Yükseköğretim kurumlarının not dönüşüm uygulamalarında YÖK dönüşüm tablosu kullanma zorunluluğu var mı (KDK)

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)

SAYI : 2019/11874-S.18393

BAŞVURU NO : 2019/11459

KARAR TARİHİ : 20/11/2019

RET KARARI

BAŞVURUYA KONU İDARE : SELÇUK ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ

BAŞVURUNUN KONUSU : Not dönüşüm tablosu hakkındadır.

BAŞVURU TARİHİ : 20/06/2019

I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ

1. Başvuran, Selçuk Üniversitesinden 4’lük sistemde 2.47 ortalama ile mezun olduğunu, bu ortalamanın üniversitenin 100’lük dönüşümüne göre 71.58’e, Yükseköğretim Kurulunun (YÖK) dönüşüm tablosu esas alınınca 64.30’a tekabül ettiğini, YÖK’ten gelen cevaba göre kendi durumumdaki öğrencilerin aleyhine sonuçlar doğuran mevcut uygulamanın bilimsel olarak temellendirilemediğinin anlaşıldığını, not dönüşümünün üniversitelere bırakıldığını ve

YÖKSİS veri tabanının sadece 100’lük veya sadece 4’lük not girişine imkân verecek şekilde tasarlandığını, öğrencilerin gelecek planlarını kalıcı bir şekilde etkileyebilecek mezuniyet notu hususunun üniversitelerin keyfiyetine bırakılmasının ve YÖKSİS gibi kapsamlı bir projenin hukuki ve yasal geçerliği olan bir mezuniyet notunun girişine imkân tanımamasının izaha muhtaç olduğunu belirterek Selçuk Üniversitesi tarafından düzenlenen, hukuki ve yasal geçerliği bulunan 100’lük dönüşümüne göre 71.58 olarak belirlenen mezuniyet notunun

YÖKSİS’e işlenmesini talep etmektedir.

II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI

2. Başvuranın 05/04/2019 tarihli ilk başvurusu hakkında verilen Gönderme Kararına yönelik gönderilen Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının Eğitim-Öğretim Dairesi Başkanlığının

… sayı ve 20.05.2019 tarihli ve ‘Not Baremi hk.’ konulu yazısında, “24/04/2010 tarih ve

27561 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Yükseköğretim Kurumlarında Ön

Lisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal İle

Kurumlararası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmeliğin Başvuru ve değerlendirme bölümünün 7. maddesinin 6. bendinde “Dörtlü veya yüzlü sisteme göre elde edilen başarı notlarının birbirine dönüştürülmesinde, Yükseköğretim Yürütme Kurulu tarafından belirlenen dönüştürme tabloları veya üniversitelerince düzenlenen karşılıklar kullanılabilir. Uygulanacak olan karşılık yöntemi üniversite senatosu tarafından belirlenir.” hükmü yer almaktadır.

3. Konu ile ilgili olarak Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki

Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi

Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmelik çalışmaları sırasında standart bir not dönüşümü tablosunun hazırlanması için üniversitelerden alınan görüşler ve yapılan toplantılarda ortak bir karara varılamadığından not dönüşümünün üniversitelere bırakılması uygun görülmüştür.

2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 18/b-5 maddesi uyarınca, öğrencilerin kabulü, ders

İntibakları ve çıkarılmaları ile eğitim-öğretim ve sınavlar konusunda karar verme yetkisi yükseköğretim kurumlarının ilgili yönetim kurullarına, 15/b-4 maddesi uyarınca da fakülte, enstitü ve yüksekokul yönetim kurulu kararlarına yapılacak itirazları inceleyerek kesin karara bağlama yetkisi de Üniversite Yönetim Kuruluna ait bulunmaktadır.” 4. Selçuk Üniversitesi Rektörlüğü Öğrenci İşleri Daire Başkanlığının … sayı ve 31/07/2019 tarihli yazısında, “…(c) YÖKSİS’e Üniversitemiz 4’lük sistem uyguladığı için, 4’Iük sistemde otomasyon sisteminden otomatik olarak veri gitmektedir. YÖK dönüşüm tablosu veri girişlerinde kullanılmamakta olup, resmi kuruluşlar yaptıkları alım ve değerlendirmelerde

YÖK dönüşüm tablosundan yararlanmaktadırlar. (d) YÖKSİS veri girişlerinde YÖK dönüşüm tablosu kullanılmamaktadır. e) Başvuru yaptığı kurum (Milli Eğitim Bakanlığı) yani değerlendirmeyi yapan kurum, değerlendirmeyi 4’lük sistemde mezun olanlar için YÖK dönüşüm tablosunu kullanacağını kendi kılavuzunda ilan etmiştir. (e) Üniversitemizde 4’lük sistem uygulanmaktadır. 4’lük sistemin 100’lük karşılıkları hem üniversitemiz ve hem de YÖK tarafından ilan edilmiştir…” ifadelerine yer verilmiştir.

III. İLGİLİ MEVZUAT

5. Anayasanın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”,

6. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir” hükmü yer almaktadır.

7. 27561 sayı ve 24.04.2010 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan Yükseköğretim

Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmeliğin

‘Kapsam’ başlıklı 2 nci maddesinde, “Bu Yönetmelik, yükseköğretim kurumlarındaki önlisans ve lisans düzeyindeki diploma programları arasındaki her türlü yatay geçişleri, çift anadal, yandal programları ve kredi aktarımına ilişkin hükümleri kapsar.” ‘Başvuru ve değerlendirme’ başlıklı 7 nci maddesinde, “(6) Dörtlü veya yüzlü sisteme göre elde edilen başarı notlarının birbirine dönüştürülmesinde, Yükseköğretim Yürütme Kurulu tarafından belirlenen dönüştürme tabloları veya üniversitelerince düzenlenen karşılıklar kullanılabilir.

Uygulanacak olan karşılık yöntemi üniversite senatosu tarafından belirlenir.” hükümleri bulunmaktadır.

IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ

8. Üniversite tarafından başvuranın talebinin reddedilmesi işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık olmadığı gerekçesi ile başvurunun reddedilmesi önerilmiştir.

V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE

A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden 9. Başvuran, mezun olduğu üniversitenin not dönüşüm tablosunun esas alınmasını talep etmektedir.

10. İlgili idare, Üniversitede 4’lük sistemin uygulandığını belirtmektedir.

11. Dosya kapsamında yer alan bilgi ve belgelerden, başvuranın Selçuk Üniversitesi

Edebiyat Fakültesi İngiliz Dili ve Edebiyatın bölümünden 28/02/2019 tarihinde mezun olduğu, mezuniyet notunun 4’lük sistemde karşılığının 2.47, 100’lük sistemde Selçuk Üniversitesi tablosu karşılığının 71.58, 100’lük sistemde YÖK Dönüşüm Tablosu karşılığının 64.30 olduğu, Selçuk Üniversitesinin 2004-2005 Eğitim-öğretim yılından itibaren 4’lük not sistemini kullandığı, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı tarafından notların dönüşümünde standart sağlamak amacıyla 2008 yılından beri 4’lük sistemdeki notların 100’lük sistemdeki karşılıklarına ilişkin bir tablo yayınlandığı, bununla birlikte Yükseköğretim Kurumlarında

Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar

Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmelik çalışmaları sırasında standart bir not dönüşümü tablosunun hazırlanması için üniversitelerden alınan görüşler ve yapılan toplantılarda ortak bir karara varılamadığı gerekçesi ile not dönüşümünün üniversitelere bırakılmasının uygun görüldüğü, Üniversitelerin genel ağırlıklı not ortalamasını YÖKSİS veri tabanına işlediği, Selçuk Üniversitesi tarafından 4’lük not sistemin kullanıldığı ve 4’lük sistemde otomasyon sisteminden otomatik olarak veri gittiği için 100’lük sistemdeki not karşılığının YÖKSİS veri tabanına girilemediği ve YÖKSİS veri girişlerinde YÖK dönüşüm tablosunun kullanılmadığı hususları tespit edilmiştir.

12. Somut olayda, başvuranın mezun durumda olduğu, programlar arasında geçiş, vb.

durumları bulunmadığı, başvuranın başvurusunda örnek olarak belirttiği MEB yurtdışı bursu gibi yapabileceği diğer başvurularda 4’lük sistemde karşılığı 2.47 olan mezuniyet notunun 100’lük sistemde Selçuk Üniversitesi not dönüşüm tablosu esas alındığında 71.58, YÖK not dönüşüm tablosu esas alındığında 64.30 olarak kabul edileceği, örnek olarak gösterilen MEB yurtdışı bursu için de YÖK’e ait not dönüşüm tablosu kullanıldığı için daha avantajlı durumda olabilmek adına Üniversite not dönüşüm tablosunun dikkate alınarak veri girişinin yapılmasını talep ettiği, ancak bu tür başvuruların başka kurumlarca yürütüldüğü ve farklı usul ve esaslara tabi olduğu, Selçuk Üniversitesinin üçüncü kurumlar tarafından yürütülen ve YÖK dönüşüm tablosunu kıstas alan diğer süreçlere yönelik bir dahlinin bulunmadığı, üniversite tarafından not dönüşüm tablolarına göre değil kullanılmakta olan 4’lük sisteme göre veri girişi yapıldığı, böylelikle herhangi bir not dönüşüm tablosu esas alınarak not girişi yapılmadığı hususları tespit edilmiştir.

13. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde, üniversite tarafından başvuranın talebinin reddedilmesi işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık olmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.

B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden 14. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar

Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; İdarenin, karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi ilkesine uymadığı tespit edildiğinden, İdarenin bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir.

VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT

15. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Konya İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.

VII. KARAR

Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE;

Kararın BAŞVURANA ve SELÇUK ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE tebliğ edilmesine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.

e-imzalıdır

Şeref MALKOÇ

Kamu Başdenetçisi