|
ÖZET: Bu Sayıştay kararında, Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimi ve Tıp Fakültesi Öğretim Üyesi’ne ait yurtdışı geçici görev yolluklarının ödenmesinde konaklama bedelinin yanlış hesaplanması nedeniyle hukuki bir uyuşmazlık ortaya çıkmıştır. 6245 sayılı Harcırah Kanunu’nun 34. maddesi ve 2010/114 Karar Sayılı Yurtdışı Gündeliklerine Dair Karar’ın 4. maddesi uyarınca, yurtdışına geçici görevle gönderilenlerin konaklama ücretleri belirli şartlar altında ödenmektedir. İnceleme sonucunda, ödenmesi gereken konaklama ücretinin aşılması nedeniyle kamu zararının oluştuğu tespit edilmiştir.
Karar, konaklama bedelinin yanlış hesaplanması sonucu oluşan kamu zararının tazmin edilmesine hükmetmiştir. Harcama Yetkilisi (Başhekim) ve Gerçekleştirme Görevlisi (Hastaneler Başmüdürü) hakkında, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53. maddesi gereği, tazminat talep edilmiştir. Bu durum, kamu kaynaklarının yönetiminde dikkat edilmesi gereken hukuki yükümlülüklerin ihlal edildiğini göstermektedir. Sonuç olarak, tazminat talebi, kamu zararının sorumlularından tahsil edilmesi gerektiği yönünde oybirliğiyle karar verilmiştir. Bu karar, kamu idarelerinde harcırah mevzuatının titizlikle uygulanmasının önemini vurgulamaktadır. |
| Kamu İdaresi Türü | Yüksek Öğretim Kurumları |
| Yılı | 2011 |
| Dairesi | 2 |
| Karar No | 35067 |
| İlam No | 8 |
| Tutanak Tarihi | 10.1.2013 |
| Kararın Konusu | Harcırah Mevzuatı ile İlgili Kararlar |
Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimi ………. ve Tıp Fakültesi Öğretim Üyesi ………’e ait yurtdışı geçici görev yolluklarının ödenmesinde konaklama bedelinin yanlış hesaplanması.
6245 sayılı Harcırah Kanunun “Yurtdışında verilecek gündeliklerin miktarı” başlıklı 34 üncü maddesinin birinci fıkrasında; “Bu Kanun gereğince verilecek yurtdışı gündeliklerinin miktarı, gidilecek ülkeye, memur ve hizmetlilerin aylık veya ücret tutarları ile görevin mahiyetine göre, mali yıl itibariyle ve Maliye Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulunca tayin olunur.” hükmü yer almaktadır.
05.03.2010 tarihli ve 27512 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2010/114 Karar Sayılı Yurtdışı Gündeliklerine Dair Karar’ın 4 üncü maddesinde; “(1) Bu Karar hükümlerine göre yurtdışına veya sürekli görevle yurtdışında iken başka ülkelere geçici görevle gönderilenlere, Türkiye’den veya sürekli görevle bulundukları ülkelerden her çıkışlarında, seyahat ve ikamet süresinin ilk on günü için ödenecek gündelikler, ekli cetveldeki miktarların % 50 artırılması suretiyle hesaplanır.
(2) Türkiye’den yurtdışına geçici görevle gönderilenlerden, seyahat ve ikamet süresinin ilk on günü ile sınırlı olmak kaydıyla, yurtdışında yatacak yer temini için ödedikleri ücretleri fatura ile belgelendirenlere, faturada gösterilen günlük yatak ücretinin birinci fıkrada belirtildiği şekilde artırımlı olarak hesaplanan gündeliklerinin % 40’ını aşması halinde aşan kısmın % 70’i ayrıca ödenir. Ancak, yatacak yer temini için ödenecek günlük ilave miktar, artırımlı olarak hesaplanan gündeliklerin ekli cetvelin;
a) I-III no’lu sütunlarında gösterilen unvanlarda bulunanlar için % 100’ünden,
b) IV-VII no’lu sütunlarında gösterilen kadrolarda bulunanlar için % 70’inden,
fazla olamaz.
(3) Bu Kararın 3 üncü maddesinin ikinci fıkrası uyarınca ekli cetvelde gösterilen miktarlardan daha aşağı miktarda gündelik belirlenmesi durumunda, yatacak yer ücretinin hesaplanmasında, ekli cetvelde gösterilen gündeliklerin artırımlı miktarları esas alınır.
(4) Bu madde hükmü yurtdışı sürekli görev harcırahının hesabında dikkate alınmaz.” Esası yer almaktadır.
Buna göre, yurtdışına geçici görevle gönderilenlere, ilk on günü ile sınırlı olmak kaydıyla, yurtdışında yatacak yer temini için ödedikleri ücretleri fatura ile belgelendirmeleri halinde, faturada gösterilen günlük yatak ücretinin artırımlı olarak hesaplanan gündeliklerinin % 40’ını aşması durumunda aşan kısmın % 70’i ayrıca ödenecektir.
Yapılan incelemede, ödenmesi gereken konaklama ücretini aşan miktarda konaklama ücreti ödendiği görülmüştür.
Yukarıda yer verilen gerekçelerle, Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimi …….. ve Tıp Fakültesi Öğretim Üyesi ……..’e ait yurtdışı geçici görev yolluklarının ödenmesinde konaklama bedelinin yanlış hesaplanması sonucu oluşan ve hesabı aşağıdaki tabloda gösterilen …….. TL’lik kamu zararının sorumlulardan tazminine karar verilmesi gerekmekte ise de; bu tutarın ….. TL’lik kısmı ahizinden tahsil edildiğinden konu hakkında ilişik kalmadığına oybirliğiyle,
Kalan …… TL’sinin de Harcama Yetkilisi (Başhekim) ……… ile Gerçekleştirme Görevlisi (Hastaneler Başmüdürü) ………’dan,
müştereken ve müteselsilen,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte tazminine oybirliğiyle,