|
ÖZET: Bu Danıştay kararında, başvuranın yurt dışında eğitim gördüğü Girne Amerikan Üniversitesi’nden Türkiye’deki Bozok Üniversitesi’ne yatay geçiş talebi incelenmiştir. Başvuran, önce Siirt Üniversitesi’ne kaydını yaptırmış, ardından Bozok Üniversitesi’ne geçiş için başvurmuş ancak puanının yetersiz olduğu gerekçesiyle kaydı yapılmamıştır. İlgili mevzuat uyarınca, yurtdışındaki üniversitelerden yatay geçiş için belirli puan şartlarının sağlanması gerektiği belirtilmiştir.
Yükseköğretim Kurulu ve Bozok Üniversitesi’nin açıklamaları doğrultusunda, başvuranın 2015 ÖSYS puanının, Türkiye’deki en son yerleşen öğrencinin puanından düşük olduğu tespit edilmiştir. Bu nedenle, başvuranın kaydının yapılmaması işlemi hukuka uygun bulunmuştur. Sonuç olarak, başvurunun reddedilmesine karar verilmiştir. Bu durum, yükseköğretim kurumları arasındaki geçişlerde belirlenen kriterlerin ve yönetmeliklerin titizlikle uygulanması gerektiğini göstermektedir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 11794-11794 |sayi|86171061-101.07.05-E.86171061-101.07.05-E.
BAŞVURU NO : 2018/1073 2018/ 1073
KARAR TARİHİ : 03/07/2018 |tarih|
RET KARARI
BAŞVURAN VEKİLİ / TEMSİLCİSİ :
BAŞVURUYA KONU İDARE : – Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı (Resen)
– Bozok Üniversitesi Rektörlüğü
– Siirt Üniversitesi Rektörlüğü (Resen)
BAŞVURUNUN KONUSU : Başvuranın, yatay geçiş başvurusunun önce kabul edilip ardından koşulları sağlamadığı gerekçesiyle kaydının yapılmamasına itirazı ile herhangi bir devlet üniversitesine kaydının yapılması talebi hakkındadır .
BAŞVURU TARİHİ : 02/02/2018 2.2.2018
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Kurumumuza 02/ 02/ 2018 tarihinde e-başvuru yoluyla yapılan başvuruda ;
2016- 2017 eğitim-öğretim yılı sonunda %50 burslu olarak Girne Amerikan Üniversitesi Sınıf
Öğretmenliği bölümünde 4. yarıyılını tamamladığını, Siirt Üniversitesi ve Bozok Üniversitesine 2017- 2018 eğitim öğretim yılı güz dönemi için yatay geçiş başvurusu yaptığını, 18/ 08/ 2017 tarihinde
Siirt Üniversitesi yatay geçiş sonuçlarının açıklandığını ve kayıt için hak kazandığını, 21/ 08/ 2017 tarihinde Siirt’e giderek kaydını yaptırdığını, daha sonra 11/ 09/ 2017 tarihinde Bozok Üniversitesi yatay geçiş sonuçlarının açıklandığını ve sonuçlara göre yatay geçiş hakkı kazandığını, emin olmak için aradığında bir yanlışlık olmadığını ve 15/ 09/ 2017 tarihine kadar gelmesi halinde kaydının yapılabileceğini öğrendiğini, bunun üzerine Siirt Üniversitesine daha önceden kayıt yaptırdığından ne yapması gerektiğini sorduğunu, oradaki kaydını sildirmesi gerektiğinin söylendiğini, 12/ 09/ 2017 tarihinde Siirt’e giderek kaydını sildirdiğini, 15/ 09/ 2017 tarihinde kayıt için gerekli evraklarla Bozok
Üniversitesine kayıt için başvuruda bulunduğunu, ancak puanı yetmediğinden kaydının
1 / 12yapılamayacağının söylendiğini, görüşmeler üzerine de hata yapıldığının ve puanının yanlış
hesapladığının ifade edilerek özür dilendiğini, sonrasında Bozok Üniversitesine dilekçe yazarak kaydının yapılmasını istediğini, 31/ 10/ 2017 tarihinde gelen cevaba göre kaydının yapılamayacağının belirtildiğini, özel üniversitede okuması nedeniyle maddi sıkıntılar çektiğinden ve eğitim hayatını yarım bırakabilecekken Siirt Üniversitesini kazanarak bu sorunun altından kalkmışken Bozok
Üniversitesi hatası yüzünden devlet üniversitesinde okuma hakkını kaybettiğini, Girne Amerikan
Üniversitesinde okumaya devam etmekte olduğunu, fakat çok ciddi maddi sıkıntılar çektiğini açıklamakta ve herhangi bir devlet üniversitesine kaydının yaptırılmasını ve ekonomik olarak girdiği bu çıkmazın karşılanmasını talep etmektedir .
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Kurumumuzun 13/ 03/ 2018 tarihli ve sayılı yazısıyla Yükseköğretim Kurulu
Başkanlığı, Bozok Üniversitesi Rektörlüğü ve Siirt Üniversitesi Rektörlüğünden bilgi-belge ve açıklamalar istenmiş olup;
2.1) Siirt Üniversitesi Rektörlüğünün 26/ 03/ 2018 tarihli ve sayılı yazısında;
’in 12/ 09/ 2017 tarihinde kendi isteği ile Üniversiteden kaydını sildirdiğinden tekrardan kaydının yapılmasının mümkün bulunmadığı açıklanmıştır .
