|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, Danıştay 13. Dairesi tarafından verilen yürütmenin durdurulması kararının uygulanması sürecinde, Anayasa’nın 138/4. maddesi ve İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 27/2 ve 28/1. maddelerini dikkate almıştır. Bu bağlamda, idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu ve bu kararların değiştirilmesinin mümkün olmadığı vurgulanmıştır. Ayrıca, yürütmenin durdurulması kararının uygulanması için idarenin gecikmeksizin işlem tesis etme yükümlülüğü olduğu, bu sürenin kararın tebliğinden itibaren otuz günü geçemeyeceği belirtilmiştir.
Bu değerlendirmeler sonucunda, Kamu İhale Kurulu, Danıştay’ın yürütmenin durdurulması kararına uygun olarak, önceki Kurul kararının iptaline ve itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına karar vermiştir. Bu durum, kamu ihale süreçlerinde mahkeme kararlarının bağlayıcılığını ve idarenin bu kararlara uymak zorundalığını ortaya koymaktadır. |
| Karar no | 2008/MK-13 |
|---|---|
| Karar tarihi | 18.02.2008 |
| Toplantı No | 2008/010 |
| Gündem No | 134 |
| Gündem Konusu | Kamu İhale Kurulunun 28.11.2006 tarih ve 2006/UY.Z-3020 sayılı kararı hakkında Danıştay 13 üncü Dairesi tarafından verilen 14.01.2008 tarih ve E:2007/13697 sayılı karar. |
Bingöl İl Milli Eğitim Müdürlüğütarafından 11.09.2006 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Bingöl Genç Anadolu Kız Meslek Lisesi Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak, Anık Kardeşler İnş. Taah. Dek. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.tarafından yapılan şikayet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulunun 28.11.2006 tarih ve 2006/UY.Z-3020 sayılı kararıyla;
“4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi uyarınca itirazen şikayet başvurunun uygun bulunmadığına,” karar verilmiştir.
Anılan Kurul kararının iptali istemiyle Anık Kardeşler İnş. Taah. Dek. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından açılan davada, Ankara 14 üncü İdare Mahkemesinin 16.03.2007 gün ve E:2006/531 sayılı kararı ile “Yürütmenin Durdurulması” kararı verilmiştir.
Söz konusu kararın uygulanması için 13.04.2007 tarih ve 2007/M.K-46 sayılı Kurul Kararı ile; ” 1) 28.11.2006 tarih ve 2006/UY.Z-3020 sayılı Kamu İhale Kurulu kararının iptaline,
2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, idarenin 06.10.2006 tarihli ihalenin iptaline ilişkin işleminin iptaline” karar verilmiştir.
Daha sonra, Ankara 14 üncü İdare Mahkemesinin 11.06.2007 tarih ve E:2006/531, K: 2007/515 sayılı kararı ile; “dava konusu işlemin iptaline” karar verilmiştir.
Bir sonraki aşamada, Kurumca Ankara 14 üncü İdare Mahkemesi tarafından verilen 11.06.2007 tarih ve E:2006/531, K: 2007/515 sayılı kararın temyizen incelenerek bozulması ve yürütmesinin durdurulması istemiyle Danıştay 13 üncü Dairesine başvuru yapılmıştır. Danıştay 13. Dairesi tarafından verilen 14.01.2008 tarihve E:2007/13697 sayılı “İdare Mahkemesi kararının yürütülmesinin durdurulmasına” ilişkin kararKuruma 05.02.2008 tarihinde tebliğ edilmiştir.
2709 sayılı T.C. Anayasasının 138/4 üncü maddesinde, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27/2 maddesinde; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28/1 maddesinde ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Açıklanan nedenlerle;
Danıştay 13. Dairesitarafından verilen 14.01.2008 tarihve E:2007/13697 sayılı “İdare Mahkemesi kararının yürütülmesinin durdurulmasına” ilişkin kararın uygulanması için karardaki gerekçeler doğrultusunda;
1) 13.04.2007 tarih ve 2007/M.K-46 sayılı Kurul kararının iptaline,
2)Kamu İhale Kurulu’nun 28.11.2006 tarih ve 22006/UY.Z-3020 sayılı kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesininikinci fıkrasının (c) bendi uyarınca itirazen şikayet başvurunun uygun bulunmadığına,
Oybirliği ile karar verildi.
|
Dr. Hasan GÜL |
||
|
II. Başkan |
Ali Kemal AKKOÇ |
|
|
|
|
Çağatay ÖZCAN |
|
|
Abdullah DÜNDAR |
Hicabi ECE |