|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, Asya Gıda Hazır Yem. Ürt. Hiz. Tur. İnş. Tem. San. Tic. Ltd. Şti.’nin yaptığı şikayet başvurusunu değerlendirirken, başvurunun süresi ile ilgili önemli bir tespit yapmıştır. İhaleye ilişkin dokümanın 27.10.2009 tarihinde satın alındığı ve şartnamenin hukuka aykırı olduğu iddiasıyla 28.10.2009 tarihinde şikayet başvurusunda bulunulduğu belirtilmiştir. Ancak, hastane tarafından yapılan zeyilname ile ihale tarihinin 03.11.2009’a ertelendiği dikkate alındığında, şikayet başvurusunun yasal süre içerisinde yapılmadığı gerekçesiyle reddedilmesi hukuka aykırı bulunmuştur.
Bu durum, ihale sürecinde zamanlama ve başvuru sürelerinin ne denli kritik olduğunu ortaya koymaktadır. İhaleye katılanların, şartnamenin hukuka uygunluğunu sorgulamak için belirlenen süreler içinde hareket etmeleri gerektiği, aksi takdirde hak kaybına uğrayabilecekleri vurgulanmıştır. Kamu İhale Kurulu, mahkeme kararına uygun olarak, süreden reddin hukuka aykırı olduğuna karar vermiştir. Bu karar, ihale süreçlerinde başvuru sürelerinin önemini bir kez daha gözler önüne sermektedir. |
| Karar no | 2010/MK-55 |
|---|---|
| Karar tarihi | 04.05.2010 |
| Toplantı No | 2010/031 |
| Gündem No | 69 |
| Gündem Konusu | Kamu İhale Kurulunun 23.11.2009 tarih ve 2009/UH.III-2846 sayılı kararı hakkında Ankara 2. İdare Mahkemesince verilen yürütmeyi durdurma kararının uygulanmasına ilişkin Kurul kararı alınması. |
Çekirge Devlet Hastanesi Başhekimliği’nce 27.10.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2009/123589 İKN’li Hastane Dışında Yemek Pişirme, Taşıma, Dağıtım Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Asya Gıda Hazır Yem. Ürt. Hiz. Tur. İnş. Tem. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan şikayet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulunun 23.11.2009 tarih ve 2009/UH.III-2846 sayılı kararı ile; “4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun reddine,” karar verilmiştir.
Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle, Asya Gıda Hazır Yem. Ürt. Hiz. Tur. İnş. Tem. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından açılan davada, Ankara 2. İdare Mahkemesinin 18.02.2010 tarihli E:2010/38 sayılı yürütmenin durdurulması kararı ile; “Davacı şirket tarafından 27.10.2009 tarihinde ihale dokümanı satın alındığı, 28.10.2009 tarihinde şartnamenin hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, ihaleyi yapan idare olan hastane tarafından yayımlanan 14.10.2009 tarihli zeyilname ile 27.10.2009 olan ihale tarihinin 03.11.2009 tarihine ertelendiği, bu durumda şirketin şikayet yoluna başvuruyu 10 günlük yasal süresi içerisinde ve ihale tarihinden 6 gün önce yaptığı görüldüğünden, davalı idarece dokümanda belirtilen 27.10.2009 tarihli ihale tarihi olarak değerlendirilerek şirketin şikayet başvurusunun ihale tarihinden en geç 3 gün içinde yapılması gerekirken yapılmadığı gerekçesiyle itirazen şikayet başvurusunun süreden reddine ilişkin Kamu İhale Kurumu’nun 23.11.2009 tarih ve 2009/UH.III-2846 sayılı işleminde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.” şeklinde gerekçe belirtilerek dava konusu kararın yürütmesinin durdurulmasına karar verilmiştir.
Anayasanın 138 inci maddesinin dördüncü fıkrasında; yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27 nci maddesinin ikinci fıkrasında; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28 inci maddesinin birinci fıkrasında ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1- 23.11.2009 tarih ve 2009/UH.III-2846 sayılı Kurul Kararının iptaline,
2- Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, esas incelemesine geçilmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
|
Başkan |
||
|
II. Başkan |
Kurul Üyesi |
Kurul Üyesi |
|
Kurul Üyesi |
Kurul Üyesi |
Kurul Üyesi |
|
Kurul Üyesi |
||