2.2) Bozok Üniversitesi Rektörlüğünün 09/ 04/ 2018 tarihli ve sayılı yazısında; Girne
Amerikan Üniversitesi Eğitim Fakültesi Sınıf Öğretmenliği Programı 3. sınıf öğrencisi
’in, 10/ 08/ 2017 tarihli dilekçesi ile Üniversitenin Eğitim Fakültesi Sınıf Öğretmenliği
Programına yurt dışı yatay geçiş kontenjanından başvuru yaptığı, ilgili öğrencinin başvurusunun
Üniversitenin Eğitim Fakültesi Temel Eğitim Bölümü “Muafiyet ve İntibak Komisyonu” tarafından değerlendirilerek yedek olarak belirlendiği, sonuçların 05/ 09/ 2017 tarihli ilanla Eğitim Fakültesi internet sitesinden duyurulduğu, asil olarak kabul edilen adayların kayıt yaptırmaması üzerine 11/ 09/ 2017 tarihli ilanla ’in kayıt hakkı kazandığının duyurulduğu, ancak ’in kayıt yaptırmak için geldiğinde, başvurusunun değerlendirilmesinde dikkate alınması gereken 2015
ÖSYS, TM- 2 puanının ( 225,81660) Türkiye’deki ilgili programa yerleşen en son öğrencinin almış olduğu puandan (İstanbul Aydın Üniversitesi 227,73419) düşük olduğu anlaşıldığından kaydının yapılmadığı, ’in 21/ 10/ 2017 tarihli dilekçesine Eğitim Fakültesi Dekanlığından istenilen görüş dâhilinde verilen 31/ 10/ 2017 tarihli cevapta, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının 11/ 08/ 2017 tarihli ve sayılı yazısında yer alan “ 2015- 2016 eğitim-öğretim yılından itibaren yurt dışında yükseköğretim kurumlarına kayıtlı öğrencilerin yatay geçiş yapabilmesi için Türkiye’deki ilgili programlara yerleşen en son öğrencinin almış olduğu puanın sağlanması gerekmektedir .” hükmü gereğince kaydının yapılmadığının belirtildiği, ’in daha önce kaydını yaptırdığı Siirt
Üniversitenden kaydını sildirdiği ve mağdur olduğu iddiası olsa da 2015 ÖSYS TM- 2 puanının
Türkiye’deki en düşük puanın altında olması sebebiyle herhangi bir üniversitenin yurt dışı yatay geçiş başvuru hakkından yararlanarak kayıt yaptırmasının mümkün olmadığı açıklanmıştır .
2.3) Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Eğitim-Öğretim Dairesi Başkanlığının 17/ 05/ 2018
tarihli ve sayılı yazısında;
2.3.1) Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Sistemi Yükseköğretim Programları ve Kontenjanları
Kılavuzunda yer alan ve Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti’nde bulunan üniversitelerin 2547 sayılı
Kanun kapsamında bulunmadıklarından ve ayrı bir devlet statüsünde olduklarından, bu ülkedeki
2 / 12yükseköğretim kurumlarından alınan diplomalara denklik işlemi yapılmakta olup, Kuzey Kıbrıs Türk
Cumhuriyeti’nde bulunan Girne Amerikan Üniversitesi’nin öğrencilerinin de ülkemizdeki yükseköğretim kurumlarına yatay geçiş işlemlerinde, YÖK’ün internet (www .yok.gov.tr) sayfasında öğrenci sekmesi altında “yurtdışından ülkemizdeki yükseköğretim kurumlarına yatay geçiş” başlığı altında yayımlanmakta olan öğrenci kontenjanları dâhilinde başvuru yapıldığı; Türkiye Cumhuriyeti ve Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Hukukuna Göre Kurulmuş Olan Üniversitelerin Karşılıklı
Tanınmasına Dair Milletlerarası Anlaşmanın 6. maddesinde; “Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti üniversitelerinde öğrenim gören Türkiye Cumhuriyeti vatandaşları bakımından, ön lisans ve lisans öğretimindeki yatay ve dikey geçişlerle ilgili olarak, Türkiye Cumhuriyeti Yükseköğretim Kurulunca kabul edilmiş kriter ve esaslar uygulanır .” hükmünün yer aldığı;
2.3.2) Ülkemizdeki yükseköğretim kurumları arasındaki yatay geçişlerin 24/ 04/ 2010 tarihli ve 27561
sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Yükseköğretim Kurumlarında Ön Lisans ve
Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlararası Kredi
Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmelik hükümleri uyarınca yapılmakta olduğu ve söz konusu yönetmeliğin Yurtdışı yükseköğretim kurumlarından yurtiçindekilere yatay geçiş bölümünün 14. maddesinde;
“ 1. Üniversite senatoları tarafından yurtdışındaki yükseköğretim kurumlarından yapılacak yatay geçişler için kontenjan belirlenebilir . Kontenjan belirlenmesi halinde her bir program için kurumlar arası yatay geçiş kontenjanının yarısını aşmayacak şekilde belirlenen yurt dışı yükseköğretim kurumları kontenjanları ile üniversite senatosu tarafından belirlenen başvuru şartları, kurumlar arası yatay geçiş kontenjanları ile birlikte Yükseköğretim Kuruluna en geç Haziran ayının otuzuncu günü mesai saati bitimine kadar bildirilir . Yükseköğretim Kurulu internet sayfasında tüm yükseköğretim kurumlarının yurt dışı öğrenci kontenjanları ile başvuru şartları ve değerlendirme takvimi ilan edilir .
2. Yabancı ülkelerdeki yükseköğretim kurumlarından yurt içindeki yükseköğretim kurumlarına geçiş için, öğrencinin bu Yönetmeliğin 12 nci maddesinin ikinci fıkrasında (Madde 12 – ( 2) Başvurularla ilgili ön değerlendirmeyi, üniversite senatosunun belirlemiş olduğu ilkeler çerçevesinde, ilgili yönetim kurulları tarafından oluşturulan komisyonlar yapar . Başvurular, adayların genel not ortalaması ve eğer varsa geçmek istediği programın ortak derslerindeki başarısı dikkate alınarak, üniversite senatosu tarafından belirlenmiş olan kriterlere göre değerlendirilir ve ayrılan kontenjana göre geçiş sağlanır .) belirlenen kurumlar arası yatay geçiş başarı şartları aranır .
3. Yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından yatay geçişte öğrencinin yatay geçiş yapmak istediği yükseköğretim kurumundaki diploma programının ilgili sınıfına öğrenci kabulündeki taban puana sahip öğrenciler, yurt dışında yükseköğrenim gördüğü tüm derslerden başarı şartı aranmaksızın yatay geçiş başvurusu yapabilirler . Bu yolla başvuran öğrencilerin yatay geçiş başvurusu üniversite senatosu tarafından belirlenen esaslar çerçevesinde yurt dışı yatay geçiş kontenjanı kapsamı dışında değerlendirilir .
4. Yurt dışı üniversitelerden yapılan başvurularda öğrencinin yurt dışında öğrenim gördüğü yükseköğretim kurumunun ve eğitimin yapıldığı programın ön lisans veya lisans diploma vermeye yetkili bir kurum olarak Yükseköğretim Kurulu tarafından tanınması ve kayıtlı olduğu diploma programının, yatay geçiş için başvurduğu önlisans veya lisans diploma programına eşdeğerliğinin ilgili üniversite tarafından kabul edilmesi şartı aranır .
3 / 125. Yurtdışında yükseköğretime başlayan öğrencilerin Türkiye’deki yükseköğretim programlarına
geçiş başvurularının değerlendirilmesinde kullanılacak olan, Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi tarafından yapılan Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Sınavlarındaki asgari puanlar ile bunlara eşdeğerliği kabul edilen sınavlar ve puanları, üniversiteler tarafından belirlenen yurtdışı yatay geçiş kontenjanları ile birlikte Yükseköğretim Kurulu tarafından ilan edilir . Adayların, yatay geçiş başvurusu yapabilmeleri için en az ilan edilen puanlara veya üzerindeki puanlara sahip olması gerekir .” hükümlerinin yer aldığı;
2.3.3) Söz konusu Yönetmeliğin 14’üncü maddesinin beşinci fıkrasında yer alan puanların ilgili
yılın ÖSYS Kılavuzunda yayımlanmakta olduğu; yükseköğretim kurumlarının ve öğrencilerinin yurt dışından yatay geçiş işlemlerinde ilgili yılın ÖSYS Yükseköğretim Programları ve Kontenjanları
Kılavuzunda yer alan duyuruyu dikkate alarak işlemleri yürütmesi gerektiği; 2015 ÖSYS
Yükseköğretim Programları ve Kontenjanları Kılavuzunun “T .C. Yükseköğretim Kurulu
Başkanlığından Duyuru” ile öğrenci adaylarına aşağıdaki bilgilendirmenin yapıldığı;
“Ortaöğrenimini Türkiye’de tamamlayan ve eğitime başladığı yıl CWTS Leiden Ranking Academic
Ranking, Academic Ranking of World Universities (Shanghai) ve University Ranking by Academic
Performance (URAP) tarafından yapılan dünya üniversite sıralamalarında ilk 500 içerisine giren üniversiteler dışında kalan yurtdışındaki yükseköğretim kurumlarında eğitim almak isteyen ilgililerin, 2015- 2016 eğitim öğretim yılı itibariyle eğitime başlayacakları yıl ÖSYM tarafından yapılan YGS ve LYS’ye girmeleri; tıp doktorluğu alanında sıralamada ilk 40 bin, hukuk alanında ilk
150 bin içinde yer almaları; ÖSYS Kılavuzunda yer alan diğer alanlarda en az Türkiye’deki
programlara yerleşen en son öğrencinin almış olduğu puanı almaları; ÖSYS Kılavuzunda yer almayan alanlarda eğitim alacakların ön lisans programları için herhangi bir puan türünde en az 140, lisans programları için herhangi bir puan türünde en az 180 puan almaları gerekmektedir .
Ortaöğrenimini Türkiye’de tamamlayan ve eğitime başladığı yıl CWTS Leiden Ranking Academic
Ranking, Academic Ranking of World Universities (Shanghai) ve University Ranking by Academic
Performance (URAP) tarafından yapılan dünya üniversite sıralamalarında ilk 500 içerisine giren üniversiteler dışında kalan yurtdışındaki yükseköğretim kurumlarında eğitim almak isteyenlerin, SAT 1: En az 1000 puan, ACT : En az 21 Puan, Abitur : En az 4 puan, Fransız Bakaloryası : Diploma notu en az 12, GCE A Level Sertifikası : En az 2 dersten, Uluslararası Bakalorya (International
Baccalaureat IB) : En az 28, Avusturya Matura Diploması (Matura Reifezeugnis) : En çok 2, İtalya
Maturita Diploması (Diploma di Maturita) : En az 70 olarak belirlenen muadil belgelerden biri ile kayıt olmaları halinde denklik başvuruları bireysel olarak değerlendirilecektir . 2015- 2016 eğitim öğretim yılı itibariyle, yurtdışında yükseköğrenime başlayan öğrenciler yanında yurtdışında eğitim almakta iken Türkiye’deki üniversitelere yatay geçiş başvurusu yapacak öğrenciler de yukarda bahsedilen kararlara tabi olacaklardır . Yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarına özel yetenek sınavı sonuçlarına göre kayıt olan öğrencilerin yurt içindeki yükseköğretim kurumlarına yatay geçiş başvurularının değerlendirilmesinde üniversiteler özel yetenek sınavı yapabilecektir . Yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarında öğrenim görecek öğrencilerin öğrenciliklerini tanıtmaları, Milli Eğitim
Bakanlığı veya yurt dışı temsilciliklerimizde öğrenci dosyası açtırmaları ve vize almaları gerekmektedir .”
2.3.4) 2015- 2016 eğitim öğretim yılı için ülkemizde bulunan yükseköğretim kurumlarının Eğitim
Fakültesi Sınıf Öğretmenliği Programına en son yerleşen öğrencinin minimum puanına ilişkin olarak
4 / 122016 Öğrenci, Seçme ve Yerleştirme Kılavuzunda yayımlanan 2015 ÖSYS en küçük puan verilerine
göre TM- 2 puan türünde 227,73719 puan ile İstanbul Aydın Üniversitesi Eğitim Fakültesi Sınıf
Öğretmenliği Programı olduğu; 2017- 2018 eğitim öğretim yılı için yurt dışından yatay geçiş işlemlerinde ilgili yılın ÖSYS Yükseköğretim Programları ve Kontenjanları kılavuzunda yayımlanan esaslar ile söz konusu yönetmelikteki hükümlerin sağlanması gerektiği; adı geçen öğrencinin yurt dışından yatay geçiş için gerekli şartları sağlamadığından yatay geçiş yapmasının mümkün olmadığı, ancak Girne Amerikan Üniversitesi’nde eğitime devam edebileceği;
Açıklanmıştır .
III. İLGİLİ MEVZUAT
3) Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma
hakkı” başlıklı 74’üncü maddesine göre; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir . Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığı’na bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği
Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler .”
4) 28/ 05/ 2011 tarihli ve 27947 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Türkiye
Cumhuriyeti ve Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Hukukuna Göre Kurulmuş Olan
Üniversitelerin Karşılıklı Tanınmasına Dair Milletlerarası Anlaşma’nın 6’ncı maddesine göre;
“Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti üniversitelerinde öğrenim gören Türkiye Cumhuriyeti vatandaşları bakımından, ön lisans ve lisans öğretimindeki yatay ve dikey geçişlerle ilgili olarak, Türkiye
Cumhuriyeti Yükseköğretim Kurulunca kabul edilmiş kriter ve esaslar uygulanır .”
5) 29/ 06/ 2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi”
başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasına göre; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir .”
6) 06/ 11/ 1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunun “Yükseköğretim Kurulunun
görevleri : ” başlıklı 7’nci maddesinin (e) bendine göre; Yükseköğretim Kurulunun görevleri arasında; “Yükseköğretim kurumlarında eğitim – öğretim programlarının asgari ders saatlerini ve sürelerini, öğrencilerin yatay ve dikey geçişleriyle ve yüksekokul mezunlarının bir üst düzeyde öğrenim yapmalarına ilişkin esasları Üniversitelerarası Kurulun da görüşlerini alarak tespit etmek,” ve yine “Diploma alma, ders kredilerinin hesaplanması, öğrencilik haklarından yararlanma ve sınavlar : ” başlıklı 44’üncü maddesinin (c) bendine göre; “(Değişik : 13/ 2/ 2011- 6111/ 171 md .)…
Yatay geçiş ve çift ana dal eğitiminin usul ve esasları ile azami öğrenim süreleri, lisansüstü eğitim usul ve esasları ile öğrenim süreleri Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkarılan yönetmelikle belirlenir .”
7) 24/ 04/ 2010 tarihli ve 27561 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan
Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin
Yönetmeliğin;
7.1) “Amaç” başlıklı 1’inci maddesine göre; “( 1) Bu Yönetmeliğin amacı, önlisans ve lisans
düzeyindeki öğrencilerin yükseköğretim kurumlarındaki fakülte, yüksekokul, konservatuvar veya
5 / 12meslek yüksekokulu bünyesinde yer alan diploma programları arasında veya diğer yükseköğretim
kurumlarındaki eşdeğer diploma programlarına yatay geçiş ile çift anadal, yandal ve yükseköğretim kurumları arasında kredi aktarımında uyulması gereken usul ve esasları düzenlemektir .”
7.2) “ Kapsam” başlıklı 2’nci maddesine göre; “( 1) Bu Yönetmelik, yükseköğretim kurumlarındaki
önlisans ve lisans düzeyindeki diploma programları arasındaki her türlü yatay geçişleri, çift anadal, yandal programları ve kredi aktarımına ilişkin hükümleri kapsar .”
7.3) “ Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinin birinci fıkrasının (j) bendine göre; “Kurumlar arası
yatay geçiş : Bir üniversite, yüksek teknoloji enstitüsü veya vakıflar tarafından bir üniversiteye bağlı olmaksızın kurulan meslek yüksekokullarından aynı düzeyde başka bir üniversite, yüksek teknoloji enstitüsü veya vakıflar tarafından kurulan bağımsız meslek yüksekokullarına yapılan geçişi,” ifade eder .
7.4) “Başvuru ve değerlendirme” başlıklı 7’nci maddesine göre; “( 1) Diploma programları
arasında yatay geçiş başvuruları, sadece ilan edilen süre içerisinde yapılır . ( 2) Yatay geçiş başvurularının değerlendirilmesinde kullanılacak olan kriterler ve yatay geçiş için gereken asgari koşullar, üniversite senatolarınca belirlenir . ( 3) Başvurularla ilgili ön değerlendirmeyi, senatonun belirlemiş olduğu ilkeler çerçevesinde, ilgili yönetim kurulları tarafından oluşturulan komisyonlar yapar . Başvurular, adayların genel not ortalaması, farklı puan türlerindeki programlara geçiş için merkezi yerleştirme puanı ve eğer varsa geçmek istediği programın ortak derslerindeki başarısı dikkate alınarak, üniversite senatosu tarafından belirlenmiş olan kriterlere göre değerlendirilir ve ayrılan kontenjana göre geçiş sağlanır . ( 4) Diploma programına yatay geçiş yerleştirme işlemleri yükseköğretim kurumlarının ilgili yönetim kurulu kararı üzerine yapılır .”
7.5) “Sonuçların ilanı ve intibak programı” başlıklı 8’inci maddesine göre; “( 1) Her bir diploma
programına yatay geçiş için başvuran adayların değerlendirme sonuçları, ilgili yükseköğretim kurumunun internet sayfasında duyurulur . Yatay geçiş hakkı kazananlara kendileri hakkındaki karar yazılı olarak tebliğ edilir . ( 2) Başarı şartını taşıyan yeterli sayıda adayın olması halinde kontenjan sayısı kadar yedek aday ilan edilir . Belirlenen süre içinde asıl adaylardan başvuru yapılmaması halinde sırayla yedekler çağrılır …”
7.6) “ Değerlendirme” başlıklı 12’nci maddesine göre; “( 1) Kurumlar arası yatay geçiş
değerlendirme sonuçları, geçerli başvurusu olan tüm adayların isimleri, değerlendirmede esas alınan puanlara göre sıralanmış biçimde ilgili yüksek öğretim kurumunun internet sayfasında ilan edilir . ( 2)
Başvurularla ilgili ön değerlendirmeyi, üniversite senatosunun belirlemiş olduğu ilkeler çerçevesinde, ilgili yönetim kurulları tarafından oluşturulan komisyonlar yapar . Başvurular, adayların genel not ortalaması ve eğer varsa geçmek istediği programın ortak derslerindeki başarısı dikkate alınarak, üniversite senatosu tarafından belirlenmiş olan kriterlere göre değerlendirilir ve ayrılan kontenjana göre geçiş sağlanır . ( 3) Yeterli şartları taşıyan aday olması halinde aynı sayıda asıl ve yedek aday belirlenir . Takvimde belirlenen süre içinde başvurmayan asıl adaylar yerine yedeklerin başvurusu alınır . Yatay geçiş hakkı kazanan öğrencilerin intibak programları, bu öğrencilerin yeni akademik yarıyıla diğer öğrencilerle aynı tarihte başlamasını sağlayacak biçimde yapılır .”
7.7) “Yurtdışı yükseköğretim kurumlarından yurtiçindekilere yatay geçiş” başlıklı 14’üncü
6 / 12maddesine göre; “( 1) Üniversite senatoları tarafından yurtdışındaki yükseköğretim kurumlarından
yapılacak yatay geçişler için kontenjan belirlenebilir . Kontenjan belirlenmesi halinde her bir program için kurumlar arası yatay geçiş kontenjanının yarısını aşmayacak şekilde belirlenen yurt dışı yükseköğretim kurumları kontenjanları ile üniversite senatosu tarafından belirlenen başvuru şartları, kurumlar arası yatay geçiş kontenjanları ile birlikte Yükseköğretim Kuruluna en geç Haziran ayının otuzuncu günü mesai saati bitimine kadar bildirilir . Yükseköğretim Kurulu internet sayfasında tüm yükseköğretim kurumlarının yurt dışı öğrenci kontenjanları ile başvuru şartları ve değerlendirme takvimi ilan edilir . ( 2) Yabancı ülkelerdeki yükseköğretim kurumlarından yurt içindeki yükseköğretim kurumlarına geçiş için, öğrencinin bu Yönetmeliğin 12 nci maddesinin ikinci fıkrasında belirlenen kurumlar arası yatay geçiş başarı şartları aranır . ( 3) Yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından yatay geçişte öğrencinin yatay geçiş yapmak istediği yükseköğretim kurumundaki diploma programının ilgili sınıfına öğrenci kabulündeki taban puana sahip öğrenciler, yurt dışında yükseköğrenim gördüğü tüm derslerden başarı şartı aranmaksızın yatay geçiş başvurusu yapabilirler . Bu yolla başvuran öğrencilerin yatay geçiş başvurusu üniversite senatosu tarafından belirlenen esaslar çerçevesinde yurt dışı yatay geçiş kontenjanı kapsamı dışında değerlendirilir . ( 4)
Yurt dışı üniversitelerden yapılan başvurularda öğrencinin yurt dışında öğrenim gördüğü yükseköğretim kurumunun ve eğitimin yapıldığı programın ön lisans veya lisans diploma vermeye yetkili bir kurum olarak Yükseköğretim Kurulu tarafından tanınması ve kayıtlı olduğu diploma programının, yatay geçiş için başvurduğu önlisans veya lisans diploma programına eşdeğerliğinin ilgili üniversite tarafından kabul edilmesi şartı aranır . ( 5) Yurtdışında yükseköğretime başlayan öğrencilerin Türkiye’deki yükseköğretim programlarına geçiş başvurularının değerlendirilmesinde kullanılacak olan, Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi tarafından yapılan Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Sınavlarındaki asgari puanlar ile bunlara eşdeğerliği kabul edilen sınavlar ve puanları, üniversiteler tarafından belirlenen yurtdışı yatay geçiş kontenjanları ile birlikte Yükseköğretim Kurulu tarafından ilan edilir . Adayların, yatay geçiş başvurusu yapabilmeleri için en az ilan edilen puanlara veya üzerindeki puanlara sahip olması gerekir . ( 6) (Ek : RG- 18/ 3/ 2016- 29657) Yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından yatay geçişte, yurt dışındaki aynı yükseköğretim kurumundan bir programın her bir sınıfına geçiş yapabilecek öğrenci sayısı o programın ilgili sınıfının yurt dışı kontenjanının yüzde 15’ini geçemez . Yüzde 15’in hesaplanmasında 1’in altındaki sayılar 1’e tamamlanır . Virgülden sonraki kısım 5’ten küçükse alttaki tam sayıya, 5 ve yukarısında ise bir üst tam sayıya tamamlanır .”
8) 09/ 10/ 2016 tarihli ve 29852 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Bozok Üniversitesi Ön Lisans,
Lisans Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinin “Yatay, birim içi ve dikey geçişler” başlıklı 10’uncu maddesinin birinci fıkrasına göre; “(Değişik : RG- 10/ 8/ 2015- 29441) Üniversitedeki diploma programlarına yapılacak kurumlar arası yatay geçişler ve eş değer diploma programları arasındaki kurum içi yatay geçişler; Yükseköğretim Kurumlarında Ön Lisans ve Lisans Düzeyindeki
Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması
Esaslarına İlişkin Yönetmelik hükümleri ile Senato tarafından belirlenen esaslara uygun olarak yapılır .”
9) Üniversite Senatosunun 15/ 06/ 2010 tarihli ve 07 sayılı toplantısında kabul edilen Bozok
Üniversitesi Önlisans ve Lisans Düzeyinde Kurum İçi ve Kurumlar Arası Yatay Geçişler İle
İlgili Uygulama Esaslarının;
7 / 129.1) “Amaç” başlıklı 1’inci maddesine göre; “( 1) Bu Uygulama Esaslarının amacı; önlisans ve
lisans düzeyindeki öğrencilerin, Bozok Üniversitesine bağlı olarak eğitim yapan fakülte, yüksekokul veya meslek yüksekokulu bünyesinde yer alan diploma programları arasında yapılacak olan kurum içi; diğer yükseköğretim kurumlarındaki eşdeğer diploma programlarından yapılacak olan kurumlar arası yatay geçişler ile ilgili uyulması gereken usul ve esasları düzenlemektir .”
9.2) “ Kapsam” başlıklı 2’nci maddesine göre; “( 1) Bu Uygulama Esasları, önlisans ve lisans
düzeyindeki diploma programları arasında yapılacak olan kurum içi ve kurumlar arası yatay geçişlere ilişkin hükümleri kapsar .”
9.3) “Başvuru şartları ve değerlendirme” başlıklı 7’nci maddesine göre; “( 1) Diploma
programları arasında yatay geçiş başvuruları, sadece ilan edilen süre içerisinde yapılır . ( 2)
Başvurularla ilgili ön değerlendirme bu uygulama esaslarında belirlenen ilkeler çerçevesinde, ilgili yönetim kurulları tarafından oluşturulan komisyonlar tarafından yapılır . İlgili yönetim kurulu tarafından, komisyon kararı göz önünde bulundurularak uygun görülen öğrencilerin yatay geçişleri kabul edilir . ( 3) (Ü .S. 02.07.2015 – 2015.008.043) Kurumlar arası yatay geçiş için öğrencinin, GANO’ sunun 4’lü sistemin uygulandığı üniversitelerden gelen öğrenciler için en az 2.30 ve 100’lü sistemin uygulandığı üniversitelerden gelen öğrenciler için en az 60 olması gerekir . ( 4) Kurumlar arası yatay geçişlerde üçüncü fıkradaki başarı şartını sağlayamayan ancak merkezi yerleştirme puanı geçiş yapmak istediği diploma programının taban puanına eşit veya yüksek olan adaylar yatay geçiş başvurusu yapabilir . Geçişler, dayanak olan yönetmeliğin Merkezi yerleştirme puanıyla yatay geçiş başlığı altındaki Ek madde 1 ve Yükseköğretim Yürütme Kurulu tarafından tespit edilen usul ve esaslara göre yapılır . (Ek : RG- 21/ 9/ 2013- 28772) (Değişik : RG- 2/ 5/ 2014- 28988) ( 5) Yatay geçiş için yapılan başvuruların değerlendirilmesi, öğrencilerin GANO’larına göre yapılır . Yapılan sıralamada not ortalamalarının eşit olması halinde, öğrencinin yatay geçiş için başvurduğu programın yükseköğretim kurumuna girdiği yıldaki ÖSYM tarafından yapılan yerleştirmeye esas sınav puanı ve türü dikkate alınır… ( 7) Disiplin cezası almamış olmak .”
9.4) “Sonuçların ilanı ve intibak programı” başlıklı 8’inci maddesine göre; “( 1) Yatay geçiş için
başvuran adayların değerlendirme sonuçları, ilgili fakülte, yüksekokul, meslek yüksekokulunun internet sayfasında duyurulur . Yatay geçiş hakkı kazananlara kendileri hakkındaki karar yazılı olarak tebliğ edilir . ( 2) Başarı şartını taşıyan yeterli sayıda adayın olması halinde kontenjan sayısı kadar yedek aday ilan edilir . Belirlenen süre içinde asıl adaylardan başvuru yapılmaması halinde sırayla yedekler çağrılır …”
9.5) “Yurtdışı yükseköğretim kurumlarından yurtiçindekilere yatay geçiş” başlıklı 13’üncü
maddesine göre; “( 1) İlgili fakülte, yüksekokul veya meslek yüksekokullarının teklifi ile Senato tarafından yurtdışındaki yükseköğretim kurumlarından yapılacak yatay geçişler için kontenjan belirlenebilir . Kontenjan açılması halinde her bir program için kurumlar arası yatay geçiş kontenjanının yarısını aşmayacak şekilde belirlenen yurt dışı yükseköğretim kurumları kontenjanları ile senato tarafından bu uygulama esaslarında belirlenen başvuru şartları, kurumlar arası yatay geçiş kontenjanları ile birlikte Yükseköğretim Kuruluna en geç Haziran ayının otuzuncu günü mesai saati bitimine kadar bildirilir . Yükseköğretim Kurulu internet sayfasında tüm yükseköğretim kurumlarının yurt dışı öğrenci kontenjanları ile başvuru şartları ve değerlendirme takvimi ilan edilir . ( 2) Yabancı ülkelerdeki yükseköğretim kurumlarından üniversiteye geçiş için bu uygulama esaslarının 7 nci
8 / 12maddesinin üçüncü ve yedinci fıkrasında belirlenen yatay geçiş şartları aranır . ( 3) Yurt dışındaki
yükseköğretim kurumlarından yatay geçişte öğrencinin yatay geçiş yapmak istediği yükseköğretim kurumundaki diploma programının ilgili sınıfına öğrenci kabulündeki taban puana sahip öğrenciler, yurt dışında yükseköğrenim gördüğü tüm derslerden başarı şartı aranmaksızın yatay geçiş başvurusu yapabilirler . Bu yolla başvuran öğrenciler, yurt dışı yatay geçiş kontenjanı kapsamı dışında değerlendirilir . ( 4) Yurt dışı üniversitelerden yapılan başvurularda öğrencinin yurt dışında öğrenim gördüğü yükseköğretim kurumunun ve eğitimin yapıldığı programın ön lisans veya lisans diploma vermeye yetkili bir kurum olarak Yükseköğretim Kurulu tarafından tanınması ve kayıtlı olduğu diploma programının, yatay geçiş için başvurduğu önlisans veya lisans diploma programına eşdeğerliğinin üniversite tarafından kabul edilmesi şartı aranır . ( 5) Yurtdışında yükseköğretime başlayan öğrencilerin Türkiye’deki yükseköğretim programlarına geçiş başvurularının değerlendirilmesinde kullanılacak olan, Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi tarafından yapılan Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Sınavlarındaki asgari puanlar ile bunlara eşdeğerliği kabul edilen sınavlar ve puanları, üniversite tarafından belirlenen yurtdışı yatay geçiş kontenjanları ile birlikte Yükseköğretim Kurulu tarafından ilan edilir . Adayların, yatay geçiş başvurusu yapabilmeleri için en az ilan edilen puanlara veya üzerindeki puanlara sahip olması gerekir …”
10) Bozok Üniversitesi internet sayfasında
(http : //bozok .edu .tr/documents/ 2017_2018%20KURUMLARARASI% 20VE%20YURTDIsI% 20YATAY%20GEcis% 20KONTENJANLARI .docx) yer alan Önlisans ve Lisans Düzeyinde
Kurumlar Arası ve Yurtdışı Yükseköğretim Kurumlarından Yatay Geçiş Şartları başlıklı duyurunun “Başvuru Koşulları” başlıklı maddesinde; “1-Bozok Üniversitesine önlisans ve lisans düzeyinde kurumlar arası yükseköğretim kurumlarından yatay geçiş için başvuracak öğrenciler, 24
Nisan 2010 tarih ve 27561 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Yükseköğretim Kurumlarında
Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yandal ile Kurumlar Arası
Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmelik” hükümleri ve 28 Ekim 2006 tarih ve 26330 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Bozok Üniversitesi Önlisans ve Lisans Eğitim-Öğretim
Yönetmeliği” hükümlerine dayanılarak hazırlanan ve Üniversite Senatosu tarafından kabul edilen
“Bozok Üniversitesi Önlisans ve Lisans Düzeyinde Kurum İçi ve Kurumlar Arası Yatay Geçişler ile
İlgili Uygulama Esasları”na uygun olarak başvurularını yapacaklardır . 2-Bozok Üniversitesi
Önlisans ve Lisans Düzeyinde Kurum İçi ve Kurumlar Arası Yatay Geçişler İle İlgili Uygulama
Esasları , Bozok Üniversitesinin http : //bozok .edu .tr/ web adresinde yayınlanmaktadır .” şeklindeki duyurular görülmüştür .
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
11) Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı
birlikte değerlendirildiğinde; ilgili idare tarafından başvurana yönelik uygulanan idari işlemde hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmadığı tespit edildiğinden, başvurunun reddi yönünde hazırlanan “Ret Kararı Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur .
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
12) Kurumumuza yapılan başvuruda; Girne Amerikan Üniversitesi öğrencisi olan başvuranın,
9 / 12yurt dışında özel üniversitede okuması nedeniyle maddi sıkıntılar çektiğinden yurt içindeki bir
üniversiteye yatay geçiş için yaptığı başvurularının Bozok Üniversitesinin hatası yüzünden önce kabul, ardından reddedilmesiyle devlet üniversitesinde okuma hakkını kaybettiğini, böylelikle çok ciddi maddi sıkıntılar çektiğini açıkladığı ve herhangi bir devlet üniversitesine kaydının yaptırılmasını ve ekonomik olarak girdiği bu çıkmazın karşılanmasını talep ettiği görülmüştür .
13) Başvuruya konu somut olaya bakıldığında; başvuranın %50 burslu olarak Girne Amerikan
Üniversitesi Sınıf Öğretmenliği bölümünde okumaktayken, 2016- 2017 eğitim-öğretim yılı sonunda 4. yarıyılını tamamladığında, Siirt Üniversitesi ve Bozok Üniversitesine 2017- 2018 eğitim öğretim yılı güz dönemi için yatay geçiş başvurusu yaptığı, 18/ 08/ 2017 tarihinde açıklanan sonuçlara göre
Siirt Üniversitesine yatay geçiş hakkı kazandığı ve 21/ 08/ 2017 tarihinde kaydını yaptırdığı, daha sonra 05/ 09/ 2017 tarihli ilanla Bozok Üniversitesi yatay geçiş sonuçlarının açıklandığı ve Temel
Eğitim Bölümü Muafiyet ve İntibak Komisyonunun kararı gereğince yedek olarak kazandığı ve
Üniversitenin 11/ 09/ 2018 tarihli ikinci ilanıyla yedekken asil olarak “yatay geçiş başvurusunun kabul edildiğinin” açıklandığı, 15/ 09/ 2017 tarihine kadar gelmesi halinde kaydının yapılabileceğini ve
Siirt Üniversitesindeki kaydını sildirmesi gerektiğini öğrendiği, 12/ 09/ 2017 tarihinde Siirt’e giderek kaydını sildirdiği ve 15/ 09/ 2017 tarihinde kayıt için Bozok Üniversitesine başvurduğunda puanı yetmediğinden kaydının yapılamayacağının, hata yapıldığının ve puanının yanlış hesaplandığının açıklanmasıyla özür dilendiği, sonrasında 21/ 09/ 2017 tarihli dilekçesiyle Bozok Üniversitesinden 3.
sınıfa kaydının yapılmasını istediği, Üniversitenin 31/ 10/ 2017 tarihli ve sayılı cevabi yazısıyla 2015-ÖSYS yerleştirme sonuçlarında en son öğrencinin 227.73419 puanla İstanbul Aydın
Üniversitesi Eğitim Fakültesi Sınıf Öğretmenliği Programına yerleştiği anlaşıldığından ve başvuranın 225.81660 TM- 2 puanı olduğundan kaydın yapılmadığının açıklandığı ve başvuranın
Kurumumuza başvurduğu anlaşılmıştır .
14) İlgili mevzuata bakıldığında; yukarıda 3.3.1. nolu paragrafta belirtildiği üzere başvuranın
öğrencisi olduğu Girne Amerikan Üniversitesinin yurt dışı üniversitesi olduğu, bu nedenle yukarıda
5 nolu paragrafta açıklanan Türkiye Cumhuriyeti ile Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti arasındaki
Milletlerarası Anlaşmada belirlenen hükümlere göre Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti üniversitelerinde öğrenim gören Türkiye Cumhuriyeti vatandaşları bakımından, ön lisans ve lisans öğretimindeki yatay ve dikey geçişlerle ilgili olarak, Türkiye Cumhuriyeti Yükseköğretim Kurulunca kabul edilmiş kriter ve esasların uygulanacağı; yukarıda 7 nolu paragrafta açıklandığı üzere öğrencilerin yatay ve dikey geçişlerine ilişkin esaslarını tespit etmenin, Yükseköğretim Kanunun 7’nci maddesinin (e) bendine göre Yükseköğretim Kurulunun görevleri arasında sayıldığı ve söz konusu Kanunun 44’üncü maddesinin fıkrasına göre yatay geçiş eğitiminin usul ve esaslarının
Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkarılan yönetmelikle belirleneceği, bu doğrultuda
Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift
Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmeliğin 7’nci maddesine göre yatay geçiş başvurularının, sadece ilan edilen süre içerisinde yapılacağı, başvurularla ilgili ön değerlendirmenin uygulama esaslarında belirlenen ilkeler çerçevesinde, ilgili yönetim kurulları tarafından oluşturulan komisyonlar tarafından yapılacağı ve ilgili yönetim kurulu tarafından, komisyon kararı göz önünde bulundurularak uygun görülen öğrencilerin yatay geçişlerinin kabul edileceği; söz konusu Yönetmeliğin 8’inci maddesine göre, yatay geçiş için başvuran adayların değerlendirme sonuçlarının, ilgili yükseköğretim kurumunun internet sayfasında
10 / 12duyurulacağı, yatay geçiş hakkı kazananlara kendileri hakkındaki kararın yazılı olarak tebliğ
edileceği ve başarı şartını taşıyan yeterli sayıda adayın olması halinde kontenjan sayısı kadar yedek aday ilan edileceği ve belirlenen süre içinde asıl adaylardan başvuru yapılmaması halinde sırayla yedeklerin çağrılacağı; söz konusu Yönetmeliğin “Yurtdışı yükseköğretim kurumlarından yurtiçindekilere yatay geçiş” başlıklı 14’üncü maddesine göre, Üniversite senatoları tarafından yurtdışındaki yükseköğretim kurumlarından yapılacak yatay geçişler için kontenjan belirlenebileceği, kontenjan belirlenmesi halinde her bir program için kurumlar arası yatay geçiş kontenjanının yarısını aşmayacak şekilde belirlenen yurt dışı yükseköğretim kurumları kontenjanları ile üniversite senatosu tarafından belirlenen başvuru şartlarının, kurumlar arası yatay geçiş kontenjanları ile birlikte Yükseköğretim Kuruluna bildirileceği, Yükseköğretim Kurulu internet sayfasında tüm yükseköğretim kurumlarının yurt dışı öğrenci kontenjanları ile başvuru şartları ve değerlendirme takviminin ilan edileceği, yabancı ülkelerdeki yükseköğretim kurumlarından yurt içindeki yükseköğretim kurumlarına geçiş için, bu yönetmelikte belirlenen başarı şartlarının aranacağı, en önemlisi de söz konusu maddenin beşinci fıkrasına göre yurtdışında yükseköğretime başlayan öğrencilerin Türkiye’deki yükseköğretim programlarına geçiş başvurularının değerlendirilmesinde kullanılacak olan, Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Sınavlarındaki asgari puanların üniversiteler tarafından belirlenen yurtdışı yatay geçiş kontenjanları ile birlikte
Yükseköğretim Kurulu tarafından ilan edileceği ve adayların, yatay geçiş başvurusu yapabilmeleri için en az ilan edilen puanlara veya üzerindeki puanlara sahip olması gerektiği ;
Bozok Üniversitesi Ön Lisans, Lisans Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliğine göre de
Üniversitedeki diploma programlarına yapılacak kurumlar arası yatay geçişlerin Yükseköğretim
Kurumlarında Ön Lisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmelik hükümleri ile Senato tarafından belirlenen esaslara uygun olarak yapılacağı; Bozok Üniversitesi Önlisans ve Lisans
Düzeyinde Kurum İçi ve Kurumlar Arası Yatay Geçişler ile İlgili Uygulama Esaslarının “Yurtdışı yükseköğretim kurumlarından yurtiçindekilere yatay geçiş” başlıklı 13’üncü maddesinin beşinci fıkrasına göre adayların, yatay geçiş başvurusu yapabilmeleri için en az ilan edilen puanlara veya üzerindeki puanlara sahip olması gerektiği düzenlenmiştir .
15) Dosya kapsamında ve ilgili mevzuat çerçevesinde yapılan inceleme neticesinde; her ne kadar
başvuranın yatay geçiş başvuruları sonucunda önce Siirt Üniversitesine kaydının yapıldığı, Bozok
Üniversitesinden de kabul alması üzerine Siirt Üniversitesindeki kaydını sildirerek Bozok
Üniversitesine kayıt için başvurduğu, ancak kaydının yapılmaması üzerine bu süreç boyunca oluşan beklentisine cevap bulamadığı açık olsa da Bozok Üniversitesinin, başvuruların değerlendirilmesinde dikkate alınması gereken başvurana ait 2015 ÖSYS, TM- 2 puanının ( 225,81660) Türkiye’deki ilgili programa yerleşen en son öğrencinin almış olduğu puandan (İstanbul Aydın Üniversitesi 227,73419)
düşük olduğunun başvuranın kayıt yaptırmak için geldiğinde anlaşılmasıyla kaydın yapılmaması işleminin mevcut mevzuat çerçevesinde gerçekleştirildiği ve konuyla ilgili yönetmelikte açıkça belirlenen bir hükme aykırı işlemin yapılmasının hiçbir zaman mümkün olamayacağı da açık olduğundan başvuranın kaydının yapılması talebinin Bozok Üniversitesinin 31/ 10/ 2017 tarihli ve
3695 sayılı işlemiyle reddedilmesinde hukuka ve hakkaniyete aykırılık olmadığı kanaatine
varılmıştır .
B. İYİ YÖNETİM İLKELERİ YÖNÜNDEN DEĞERLENDİRME
11 / 1216) İyi yönetim ilkelerine 28/ 03/ 2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan
Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilmiş olup söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmeler neticesinde; mevzuattaki şartları sağlamamasına karşın yatay geçiş ile başvuranın kaydını yapan Siirt Üniversitesinin ve sonrasında başvuranın kaydını son aşamada yapmayarak doğru işlem tesis etmiş olsa da değerlendirme aşamasında başvuranın yatay geçiş talebini kabul eden Bozok Üniversitesinin işlemlerinde “kanunlara uygunluk” ilkesine uyulması gerektiği; diğer yandan hem başvurana verilen cevabın, hem de başvurunun inceleme ve araştırması kapsamında Kurumumuzca istenilen bilgi ve belgelerin süresi içerisinde ve gerekçeli olarak Kurumumuza gönderildiği, böylece “kararların gerekçeli olması ve makul sürede karar verme” ilkelerine uygun davranıldığı; ancak başvurana verilen cevaplarda hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğinin gösterilmediği, bu nedenle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine de uyulması gerektiği; ayrıca Kurumumuzca Yükseköğretim Kurulu
Başkanlığından istenilen bilgi-belge talep yazımıza verilen gerekçeli cevabın süresini aşan şekilde
Kurumumuza ulaşması nedeniyle “makul sürede karar verme” ilkesine uyulması gerektiği değerlendirilmiş olup; idarelerin bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir .
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
17) 6328 sayılı Kanunun 21’inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca başvurunun Kurumumuz
tarafından reddedilmesi hâlinde, durmuş olan dava açma süresi gerekçeli ret kararının ilgiliye tebliğinden itibaren kaldığı yerden işlemeye başlayacaktır . Buna göre; ilgili idare olarak Bozok
Üniversitesinin işlemine karşı dava açma süresinden varsa arta kalan sürede Yozgat İdare
Mahkemesinde yargı yolu açıktır .
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle;
BAŞVURUNUN REDDİNE,
Kararın Başvuran ile YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞINA, BOZOK
ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE VE SİİRT ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE
tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi .
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi