileri bağlayıcı olan basılı veya elektronik ortamdaki bilgi paketi olarak YKS Kılavuzu yayınladığı, bu doğrultuda başvuranın
2019 YKS tercihlerini yaparken 2019 YKS Kılavuzunda yer alan açıklamalar ışığında tercih
işlemlerini yapması gerektiği anlaşılmıştır.
15. 2019 YKS Yükseköğretim Programları ve Kontenjanları Kılavuzunun incelenmesinden başvuranın tercihleri arasında yer alan ve tercihi doğrultusunda yerleştiği Yeditepe Üniversitesi İnternet ve Ağ Teknolojileri Bölümünün tercih işlemleri yapılmadan önce dikkatle incelenmesi gerektiği belirtilen özel koşul ve açıklamalar kısmında 3, 17, 60, 83, 263, 655 sayılı bakınız maddelerinin yer aldığı, bu koşul ve açıklamalardan başvuranın birbiri ile çeliştiğini iddia ettiği 3,63,83 bakınız maddelerinin ise; Bk.3’ün Zorunlu hazırlık sınıfı dahil (İsteğe bağlı hazırlık sınıfları hariç) olmak üzere verilecek olan burslarda, Burslu, %75 İndirimli, %50 İndirimli, %25 İndirimli öğrenim ücretinin ne olduğunun açıklandığı, Burslu/İndirimli programlarda burslar/indirimler, hazırlık sınıfında bir yıl ve programın normal öğretim süresi kadar (öğrenimine ve derslere devam etmesi şartıyla) devam ederek bu sürenin sonuna kadar kesilmeyeceğini düzenlendiği, Bk. 63’ün, programların ücret tutarlarını düzenlediği ve Bk.83’ün, programda bir yıl süreli zorunlu Almanca Hazırlık
Programı uygulanacağını, hazırlık sınıfının ise öğretim süresi sütununda gösterilen yıllara dahil olmadığını ifade ettiği ve yukarıda yer verilen düzenlemelerde birbiriyle çelişen herhangi bir ifade olmayıp açıklayıcı farklı koşulları ifade ettiği anlaşılmıştır.
16. Bu kapsamda adaylara tebliğ hükmünde olan ve internet ortamında ÖSYM resmi internet sitesinden ulaşılabilen 2019 YKS Yükseköğretim Programları ve Kontenjanları
Kılavuzunun incelenmesi sonucu başvuranın tercihlerini belirlemesi gerekirken, başvuranın tercihleri sonucu yerleştirme işleminin yapıldığı Yeditepe Üniversitesi İnternet ve Ağ
Teknolojileri Bölümünde hazırlık sınıfının bulunduğuna dair özel koşulu fark etmediği ve bu doğrultuda tercih işlemlerini gerçekleştirdiği, öte yandan yine Yeditepe Üniversitesinin YKS
Merkezi Yerleştirme Sonuçlarına Göre Öğrenci Alan Önlisans Programlarının 2019 YKS
Kontenjanları(Tablo-3) kısmında da başvuranın tercih ettiği bölümün öğretim dilinin Almanca olduğunun ifade edilerek adayların bilgisine sunulduğu görülmüştür.
17. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; başvuranın kazanmış olduğu bölüme hazırlık sınıfı okumaksızın doğrudan başlayabilme talebinin İdarece reddedilmesi iş ve işlemlerde hukuka ve hakkaniyete aykırılık olmadığı kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
18. İyi yönetim ilkelerine, 28.03.2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmelik’in “İyi Yönetim İlkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmeler neticesinde; başvurulara ilişkin İdareden istenilen bilgi ve belgelerin süresi içerisinde ve gerekçeli bir şekilde Kurumumuza gönderildiği; İdarenin kanunlara uygunluk, hesap verilebilirlik, makul sürede ve gerekçeli karar verme ve kararın gerekçeli olarak bildirilmesi ilkelerine uygun davrandığı, ancak idarenin, başvurana verdiği cevapta hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğini göstermediği bu nedenle
“karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uygun davranmadığı tespit edilmiş olup, İdarenin bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
19. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE;
Kararın Başvurana, YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞINA, YEDİTEPE
ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE ve ÖLÇME, SEÇME ve YERLEŞTİRME
MERKEZİ BAŞKANLIĞINA tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi