|
ÖZET: Başvuru, yurt dışından getirilen bir telefonun IMEI kaydının yapılması talebiyle ilgilidir. Başvuran, 24.12.2022 tarihinde e-devlet üzerinden gerekli harcı ödeyerek kayıt işlemini başlatmış, ancak 08.12.2023 tarihinde telefon hattının kapanmasıyla kaydın gerçekleşmediğini öğrenmiştir. Başvuran, kayıt işleminin tamamlanmadığına dair herhangi bir hatası olmadığını ifade ederek, harcın kabul edilmesini ve mağduriyetinin giderilmesini talep etmiştir.
Kamu Denetçiliği Kurumu, başvurunun incelenmesi için Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu’na bilgi talebinde bulunmuş ve alınan yanıtlar doğrultusunda, IMEI kaydının yalnızca harç ödenmesiyle tamamlanamayacağını belirtmiştir. Kayıt işleminin, e-devlet üzerinden belirli adımların eksiksiz tamamlanması gerektiği, aksi takdirde cihazın haberleşme hizmetine kapatılacağı vurgulanmıştır. Başvuranın, harç ödemesini gerçekleştirmesine rağmen kayıt işlemini tamamlamadığı anlaşılmıştır. Sonuç olarak, başvurunun reddedilmesi yönünde karar verilmiştir. İlgili mevzuat gereği, harç ödemesi kayıt işleminin tamamlanması için yeterli değildir; e-devlet üzerinden onay alınması da şarttır. Bu nedenle, başvuranın talebi hukuka uygun olarak reddedilmiştir. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2024/10365-S.24.15919
BAŞVURU NO : 2024/4726
KARAR TARİHİ : 30.09.2024
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : BİLGİ TEKNOLOJİLERİ VE İLETİŞİM KURUMU BAŞKANLIĞI
24.12.2022 tarihli ödeme belgesinin kabul edilerek başvuranın yurt
BAŞVURUNUN KONUSU :
dışından getirmiş olduğu telefonun kaydının yapılması talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 08.04.2024
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Şikâyetçi; 24.12.2022 tarihinde e-devlet üzerinden IMEI NO. olan yurt dışından
getirmiş olduğu telefonu kızı (18 yaşından küçük) (TCKN: ) adına kayıt başvuru formunu doldurup, işlem sonrası vergi ödemesi olan 2732,40 TL’yi Etimesgut Vergi Dairesine ödediğini,
08.12.2023 tarihinde kızının telefon hattının kapanması ile kayıt işleminin gerçekleşmediğini öğrendiğini,
kayıt işlemi için yapılması gereken işlemleri yapmasına rağmen bu işlemin gerçekleşmemesinde hatasının olmadığını inandığını iddia ve ifade ederek 24.12.2022 tarihli dekontun kabul edilerek IMEI
No: olan yurt dışından getirmiş olduğu telefonun kaydının yapılmasını ve mağduriyetimin giderilmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Kamu Denetçiliği Kurumumuzca verilecek karara esas olmak üzere başvuru belgesinde yer alan talebin
karşılanabilmesi ve eğer mümkünse ilgili idare ile başvurucu arasında muhtemel bir dostane çözümün tesisi amacı ile 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu hükümleri uyarınca inceleme ve araştırma gerçekleştirilmiştir. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Bilgi ve belge istenmesi” başlıklı 18’inci maddesi hükmü uyarınca, Kurumumuzca ve 10.05.2024 tarihli ve sayılı yazı ve
16.08.2024 tarihli ve sayılı yazı ile iki defa Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu
Başkanlığından bilgi ve belge talebinde bulunulmuştur.
2.1) Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurulu Başkanlığının 14.06.2024 tarihli ve sayılı cevabi
yazısı ve eklerinde özetle;
2.1.1) Elektronik kimlik bilgisini haiz cihazlar için oluşturulan IMEI numarasının 5809 sayılı Elektronik
Haberleşme Kanununun (EHK) 3’ncü maddesinde açıkça tanımlandığı üzere “Elektronik haberleşme cihazlarına tek ve benzersiz olarak tahsis edilmiş kimlik özelliğini haiz olduğunu, mezkûr Kanun uyarınca elektronik kimlik bilgisini haiz cihazların ülkemizde haberleşme hizmeti alabilmeleri için kayıt edilmeleri gerektiği, bahse konu kayıt işlemlerinin ülkemizde yasal yollarla ithal eden veya ülkemizde usulüne uygun imalat yapan firmaların başvuruları üzerine ülke içerisinde piyasaya arz edilecek cihazların yanında yolcu beraberinde yurt dışından getirilen cihazların bireysel kayıt işlemlerinden ibaret olduğun, yolcu beraberinde getirilen cihazların IMEI numaralarının MCKS’ye kayıt usul ve koşullarının Kurumlarının alt düzenlemeleri (Yönetmelik ve tebliğ) ile düzenlendiği”
2.1.2) Kayıt işlemlerinin e-Devlet bünyesinde gerçekleştiği, sistem üzerinde ilgili kurumlar arası
entegrasyonun mevcut olduğu, söz konusu sistemde Emniyet Genel Müdürlüğü, İçişleri Bakanlığı (Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü), Hazine ve Maliye Bakanlığı (GİB), Ticaret Bakanlığı vb. kurum ve kuruluşlarla yapılan protokoller kanalıyla entegrasyon sağlanarak hizmet verildiği, başvurucunun şartları yerine getirmesi durumunda kayıt işlemine Kurumlarının dahiliyeti bulunmadan doğrudan sistem üzerinden onay verildiği,
2.1.3) 19.10.2012 tarihli ve 2021/2 sayılı GİB Harçlar Kanunu İç Genelgesinde yolcu beraberinde getirilen
telefon kullanım izin harcında vergiyi doğuran olayın, yolcuların kendi kullanımları için yurt dışından getirdikleri elektronik kimlik bilgisini haiz cihazın IMEI numarasının kayıt altına alınması olduğunun belirtildiği, bu dayanak ile hazırlanan ödeme sisteminin, kayıt işleminin yapılma anında yürürlükte olan mevzuattaki harç tutarının yatırılmış olmasını aradığını ve kayıt işlemine bu gerekçe ile onay vermediğini, başvuru konusu harca ilişkin elektronik doğrulamanın da Hazine ve Maliye Bakanlığının sistemleri aracılığı ile yapıldığı, buna onay verilmemesi halinde işleme devam edilmediği,
2.1.4) IMEI kayıt işlemlerinde ödeme kontrol işlemlerinin, Kurumlarının herhangi bir ilişkisi olmaksızın
Türksat A.Ş. tarafından GİB servisi kullanılarak yapıldığı, Türksat A.Ş. sistemleri ile GİB arasında yapılan kontroller sonrasında başvuru işlemlerinin tamamlanması için Kurumlarına Türksat A.Ş. tarafından sadece
“Ödeme Alındı” bilgisinin gönderildiğini, tahsilat tutarıyla ilgili herhangi bir paylaşım yapılmadığını,
2.1.5) Harç ödemesinin kayıt işlemi sırasında e-Devlet sistemine entegre bankalar veya vergi daireleri
aracılığı ile yapılabildiği ancak sadece harç bedelinin yatırılmasının kayıt işleminin yapılması anlamına gelmediğini, harç ödemesi yapıldıktan sonra e-Devlet kayıt sayfasına dönülerek kayıt işleminin onaylanması ve sekiz rakamdan oluşan başvuru takip numarasının alınması gerektiği,
2.1.6) Yurtdışından yolcu beraberinde getirilen cihazların IMEI numaralarının kaydı amacıyla e-Devlet
kapısı üzerinden yapılan başvurularda, bilgi ve belgelerin doğruluğundan başvuru sahibinin sorumlu olduğunu, IMEI kayıt başvurularında e-Devlet üzerinden dört adımlı bir sürecin tanımlandığı, bu dört adımın harç ödemesi de dahil olmak üzere e-Devlet kapısı ekranlarından nihayetlendirilmesi halinde cihaza ait IMEI numaralarının, gerekli teknik kontroller yapılarak beyaz listeye alındığı ve söz konusu cihaza elektronik haberleşme hizmeti verilmesinin sağlandığı,
2.1.7) Dikkat edilmesi gereken hususunun söz konusu harcın tahakkuk aşaması olduğu, 19.12.2012 tarihli
ve 2012/2 sayılı Gelir İdaresi Başkanlığı Harçlar Kanunu İç Genelgesinde vergiyi doğuran olayın kayıt işleminin tamamlanması olarak benimsendiği, daha önce yatırılan harcın yeni tarihli kayıt işleminde kullanılmasının gerek yasal gerekse sistem üzerinden teknik olarak mümkün olmadığı,
2.1.8) e-Devlet üzerinden sunulan “IMEI Kaydet” hizmeti ekranlarında harcın yatırılmasının kayıt için tek
başına yeterli olmadığı ve mutlaka işlem ile ilgili tüm aşamaların tamamlanarak takip numarası alınması suretiyle işlemin tamamlanmasının sağlanması gerektiği büyük puntolu yazılarla kullanıcılara bildirildiği, ayrıca kurumun resmi internet sitesinde yer alan “Sıkça Sorulan Sorular sekmesinin” Yurtdışından Getirilen
Cihazlar” başlığı altında (https://tukatici.btk.gov.tr/merkezi-cihaz-kayit-sistemi) vatandaşların bilgi edinmesi amacıyla kamuya açık olarak “Harç parası yatırıldıktan sonra kayıt işlemi tamamlanmış olmuyor mu?” sorusuna cevap olarak “Hayır, E-Devlet kapısından kayıt işleminin son aşamasına kadar tamamlanması gerekmektedir… Harç ödemesi kayıt sırasında sisteme entegre bankalar ya da vergi dairesi aracılığıyla yapıldı ise e-Devlet kayıt sayfasına geri dönülerek kayıt işleminin onaylanması ve sekiz rakamdan oluşan başvuru takip numarasının alınması gerekmektedir. ”yanıtının verildiği,
2.1.9) Somut olayda önemli olan hususun; yurda girişinden itibaren süresi içinde kayıt işlemlerinin tüm
unsurlarını eksiksiz tamamlaması olduğu, bu nedenle kayıt işlemlerinin sadece bir parçası olan kullanım izin harcını yatıran ancak işlemlerin tümünü sistem üzerinden tamamlamamış olan kişinin cihazının haberleşme hizmetine kapatılması hususunun Kurumlarının takdirinde değil bağlı yetkisinde olan bir durum olduğunu,
2.1.10) Kayıt işlemi yapılamayan veya sehven kayıt yapılan cihazlara ilişkin harç bedelinin iadesi
konusunda ise ilgili vergi dairesine başvurulması gerektiği,
2.1.11) İlgili başvurunun 07.07.2023 tarihli ve 32242 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 7344 sayılı CBK
ile kullanım izin harcının 20.000 TL olarak belirlenmesi sonrasında 07.07.2023 tarihinde yaşanan olağanüstü yoğunlukla ilgili bir husus olmadığı, bir önceki yılın (2022) harç ücretine (2732,40 TL) ilişkin bir başvuru olduğunun görüldüğü, IMEI numaralı cihaza ait kayıt bulunamadığı, yasal süreler geçtikten sonra meri mevzuat hükümleri uyarınca dostane çözüm imkanı kalmadığı,
2.1.12) 12.07.2014 tarihli ve 29058 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Elektronik Kimlik Bilgisini Haiz
Cihazların Kayıt Altına Alınmasına Dair Yönetmelik’te Kurum kayıtlarında yer almadığı halde kullanımda olduğu tespit edilen cihazın elektronik haberleşme bağlantısının yüz yirmi günlük kullanım süresi içerisinde kesilmesinin hükme bağlandığını, bu doğrultuda elektronik kimlik bilgisini haiz cihazın kayıtlı olmadığına ve yüz yirmi günlük kullanım süresinin sona ereceğine ilişkin SMS, “YASAL UYARI” başlığı altında, Kurumlarınca yetkilendirilmiş ilgili işletmeciler tarafından söz konusu cihazın kullanıcısına kalan günlerin de belirtildiği şekilde otuzar günlük dört eşit periyotta olmak üzere gönderildiği,
2.1.13) Kurumlarınca konu hakkında 01.03.2017 tarihli ve 12628 sayılı yazı ile görüş istenmesi üzerine
Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından 2012 tarihli İç Genelgelerine yapılan atfı içeren ve kaydın tamamlandığı tarihin vergiyi (harcı) doğuran olay olarak kabul edildiğinin açıkça bildirildiği 09.05.2017 tarihli ve 55074 sayılı yazılarının alındığı, harcın yükseltilmesi durumları üzerine yükseltilen harç miktarının yürürlük tarihi ve hatta gece 00.00 itibariyle eski harç miktarı üzerinden kayıt işleminin yapılamayacağı, eksik alınan harcın ikmali, eksikliğin giderilmemesi halinde ilgili kaydın iptal edilmesinin uygun görüldüğünün vurgulandığı 09.11.2018 tarihli ve 145938 sayılı GİB yazısının doğrudan Kurumlarına
intikal ettirildiği, ayrıca 13.01.2023 tarihli ve 3043 sayılı yazı ile aynı konuda tekrar görüş taleplerine karşı
2018 tarihli yazılarına atıf ile ilave görüşlerinin olmadığı şekilde 25.01.2023 tarihli ve 7306 sayılı yazıların
ile Kurumlarına dönüş yapıldığı
2.1.14) Ankara 21. İdare Mahkemesinin 2023/2112 esas ve 2024/795 karar numaralı ilamında “e-Devlet
üzerinden tamamlanmamış bir başvurunun Kurum tarafından kabul edilerek kayıt işleminin tamamlanmasının mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. Bu durumda, davacı, kayıt için gerekli olan kullanım izin harcını yatırmış olsa da, sadece harç bedelinin yatırılmasının IMEI kayıt işleminin yapılması anlamına gelmediği, harç ödemesi yapıldıktan sonra e-Devlet kayıt sayfasına dönülerek kayıt işleminin onaylanması ve sekiz rakamdan oluşan başvuru takip numarasının alınması gerektiği açık olup, sistem üzerinde kayıt işlemlerinin tamamlanmaması nedeniyle, yasal süreler geçirildikten sonra yurt dışından getirilen cep telefonun kayıt işleminin yapılması ve kullanıma açılması talepleriyle yapılan başvurunun reddine ilişkin işleminde hukuka ve mevzuata aykırılık görülmemiştir.” ifadelerine yer verildiği,
2.2) Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurulu Başkanlığının 18.09.2024 tarihli ve sayılı cevabi
yazısı ve eklerinde ise özetle;
2.2.1) İlgili mevzuat uyarınca yurt dışından yolcu beraberinde getirilen cihazların IMEI numaralarının
kaydı amacıyla e-Devlet kapısı üzerinden yapılan başvurularda bilgi ve belgelerin doğruluğundan başvuru sahibinin sorumlu olduğu, IMEI kayıt başvurularında e-Devlet üzerinden dört adımlı bir sürecin tanımlanmış olduğu, bu dört adımın harç ödemesi de dahil olmak üzere başvuru sahibi tarafından tamamlanarak e-Devlet kapısı ekranlarından nihayetlendirilmesi halinde cihaza ait IMEI numaralarının gerekli teknik kontroller yapılarak beyaz listeye alındığı ve söz konusu cihaza elektronik haberleşme hizmeti verilmesinin sağlandığı,
2.2.2) Bu bağlamda somut olayda önemli olan kullanıcının yurda girişinden itibaren süresi içerisinde kayıt
işlemlerinin tüm unsurlarını eksiksiz tamamlaması hususu olduğunu, bu nedenle kayıt işlemlerinin sadece bir parçası olan kullanım izin harcını yatıran ancak işlemlerin tümünü sistem üzerinden tamamlamamış olan kişinin cihazının haberleşme hizmetine kapatılması hususunun Kurumlarının takdirinde değil bağlı yetkisinde olan bir durum olduğu, kayıt işlemi yapılamayan veya sehven kayıt yapılan cihazlara ilişkin harç bedelinin iadesi konusunda ise ilgili vergi dairesine başvurulması gerektiği,
2.2.3) Yapılan sorgulamalarda IMEI numaralı cihaza ait kayıt bulunmadığının tespit
edildiği,
2.2.4) Yönetmelikte Kurum kayıtlarında yer almadığı halde kullanımda olduğu tespit edilen cihazın
elektronik haberleşme bağlantısının yüz yirmi günlük kullanım süresi içerisinde kesilmesinin hükme bağlandığını, bu doğrultuda elektronik kimlik bilgisini haiz cihazın kayıtlı olmadığına ve yüz yirmi günlük kullanım süresinin sona ereceğine ilişkin SMS’in “YASAL UYARI” başlığı altında Kurumlarınca yetkilendirilmiş ilgili işletmeciler operatörler tarafından söz konusu cihazın kullanıcısına kalan günlerin de belirtildiği şekilde otuzar günlük dört eşit periyotta olma üzere gönderildiği,
2.2.5) Başvuranın 08.12.2023 tarihinde kızının telefon hattının kapandığı iddiası kapsamında ilgili mevzuat
gereği kayıtsız kullanım hakkının her yılbaşında sıfırlandığı yıl içinde siyah listeye alınan/kapatılan bir
IMEI’nin bir sonraki yıl başında tekrar açıldığı ve önceki kullanım sürelerinin sıfırlandığı açıklamalarına yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3) 18.10.1982 tarihli Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın; “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine
başvurma hakkı” başlıklı 74’üncü maddesinde; “… Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği
Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler. … ” ,
3.1) “Vergi ödevi” başlıklı 73’üncü maddesinde; “…Vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlülükler
kanunla konulur, değiştirilir veya kaldırılır.
Vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlülüklerin muaflık, istisnalar ve indirimleriyle oranlarına ilişkin hükümlerinde kanunun belirttiği yukarı ve aşağı sınırlar içinde değişiklik yapmak yetkisi Cumhurbaşkanına verilebilir”,
4) 14.06.2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun Görevi”
başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,
5) Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmelik’in “Karar verme süresi” başlıklı 36’ncı maddesinde; “Kurum, inceleme ve araştırmasını şikâyet tarihinden itibaren en geç altı ay içinde sonuçlandırır”,
6) 04.01.1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun “Kanunun Şümulü” başlıklı 1’inci
maddesinin birinci fıkrasında, “Bu kanun hükümleri ikinci maddede yazılı olanlar dışında, genel bütçeye giren vergi, resim ve harçlar ile il özel idarelerine ve belediyelere ait vergi, resim ve harçlar hakkında uygulanır”,
6.1) “Vergi Kanunlarının uygulanması ve ispat” başlıklı 3’üncü maddesinin (A) bendinin birinci
fıkrasında, “Vergi kanunlarının uygulanması: Bu Kanunda kullanılan ‘Vergi Kanunu’ tabiri işbu Kanun ile bu Kanun hükümlerine tabi vergi, resim ve harç kanunlarını ifade eder”,
6.2) “Vergiyi doğuran olay” başlıklı 19’uncu maddesinin birinci fıkrasında ise, “Vergi alacağı, vergi
kanunlarının vergiyi bağladıkları olayın vukuu veya hukuki durumun tekemmülü ile doğar”,
7) 02.07.1964 tarihli ve 492 sayılı Harçlar Kanununun “Mevzuu” başlıklı 108’inci maddesinde;
“ İmtiyazname, ruhsatname ve diplomalardan bu kanuna bağlı (8) sayılı tarifede yazılı olanları harca tabidir.”
7.1) “Mükellef” başlıklı 109’uncu maddesinde; “İmtiyazname, ruhsatname ve diploma harçlarını
kendilerine bu belgeler verilen kişiler ödemekle mükelleftirler.”
7.2) “Harç alma ölçüleri” başlıklı 110’uncu maddesinde; “İmtiyazname, ruhsatname ve diploma
harçları, (8) sayılı tarifede yazılı belgelerden, belgenin nevi ve mahiyetine göre maktu esas üzerinden alınır.”
7.3) “İşlemin yapılamayacağı” başlıklı 127’nci maddesinde; “Bu kanunda aksine hüküm bulunmadıkça,
harçların tamamı peşin olarak ödenmeden harca mevzu olan işlem yapılmaz.”
7.4) “Memurların sorumluluğu” başlıklı 128 inci maddesinde; “Gerekli harçları tamamen almadan
işlem yapan memurlar harcın ödenmesinden mükellefler ile müteselsilen sorumludurlar.”
7.5) (8) sayılı tarifenin VIII – Yolcu beraberinde getirilen telefon kullanım izin harcı: (Ek : 4.12.1985-
3239/96-c md; Mülga : 28.5.1986 – 3293/7 md; Yeniden düzenleme: 31.5.2012-6322/20 md.) “1.Ticari mahiyette olmaksızın, yolcuların kendi kullanımları için yurt dışından getirdikleri alıcısı bulunan verici portatif telsiz telefon cihazları kullanım izni (Söz konusu harç, elektronik kimlik bilgisinin kayıt altına alınması işleminden önce ödenir. Elektronik kimlik bilgisinin kayıt altına alınması için yapılan başvuru sırasında harcın ödendiğine ilişkin belge aranır ve harç ödenmeden kayıt işlemi yapılmaz. Harç ödenmeden kayıt işlemi yapılan ve kullanıma açılan cihazlar, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu tarafından kullanıma kapatılır. Ödenmeyen harç %50 fazlasıyla ilk kayıt tarihinden itibaren 6183 sayılı
Kanuna göre hesaplanan gecikme zammı ile birlikte tahsil edilir. Bu tahsilat yapılmadan cihaz kullanıma açılamaz.)”
8) 24.11.2022 tarihli ve 32023 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan 542 sıra nolu Vergi Usul Kanunu
Genel Tebliğinde; “Bu hüküm uyarınca yeniden değerleme oranı 2022 yılı için % 122,93 (yüz yirmi iki virgül doksan üç) olarak tespit edilmiştir.”
9) 05.11.2008 tarihli ve 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanununun “Elektronik kimlik bilgisini
haiz cihazlar” başlıklı 55’nci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum tarafından izin verilmedikçe, abone kimlik ve iletişim bilgilerini taşıyan özel bilgiler veya cihazın teşhisine yarayan elektronik kimlik bilgileri yeniden oluşturulamaz, değiştirilemez, kopyalanarak çoğaltılamaz veya herhangi bir amaçla dağıtılamaz.”
9.1) “Teknik uyumluluk” başlıklı 57’nci maddesinin birinci fıkrasında; “İşletmeciler, elektronik kimlik
bilgisi değiştirildiği tespit edilen, uluslararası dolaşım hizmetlerine yönelik düzenlemeler ve Kurum düzenlemelerine uymayan elektronik kimlik bilgisini haiz cihazlara, kayıp, kaçak veya çalıntı cihazlara, elektronik haberleşme hizmeti veremezler. Ancak, Kurumun MCKS’sinde kayıtlı iken elektronik kimlik bilgisi kopyalanmış gerçek cihazlar ve mobil haberleşme hizmeti sunan işletmeciler tarafından finansman borcu bulunduğu bildirilen cihazlar borcun devam ettiği süre boyunca sadece eşleştirme yapılan abone numaraları ile kullanılmak üzere kullanıma açılır. İşletmeciler finansman borcu ödenen cihazları, eşleştirme yapılan numara kısıtının kaldırılmasını teminen MCKS’ye bildirir.”
10) 12.07.2014 tarihli ve 29058 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Elektronik Kimlik Bilgisini Haiz
Cihazların Kayıt Altına Alınmasına Dair Yönetmeliğin “Beyaz liste” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında; “Beyaz liste; a) Mevzuata uygun bir şekilde; yolcu beraberinde getirilerek, ithal edilerek veya yurt içinde imal edilerek
Kuruma bildirilen ve kayıt işlemi tamamlanan, b) 5/4/1983 tarihli ve 2813 sayılı Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunun Kuruluşuna İlişkin Kanunun mülga Geçici 6 ncı maddesi kapsamında kayıt altına alınmış olan elektronik kimlik bilgisi değiştirilmemiş ve kopyalanmamış, cihazlara ait IMEI numaralarından oluşur.”
10.1) “Yolcu beraberinde getirilen cihazlara ait IMEI numaralarının kayıt altına alınması” başlıklı
14’ncü maddesinin birinci fıkrasında; “Yolcu beraberinde getirilen cihazın sahibi cihazının kayıt altına alınması için Elektronik Kimlik Bilgisini Haiz Cihazların Kayıt Altına Alınmasına Dair Tebliğde belirtilen
bilgi ve belgeleri tamamlayarak e-Devlet kapısı üzerinden başvurusunu yapar.”, dördüncü fıkrasında; “Yolcu beraberinde getirilen cihazların kayıt altına alınması başvuruları yolcunun yurda giriş tarihinden itibaren üç yüz altmış beş gün içerisinde yapılır. Ancak bu süre, 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (h)
bendi hükmü gereği; Kurum kayıtlarında olmadığı halde haberleşme hizmeti sunulan cihazların yüz yirmi günlük kullanım süresini değiştirmez.”, beşinci fıkrasında; “e-Devlet kapısı üzerinden yapılan başvurularda, bilgi ve belgelerin eksiksiz ve doğru olmasından başvuru sahibi sorumludur.” yedinci fıkrasında; “Cihaza ait IMEI numarası veya numaraları, gerekli kontrollerden geçmesi halinde üç takvim yılı süreyle eşleştirilmiş beyaz listeye alınır.”
11) 12.07.2014 tarihli ve 29058 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Elektronik Kimlik Bilgisini Haiz
Cihazların Kayıt Altına Alınmasına Dair Tebliğin “Başvuru” başlıklı 4’ncü maddesinin birinci fıkrasında; “Elektronik kimlik bilgisini haiz cihazlara ait IMEI numaralarının kayıt altına alınmasına ilişkin başvurular yurt dışından yolcu beraberinde getirilen cihazların sahipleri tarafından e-Devlet kapısı üzerinden yapılır.”, sekizinci fıkrasında; “Cihaza ait IMEI numarası veya numaraları, gerekli kontrollerden geçmesi halinde beyaz listeye alınır.”
12) 16.06.2012 tarihli ve 28325 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 67 Seri No.lu Tebliğde; “Söz konusu
cihazlara ilişkin elektronik kimlik bilgisinin kaydedilebilmesi için harcın ödenmiş olması gerekmektedir.
Bu nedenle, kayıt yapılmadan önce, harcın ödendiğine ilişkin vergi dairesi alındısının aslı aranır, alındıda yazan IMEI numarası ile kaydedilmesi istenen IMEI numarası karşılaştırıldıktan sonra kayıt işlemi yapılır.
Kayıt işlemine esas alınan alındının bir örneği başvuru dosyasında muhafaza edilir.”
13) 19.10.2012 tarihli ve 2012/2 sayılı Harçlar Kanunu İç Genelgesinde; “Yolcu beraberinde getirilen
telefon kullanım izin harcında vergiyi doğuran olay, yolcuların kendi kullanımları için yurt dışından getirdikleri alıcısı bulanan verici portatif telsiz telefonlarının IMEI numarasının kayıt altına alınmasıdır.
Ancak kayıt işlemine ilişkin harç, kayıttan önce ödendiğinden kayıt işleminin yapılamaması durumunda ödenen harcın iadesi mümkün bulunmaktadır.” düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ FATMA BENLİ YALÇIN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
14) Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte
değerlendirilerek hazırlanan “Ret Kararı Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme
15) Başvuran 1 numaralı paragrafta açıklandığı üzere özetle, 24.12.2022 tarihinde harç ödemesini
yapmış olduğu telefona yönelik IMEI kaydının yapılmasını ve mağduriyetin giderilmesini talep etmektedir.
16) Ülkemizde elektronik kimlik bilgisini haiz cihazların kaydı 5809 sayılı Kanun, Elektronik Kimlik
Bilgisini Haiz Cihazların Kayıt Altına Alınmasına Dair Yönetmelik ve aynı ismi taşıyan Tebliğ kapsamında yürütülmektedir. Elektronik Kimlik Bilgisini Haiz Cihazların Kayıt Altına Alınmasına Dair Tebliğin 1’inci maddesinde de; ithal veya imal edilen ya da yurt dışından yolcu beraberinde getirilen elektronik kimlik bilgisini haiz cihazların elektronik haberleşme hizmetinden faydalanabilmesi için elektronik kimlik bilgilerinin kayıt altına alınması, kayıp, kaçak veya çalıntı cihazlara elektronik haberleşme hizmeti
verilmesinin engellenmesine ilişkin usul ve esasların belirlenmesinin tebliğin amacı olduğu ifade edilmiştir.
Bu çerçevede; yolcu beraberinde getirilen cihazın sahibi, cihazının kayıt altına alınması için Elektronik
Kimlik Bilgisini Haiz Cihazların Kayıt Altına Alınmasına Dair Tebliğde belirtilen bilgi ve belgeleri tamamlayarak e-Devlet kapısı üzerinden başvurusunu yapması gerekmektedir. Ancak cihazın mevzuatta belirtilen süreler içinde kayıt altına alınmaması halinde ise elektronik haberleşme bağlantısı kesilmektedir.
17) Nitekim Yönetmelikte; yolcu beraberinde getirilen cihazların kayıt altına alınması başvurularının
yolcunun yurda giriş tarihinden itibaren 365 gün içerisinde yapılacağı ancak bu sürenin, haberleşme hizmeti sunulan cihazların 120 günlük kullanım süresini değiştirmeyeceği hüküm altına alınmıştır. Diğer bir ifadeyle cihazın, kayıt edilmeden ilk kullanım tarihinden itibaren azami 120 gün kullanılması mümkün olsa dahi elektronik haberleşme hizmetinin devam etmesini sağlamak amacıyla kayıt işleminin yurda giriş tarihinden itibaren 365 gün içerisinde gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
18) Bu duruma göre özetle; cihaz sahibinin e-Devlet kapısı üzerinden sisteme giriş yaparak, Bilgi
Teknolojileri ve İletişim Kurumu başlığı altında yer alan hizmetlerden (öncelikle cihaz kayıt hakkını sorgulaması,) cihaz kayıt hakkı mevcut ise IMEI kaydet alanındaki gerekli bilgileri doldurarak belirlenen harç ücretini ödemesi gerekmektedir. Harç ödemesi yapıldıktan sonra e-Devlet kayıt sayfasına dönülerek kayıt işleminin onaylanması ve sekiz rakamdan oluşan başvuru takip numarasının alınması zorunludur.
19) Yolcu beraberinde getirilen telefon kullanım izin harcı ise 492 sayılı Harçlar Kanununa istinaden
alınmaktadır. 492 sayılı Kanuna bağlı (8) sayılı tarifenin “Yolcu beraberinde getirilen telefon kullanım izin harcı” başlıklı bölümünde, ticari mahiyette olmaksızın, yolcuların kendi kullanımları için yurt dışından getirdikleri alıcısı bulunan verici portatif telsiz telefon cihazları kullanım izninin harca tabi olduğu ifade edilmiştir. Ayrıca adı geçen Kanunda anılan harçların, (8) sayılı tarifede yazılı belgelerden, belgenin nevi ve mahiyetine göre maktu esas üzerinden alınacağı ve anılan kanunda aksine hüküm bulunmadıkça, IMEI kaydının yapıldığı tarihte geçerli, harçların tamamının peşin olarak ödenmeden harca mevzu olan işlem yapılmayacağı düzenlenmiştir.
20) İnceleme konusu yapılan somut olaydaki uyuşmazlık da; yurt dışından yolcu beraberinde getirilen
cihazın 2022 yılında harç ödemesinin gerçekleştirilmesi, buna karşın e-Devlet sistemi üzerinden IMEI kayıt işleminin tamamlanmamasına ilişkindir. Başvuran IMEI No: olan yurt dışından getirmiş olduğu telefonu kızı (18 yaşından küçük) adına kayıt başvuru formunu doldurup, işlem sonrası vergi ödemesi olan 2.732,40 TL’yi 24.12.2022 tarihinde Etimesgut Vergi Dairesine ödediğini, 08.12.2023 tarihinde kızının telefon hattının kapanması ile kayıt işleminin gerçekleşmediğini öğrendiğini, kayıt işlemi için yapılması gereken işlemleri yapmasına rağmen bu işlemin gerçekleşmemesinde hatasının olmadığını ifade etmektedir.
21) Başvuru üzerine Kurumumuzca konu ile ilgili iki defa idare ile yazışma yapılmış olup konuyla ilgili
olarak Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu tarafından gönderilen cevabi ise yazıda özetle; İlgili başvurunun 07.07.2023 tarihli ve 32242 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 7344 sayılı CBK ile kullanım izin harcının 20.000 TL olarak belirlenmesi sonrasında 07.07.2023 tarihinde yaşanan olağanüstü yoğunlukla ilgili bir husus olmadığı, bir önceki yılın (2022) harç ücretine (2732,40 TL) ilişkin bir başvuru olduğunun görüldüğü, IMEI numaralı cihaza ait kayıt bulunamadığı, yasal süreler geçtikten sonra kaydın tamamlanmasına ilişkin meri mevzuat hükümleri uyarınca dostane çözüm imkanı kalmadığı açıklamalarına yer verilmiştir.
22) Yukarıda da ifade edildiği üzere yurt dışından yolcu beraberinde getirilen elektronik kimlik bilgisini
haiz cihazların (cep telefonları, dizüstü bilgisayarlar vs.) Türkiye’de kullanılabilmesi için, Türkiye’ye giriş tarihi itibariyle 365 gün içinde kayıt işlemlerinin yapılması zorunlu olup, aksi halde cihaz iletişime kapatılmaktadır. Ancak daha önceki aşamaların tamamlanması ve Gelir İdaresi Başkanlığı sitesi üzerinden harç bedelinin yatırılması kayıt işleminin yapılması ya da kayıt işleminin tamamlanması anlamına gelmemektedir.
23) IMEI kaydı, sadece harç yatırılmasına bağlı bir işlem değildir. Konuya ilişkin Kurumumuzca yapılan
incelemelerde, IMEI kayıt işlemi için kişinin kimlik bilgilerinin Nüfus Vatandaşlık İşleri Genel
Müdürlüğü tarafından, giriş-çıkış kontrolleri ve pasaport ile ilgili hususlar Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından, cihaza ilişkin kullanım harcı ödenip ödenmediğinin kontrolünün Gelir İdaresi Başkanlığı tarafından, 3 yılda 1 adet cihaz hakkı getirme ile ilgili Ticaret Bakanlığı düzenlemesinin kontrolünün ise
Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu tarafından teknik alt yapısı üzerinden gerçekleştirilerek bu kontrollerde herhangi bir olumsuzluk olmaması halinde kayıt işlemine sistem üzerinden doğrudan onay verildiği tespit edilmiştir. İlgi işlemler elektronik ortamda gerçekleşmektedir. Bu noktada farklı kurumların yetkisinde bir onay süreci mevcut olup, harç yatırıldığında, Bilgi Teknolojileri ve İletişim
Kurumunun kendiliğinden IMEI kaydını tamamlama yetkisi mevcut değildir.
24) Bu nedenle harç ödemesi yapıldıktan sonra e-Devlet kayıt sayfasına dönülerek kayıt işleminin
onaylanması ve başvuru takip numarasının alınması gerekmektedir. İdarece de; IMEI kayıt başvurularında e-Devlet üzerinden dört adımlı bir sürecin tanımlandığı, bu dört adımın başvuru sahibi tarafından e-Devlet kapısı ekranlarında nihayetlendirilmesi halinde cihaza elektronik haberleşme hizmeti verilmesinin sağlandığı ifade edilerek kayıt işlemlerinin e-Devlet bünyesinde gerçekleştirmektedir
Başvurucunun şartları yerine getirmesi durumunda kayıt işlemine Kurumlarının dahiliyeti bulunmadan doğrudan sistem üzerinden onay verildiği ancak kayıt işleminin yapılma anında yürürlükte olan mevzuattaki harç tutarının yatırılmış olma şartının aradığını ve başvuru konusu harca ilişkin elektronik doğrulamanın da Hazine ve Maliye Bakanlığının sistemleri aracılığı ile yapıldığı, buna onay verilmemesi halinde ise işleme devam edilmediği belirtilmektedir.
25) Mevzuatta belirtilen hükümler gereğince “süre, 3 yılda 1 adet cihaz getirme hakkı, ülkeye giriş- çıkış
yapılması” ile ilgili hususların yerine getirilmesinin yanı sıra IMEI kaydı için güncel harç ödemesinin yapılarak kaydın e-Devlet üzerinden tamamlanması gerektiği anlaşılmaktadır. Bu kapsamda kullanım harcı ödemesi, cihaz getirme hakkı, pasaport, kimlik bilgileri de dahil olmak üzere mevzuat kapsamında belirtilen hususlara yönelik aranan kontrollerden geçen/ bilgileri doğrulanan IMEI’ler kayıt altına alınmaktadır.
26) Somut olayda başvuranın 08.12.2023 tarihinde kızının telefon hattının kapanması ile kayıt
işleminin gerçekleşmediğini öğrendiğini, kayıt işlemi için yapılması gereken işlemleri yapmasına rağmen bu işlemin gerçekleşmemesinde hatasının olmadığını belirtilmiş olmasına rağmen sadece harç bedelinin ödenmesi ile doğrudan/sistemsel olarak kayıt işleminin tamamlanmadığı, başvurucular tarafından mutlaka e-Devlet üzerinden kayıt işleminin onaylanarak 8 haneli başvuru takip numarasının alınması gerektiği anlaşılmaktadır.
27) Bu noktada başvuranın kaydı tamamlamadığı ve idarenin kayıt tamamlanmadığında
kendiliğinden kaydı tamamlayamayacağı anlaşılmıştır. Kurumumuzca somut uyuşmazlıkta şikayet konusuyla ilgili olarak bilgilendirme yapılıp yapılmadığı yönünden de inceleme yapılmış olup; idarece e-Devlet üzerinden sunulan “IMEI Kaydet” hizmeti ekranlarında harcın yatırılmasının kayıt için tek
başına yeterli olmadığı ve mutlaka işlem ile ilgili tüm aşamaların tamamlanarak takip numarası alınması suretiyle işlemin tamamlanmasının sağlanması gerektiğinin büyük puntolu yazılarla kullanıcılara bildirildiği, ayrıca kurumun resmi internet sitesinde yer alan “Sıkça Sorulan Sorular sekmesinin”
Yurtdışından Getirilen Cihazlar” başlığı altında (https://tukatici.btk.gov.tr/merkezi-cihaz-kayit-sistemi)
vatandaşların bilgi edinmesi amacıyla kamuya açık olarak “Harç parası yatırıldıktan sonra kayıt işlemi tamamlanmış olmuyor mu?” sorusuna cevap olarak “Hayır, E-Devlet kapısından kayıt işleminin son aşamasına kadar tamamlanması gerekmektedir… Harç ödemesi kayıt sırasında sisteme entegre bankalar ya da vergi dairesi aracılığıyla yapıldı ise e-Devlet kayıt sayfasına geri dönülerek kayıt işleminin onaylanması ve sekiz rakamdan oluşan başvuru takip numarasının alınması gerekmektedir. ”yanıtının verildiği ifade edilmiştir.
28) Aşağıdaki görüntüde de yer aldığı üzere bilgilendirme kısmının son maddesinde de harç bedelinin
ödenmesinin kayıt işlemi için yeterli olmadığı, başvuru numarasının ekranda görmeden hizmetten çıkış yapılmaması gerektiği bilgisi bulunmaktadır. (https://www.turkiye.gov.tr/btk-imei-kaydet)
29) Kurumumuzca süresinde kaydı tamamlanmayan telefonunun kapanmadan önce bilgi verilip
verilmediği de araştırılmıştır. Yurt dışından getirilen cihazlara yönelik gerek işlem yapılırken e-Devlet
ekranında gerekse Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunun resmi internet sitesinde bilgilendirme yapılmamış olmakla birlikte başvuranın “24.12.2022 tarihinde e-devlet üzerinden adına kayıt başvuru formunu doldurduğu, 08.12.2023 tarihinde kızının telefon hattının kapanması ile kayıt işleminin gerçekleşmediğini öğrendiği” iddiası kapsamında somut olaya ilişkin olarak yolcu beraberinde getirilen telefon kullanım izin harcının ödendiği ancak kayıt işleminin tamamlanmadığı durumda ilgililere uyarı ya da bilgilendirme mesajı gönderilip gönderilmediği yönünde İdareden ek bilgi ve belge talep edilmiştir.
29.1) Bu kapsamda SMS gönderim tarihleri ve içeriklerine ilişkin ilgili operatörden gelen bilgiler idarece
Kurumumuza iletilmiş olup 120, 90, 60 günlük kullanım hakkı kaldığına dair 2023 yılının Temmuz, Ağustos, Eylül aylarında bilgilendirme SMS’lerinin (bilgilendirme SMSleri gönderilen telefon numarası başvuranın kızı tarafından kullanılmaktadır.) gönderildiği buna karşın kaydın güncel harç yatırılarak tamamlanmadığı anlaşılmıştır.
29.2) Bu çerçevede kişinin kimlik bilgilerinin NVİ tarafından, giriş-çıkış kontrolleri ve pasaport ile ilgili
hususlar EGM tarafından, cihaza ilişkin kullanım harcı ödenip ödenmediğinin kontrolünün GİB tarafından,
3 yılda 1 adet cihaz hakkı getirme ile ilgili Ticaret Bakanlığı düzenlemesinin kontrolünün ise Kurumlarının
teknik alt yapısı üzerinden gerçekleştirilerek bu kontrollerde herhangi bir olumsuzluk olmaması halinde kayıt işlemine sistem üzerinden doğrudan onay verildiği, dolayısıyla sadece harcın yatırılmasının yeterli olmadığı, kaydın tamamlanması gerektiği,
29.3) E-Devlette harç yatırıldıktan sonra kayıt yapılması ve numara alınması gerektiğine dair büyük
puntolarla bilgilendirme yapıldığı, başvuranın harcı yatırdığı ancak 365 günlük süresi içinde kaydı tamamlamadığı, idarenin harç yatıranların kaydını Re’sen tamamlama yetkisinin olmadığı, ayrıca başvuranın 08.12.2023 tarihinde telefonun kullanıma kapatıldığı ve “son bir yıldır SMS gönderildiği, öncesinde böyle bir SMS gelmediği” iddialarına yönelik olarak da ilgili mevzuat gereği kayıtsız kullanım hakkının her yılbaşında sıfırlandığı yıl içinde siyah listeye alınan/kapatılan bir IMEI’nin bir sonraki yılbaşında tekrar açıldığı ve önceki kullanım sürelerinin sıfırlandığı belirtilmiştir. Nitekim kullanım hakkında yönelik olarak ilgili operatör tarafından Mayıs, Haziran, Temmuz 2024 tarihlerinde 120, 90,
60 günlük kullanım hakkı olduğuna dair bilgilendirme SMS’lerinin gönderildiği anlaşılmıştır.
30) Sonuç olarak başvuranın iddiaları, idarenin konuya ilişkin açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm
dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; IMEI kayıt işleminde kişinin kimlik bilgilerinin, giriş-çıkış kontrollerinin ve pasaport ile ilgili hususların, cihaza ilişkin kulanım harcı ödenip ödenmediğinin, 3 yılda
1 adet cihaz hakkı getirme ile ilgili düzenlemenin kontrolünün teknik alt yapı üzerinden gerçekleştirildiği,
30.1) Harç ödemesinin yapılmasının IMEI kaydının tamamlanması için yeterli olmadığı, harç yatırıldıktan
sonra e-Devlet kayıt sayfasındaki onay butonunun basılması ve başvuru numarası alınması gerektiği,
30.2) Ancak somut olayda sistemsel yoğunluk/bilgilendirme eksikliği/idarece resen yapılması gereken
bir işlemin yapılmaması gibi hususların tespit edilemediği, başvuranın 08.12.2023 tarihinde kızının telefon hattının kapanması ile kayıt işleminin gerçekleşmediğini öğrendiğini, kayıt işlemi için yapılması gereken işlemleri yapmasına rağmen bu işlemin gerçekleşmemesinde hatasının olmadığını belirtilmekle birlikte sadece harç bedelinin ödenmesi ile doğrudan/sistemsel olarak kayıt işleminin yapılmadığı ya da kayıt işleminin tamamlanmadığı, başvurucular tarafından mutlaka e-devlet üzerinden kayıt işleminin onaylanarak 8 sekiz rakamdan oluşan başvuru takip numarasının alınması
gerektiği ancak söz konusu süreçlerin tamamlandığına yönelik bir veriye ulaşılamadığı ve kaydı tamamlanmayan telefonun 120, 90, 60 günlük kullanım hakkı kaldığına dair 2023 yılının Temmuz, Ağustos, Eylül aylarında bilgilendirme SMSlerinin gönderildiği anlaşılmış olup, resen IMEI kayıt yapma yetkisi bulunmayan idarece talebin reddi işleminde hukuka aykırılık bulunmadığı tespit edilmiştir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
31) İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilmiş olup; Kurumumuzun bilgi ve belge talebine süresi içinde cevap verildiği, İdarenin başvuranla ilgili işlemlerinde makul sürede karar verme’ ilkesine uygun davrandığı tespit edilmiştir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
32) 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret
Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren durmuş olan dava açma süresi kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup (varsa) dava açma süresinden arta kalan sürede Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
İlgili mevzuat hükümleri, yukarıda yer verilen açıklamalar ve dosya kapsamına göre BAŞVURUNUN
REDDİNE,
Kararın BAŞVURANA ve BİLGİ TEKNOLOJİLERİ VE İLETİŞİM KURUMU BAŞKANLIĞINA tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi