|
ÖZET: Danıştay kararında, başvuranın zihinsel engelli olan oğlunun bursluluk sınavına başvurusunda “Diğer Öğrenci” kodu ile değerlendirilmesi nedeniyle mağduriyet yaşadığı iddiası incelenmiştir. Başvuran, oğlunun engelli raporuna rağmen, okul idaresinin hatalı kodlama yaptığını ve bu nedenle sınav sonucunun başarısız sayıldığını belirtmiştir. Ancak, sınav başvurusunun okul müdürlüğü tarafından yapıldığı ve başvuru bilgileri ile ilgili kontrollerin velinin sorumluluğunda olduğu vurgulanmıştır.
İdarenin, başvuranın oğlunun sınavda elde ettiği puanın, “Diğer Öğrenci” kontenjanı için belirlenen taban puanın altında kalması nedeniyle bursluluğa hak kazanamadığı sonucuna varılmıştır. Danıştay, başvuranın iddialarını değerlendirerek, idarenin işlemlerinde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilemediğine karar vermiştir. Bu nedenle başvurunun reddine hükmedilmiştir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 6929-6929 |sayi|53878609-101.07.05-E.53878609-101.07.05-E.
BAŞVURU NO : 2017/13058 2017/ 13058
KARAR TARİHİ : 20/04/2018 |tarih|
RET KARARI
BAŞVURAN VEKİLİ / TEMSİLCİSİ :
BAŞVURUYA KONU İDARE : Milli Eğitim Bakanlığı
BAŞVURUNUN KONUSU : Başvuranın oğlunun sınav sonucuna itirazı hakkındadır .
BAŞVURU TARİHİ : 30/10/2017 30.10.2017
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran; oğlu ’nın zihinsel engelli bir öğrenci olduğunu, sağlık kurulu raporunda hafif düzeyde “mental retardasyon” tespit edildiğini, Sincan Kaymakamlığı Sincan
Rehberlik ve Araştırma Merkezi Müdürlüğünün 13.04.2017 tarihli Özel Eğitim ve Değerlendirme
Kurulu Raporunda da “hafif düzeyde zihinsel yetersizlik” nedeniyle 1 yıl süreyle “destek eğitiminden” yararlanması gerektiğinin belirtildiğini, söz konusu raporlara istinaden halen öğrenim gördüğü Ortaokulunda 6. sınıfta kaynaştırma eğitimine devam et tiğini, sınava başvuru yaparken engelli raporunu ibraz ettiklerini, 10 Haziran 2017 tarihinde yapılmış olan
İlköğretim ve Ortaöğretim Kurumları Bursluluk Sınavına (İOKBS) başvur duklarını, oğlu yla ilgili sınav başvuru bilgileri siteme girilirken, oğlu nun zihinsel özürlü ve özel eğitime tabi tutulduğu göz ardı edilerek, belki de sehven unutularak eğitime devam ettiği okul idaresi veya RAM merkezi tarafından Kanunlarla “Özel Hak Tanınan Öğrenci” yerine “Diğer Öğrenci” kodu giril diğini ve oğlunun söz konusu bursluluk sınavına tek kişilik salonda ve 30 dakika da ek süre verilmek suretiyle kodlayıcı eşliğinde girdiğini, sınav sonucunda oğlum 197.061 puan al dığını, bu puan ın engelli bir öğrenci için bursluluğa hak kazanmaya yeter bir puan olmasına rağmen sınav başvurusu yapılırken
“ Diğer Öğrenci ” kodu işaretlendiği için normal öğrenciler gibi değerlendiril diğini ve sınavda
“başarısız” sayıl dığını ifade etmekte ve sınavın tekrar değerlendirilerek mağduriyetlerinin giderilmesini talep etmektedir .
1 / 7II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Milli Eğitim Bakanlığı Temel Eğitim Genel Müdürlüğü’nün 06/ 02/ 2018 tarih ve sayılı yazısında özetle; 2.1. 2017 İlköğretim ve Ortaöğretim Kurumları Bursluluk Sınavı (İOKBS) Başvuru ve Uygulama
E-Kılavuzu’nda başvuru şartları ve başvuru şekillerinin ayrıntılı olarak yer aldığı, bu çerçevede kılavuzda belirlenen süreler içerisinde, sınava girmek isteyen öğrenci velisi tarafından istenilen bilgi ve belgeler ile öğrenim gördüğü okul müdürlüğüne müracaat edilmekte olduğu, başvuru evraklarının
Bakanlığa gelmemekle, okul müdürlüğünce e-Okul sistemine işlenen bilgilere göre, e-Okul bilgileri esas alınarak Bakanlığın Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığınca sınava başvuran aday bilgilerinin kendilerine gönderilmekte olduğu, 2.2. Başvuranın oğluna ilişkin olarak e-Okul bilgileri esas alınarak kurumlarına gönderilen bilgilerde, söz konusu öğrencinin 6. sınıf “Diğer” kontenjan, “zihinsel engelli”, “Tek kişilik salon, 30 dk ek süre, Kodlayıcı” olarak belirtildiği, sınav yerleştirme ve sınav evrakı düzenlemelerinin de bu bilgilere göre yapıldığı, 2.3. “Kanunlarla Özel Hak Tanınan Öğrenci” kapsamına hangi öğrencilerin gireceği hususunun
“Millî Eğitim Bakanlığına Bağlı Resmî Okullarda Yatılılık, Bursluluk, Sosyal Yardımlar ve Okul
Pansiyonları Yönetmeliği”nde ve 2017 İlköğretim ve Ortaöğretim Kurumları Bursluluk Sınavı (İOKBS) Başvuru ve Uygulama E-Kılavuzu’nda açıklandığını, bahse konu sınava giren engelli öğrencilerin hangi hizmetlerden faydalanabileceğinin ise yine aynı Kılavuzda açıklandığı, 2.4. Kontenjan türleri ve engelli öğrenciler için ayrı bir değerlendirme ve puanlama yapılmadığını, her yıl yapılan İOKBS’de öğrencilerin sınıf bazında sınava girdikleri kontenjan türünden kendi içerisinde, sınıf düzeyinde ve kontenjan türlerine ayrılan kontenjan sayılarına göre en yüksek puandan başlamak üzere oluşan sıralamada ayrılan kontenjan sayısına göre yapılan yerleştirme sonucunda en son yerleşen öğrencinin taban puanını oluşturduğu, 2.5. Başvuranın oğlunun da başvurusu doğrultusunda “Diğer” kontenjan grubunda değerlendirildiği, sınavdan 197.061 puan aldığı, 2017 İOKBS’de 6. sınıflarda “Diğer” kontenjan türünde taban puan 453,566 olduğundan, puanı yeterli gelmediği için bursluluğa hak kazanamadığı, 2.6. Adı geçenin sınava tek kişilik sınıfta girmesinin ve kendisine ekstra 30 dakika verilmesinin bahsi geçen Kılavuzun 8 inci maddesi hükümlerinden kaynaklandığı, 2.7. Başvuru konusuna ilişkin yapılan iş ve işlemlerin yukarıda bahse konu Yönetmelik ve Kılavuz hükümlerine göre yapıldığı, engelli öğrencilerin “Kanunlarla Özel Hak Tanınan Öğrenci” kapsamında yer almadıkları, ifade edilmektedir .
III. İLGİLİ MEVZUAT
3.18/ 10/ 1982 tarihli ve 2709 sayılı T.C. Anayasasının; 3.1.“Cumhuriyetin Nitelikleri” başlıklı 2 nci maddesinde; “Türkiye Cumhuriyeti, toplumun huzuru, millî dayanışma ve adalet anlayışı içinde, insan haklarına saygılı, Atatürk milliyetçiliğine bağlı, başlangıçta belirtilen temel ilkelere dayanan, demokratik, lâik ve sosyal bir hukuk Devletidir .”
2 / 73.2. “Devletin temel amaç ve görevleri” başlıklı 5 inci maddesinde; Devletin temel amaç ve
görevleri, Türk milletinin bağımsızlığını ve bütünlüğünü, ülkenin bölünmezliğini, Cumhuriyeti ve demokrasiyi korumak, kişilerin ve toplumun refah, huzur ve mutluluğunu sağlamak; kişinin temel hak ve hürriyetlerini, sosyal hukuk devleti ve adalet ilkeleriyle bağdaşmayacak surette sınırlayan siyasal, ekonomik ve sosyal engelleri kaldırmaya, insanın maddi ve manevi varlığının gelişmesi için gerekli şartları hazırlamaya çalışmaktır .” 3.3. “Kanun Önünde Eşitlik” başlıklı 10 uncu maddesinde; “Herkes, dil, ırk, renk, cinsiyet, siyasi düşünce, felsefi inanç, din, mezhep ve benzeri sebeplerle ayırım gözetilmeksizin kanun önünde eşittir …. Çocuklar, yaşlılar, özürlüler, harp ve vazife şehitlerinin dul ve yetimleri ile malul ve gaziler için alınacak tedbirler eşitlik ilkesine aykırı sayılamaz .” 3.4.“Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir . Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler .” 4. 14/ 6/ 2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir .” 5. 25/ 11/ 2016 tarih ve 2989 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Millî Eğitim Bakanlığına Bağlı
Resmî Okullarda Yatılılık, Bursluluk, Sosyal Yardımlar ve Okul Pansiyonları Yönetmeliği’nin 5.1. “Kontenjan dağılımı” başlıklı 10uncu maddesinin birinci fıkrasında; ( 1) Her yıl tespit edilen parasız yatılılık veya bursluluk kontenjanlarının; a) %10’u 2828 sayılı Sosyal Hizmetler Kanunu ve 5395 sayılı Çocuk Koruma Kanunu kapsamına giren öğrenciler ile 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu, 2330 sayılı Nakdi Tazminat ve Aylık
Bağlanması Hakkında Kanun veya bu Kanun hükümleri uygulanarak aylık bağlanmasını gerektiren kanunlar, 2453 sayılı Yurt Dışında Görevli Personele Nakdi Tazminat Verilmesi ve Aylık Bağlanması
Hakkında Kanun, 2566 sayılı Bazı Kamu Görevlilerine Nakdi Tazminat Verilmesi ve Aylık
Bağlanması Hakkında Kanun, 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanununun mülga
45 inci, 56 ncı, mülga 64 üncü maddeleri ve 65 inci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi ile 5510
sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 47 nci maddesi kapsamında harp veya vazife malulü sayılanların öğrenci olan çocuklarına, b)% 5’i Bakanlığa bağlı resmi okul veya kurumlarda kadrolu veya sözleşmeli olarak çalışan, emekli olan ya da vefat eden öğretmenlerin öğrenci olan çocuklarına, c)% 5’i ailesinin oturduğu yerleşim biriminde ortaokul, özel eğitim ortaokulu veya imam-hatip ortaokulu bulunmayan öğrencilere, ç)% 80’i (a), (b) ve (c) bentleri dışındaki diğer öğrencilere, ayrılır .
5.2. “Sınav kılavuzu” başlıklı 11inci maddesinde; “Bursluluk sınav komisyonunca belirlenen burslulukla ilgili sınav, yerleştirme ve kayıt işlemlerine ilişkin hususlar Ölçme, Değerlendirme ve
Sınav Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından yayımlanacak kılavuzla duyurulur .
düzenlemelerine yer verilmiştir .
3 / 7IV. KAMU DENETÇİSİ CELİLE ÖZLEM TUNÇAK’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE
ÖNERİSİ
6. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; İdarenin başvuruya konu işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilemediğinden, başvurunun reddi gerektiği hususundaki öneri Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur .
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 7. Başvuran; oğlu ’nın zihinsel engelli bir öğrenci olduğunu, sağlık kurulu raporunda hafif düzeyde “mental retardasyon” tespit edildiğini, Sincan Kaymakamlığı Sincan
Rehberlik ve Araştırma Merkezi Müdürlüğünün 13.04.2017 tarihli Özel Eğitim ve Değerlendirme
Kurulu Raporunda da “hafif düzeyde zihinsel yetersizlik” nedeniyle 1 yıl süreyle “destek eğitiminden” yararlanması gerektiğinin belirtildiğini, söz konusu raporlara istinaden halen öğrenim gördüğü Ortaokulunda 6. sınıfta kaynaştırma eğitimine devam ettiğini, sınava başvuru yaparken engelli raporunu ibraz ettiklerini, 10 Haziran 2017 tarihinde yapılmış olan
İlköğretim ve Ortaöğretim Kurumları Bursluluk Sınavına (İOKBS) başvurduklarını, oğluyla ilgili sınav başvuru bilgileri siteme girilirken, oğlunun zihinsel özürlü ve özel eğitime tabi tutulduğu göz ardı edilerek, belki de sehven unutularak eğitime devam ettiği okul idaresi veya RAM merkezi tarafından Kanunlarla “Özel Hak Tanınan Öğrenci” yerine “Diğer Öğrenci” kodu girildiğini ve oğlunun söz konusu bursluluk sınavına tek kişilik salonda ve 30 dakika da ek süre verilmek suretiyle kodlayıcı eşliğinde girdiğini, sınav sonucunda oğlum 197.061 puan aldığını, bu puanın engelli bir öğrenci için bursluluğa hak kazanmaya yeter bir puan olmasına rağmen sınav başvurusu yapılırken
“Diğer Öğrenci” kodu işaretlendiği için normal öğrenciler gibi değerlendirildiğini ve sınavda
“başarısız” sayıldığını ifade etmekte ve sınavın tekrar değerlendirilerek mağduriyetlerinin giderilmesini talep etmektedir .
8. Başvuranın oğlu , hafif mental retardasyon teşhisi ile %50 engelli sağlık kurulu raporuna sahiptir . Sincan Rehberlik ve Araştırma Merkezi Müdürlüğü’nün 13/ 04/ 2017 tarihli Özel
Eğitim Değerlendirme Kurulu Planı’nda, hafif düzeyde zihinsel yetersizlik nedeniyle destek eğitim programlarından faydalanması, bu çerçevede öğrencinin Ortaokulu’nda tam zamanlı kaynaştırma eğitiminden yararlanması uygun görülmüştür .
9. , 10/ 06/ 2017 tarihinde düzenlenen İlköğretim ve Ortaöğretim Kurumları
Bursluluk Sınavı’na (İOKBS) başvurmuştur . İOKBS başvuru ve uygulama e-kılavuzunda belirtildiği üzere “ Okul müdürlükleri bünyesinde kurulan komisyonlar, burslulukla ilgi li belgeleri dikkatlice incelemekten, i nceleme yapılmadan işlem i tamamla mamaktan, başvurmak istediği kontenjana ilişkin belgelerini tamamlayan öğrencilerin işlemleri yap maktan” sorumludurlar . Bu kapsamda okul idaresi tarafından adı geçenin başvurusu yapılmış ve “diğer öğrenci” kodu girilmiştir . Bunun neticesinde öğrenci, tek kişilik salonda ve 30 dakika ek süre verilmek suretiyle sınava girmiştir .
Sınav sonucunda ise 197.061 puan alarak başarısız sayılmıştır . Başvuran, sınav sonucuna 21/ 07/ 2017 tarihinde elektronik ortamda itiraz etmiş ve 26/ 07/ 2017 tarihinde de itirazı Milli Eğitim
Bakanlığı tarafından cevaplandırılmıştır . Söz konusu cevapta, “2017 İlköğretim ve Ortaöğretim
Kurumlan Bursluluk Sınavı (İOKBS) Başvuru ve Uygulama e-Kılavuzunun Genel açıklamalar ile ilgili 1. Maddesinin son paragrafı, ‘İOKBS’ye başvuracak öğrencilerin, başvuru şartlarını taşıyıp taşımadıkları, özellikle de kontenjan türü ile ilgili belgeye sahip olup olmadıkları okul müdürlüklerince kurulan komisyon tarafından kontrol edilecek ve okul müdürü onay ekranı üzerinde gerekli kontrolleri yaparak elektronik ortamda onaylayacaktır şeklindedir . İOKBS kılavuzunda hangi öğrencilerin hangi kontenjanlardan başvuru yapabilecekleri açıklanmıştır . Yapılan incelemede;
4 / 7’nın başvurusunun okul komisyonunca “Diğer Çocuk” kontenjan türünden 6.
Sınıf olarak yapılmış olduğu tespit edilmiştir . Yine İOKBS kılavuzunda başvuruların onaylandıktan sonra kontenjan türü değişikliğinin yapılamayacağı belirtilmektedir . , bahsi geçen sınavdan 197.061 puan almış olup “Diğer Çocuk” kontenjan türünün taban puanı 453.566 olduğundan ve puanı yeterli gelmediğinden bursluluğa hak kazanamamıştır” hususları belirtilmiştir .
10. Başvuran, İdarenin cevabı üzerine, idari işlemin iptali için 18/ 09/ 2017 tarihinde Ankara 5. İdare
Mahkemesinde dava açmıştır . Ancak 2577 sayılı Kanunun “Merkezi ve ortak sınavlara ilişkin yargılama usulü” başlıklı maddesi gereğince davanın 10 günlük dava açma süresinde açılmaması nedeniyle 26/ 09/ 2017 tarihinde reddine karar verilmiştir .
11. Başvuranın iddiası, oğlunun sınav başvurusunda “Kanunlarla Özel Hak Tanınan Öğrenci” olarak kodlama yapılması gerekirken ancak okul idaresinin sorumluluğunda olan başvuruda “Diğer
Öğrenci” olarak kodlama yapıldığını, bu nedenle çocuğunun engelli kategorisinde değerlendirilmeyerek sınav sonucunun başarısız olarak değerlendirildiği şeklindedir . Ancak öncelikle 2017 İlköğretim ve Ortaöğretim Kurumlan Bursluluk Sınavı (İOKBS) Başvuru ve
Uygulama e-Kılavuzunda sınava başvurmuş olan öğrencilerin, bu kılavuzda yer alan hükümleri ve ilgili mevzuatta belirtilmiş olan hususları kabul etmiş sayılacağı , başvuru işlemi yapılırken öğrenciyle ilgili e-Okul sisteminden alınan bilgilerin veli tarafından kontrol edilerek (adı/soyadı, ana adı, baba adı, cinsiyeti, doğum yeri, doğum tarihi, sınavda tedbir alınmasını gerektirecek özel hizmet alma (engel) durumu, alanı/dalı , sınıfı) varsa yanlışlıkların başvurudan önce düzeltileceği , sınav başvurusunun elektronik ortamda okul müdürlüğü tarafından yapılacağı, başvuru onaylandıktan sonra e-Okul sisteminde yapılacak değişikliklerin başvuru bilgilerini değiştirmeyeceği, bu nedenle onaylama işleminden önce bilgilerin doğruluğunun veli ve okul yöneticilerince titizlikle inceleneceği, bundan sonra yapılan başvuruların ve taleplerin kesinlikle dikkate alınmayacağı hususları belirtilmektedir . Dolayısıyla oğluna ait sınav başvurusunun onaylanmadan önce kontrol edilmesi, veli olarak başvuranın sorumluluğundadır . Diğer taraftan, aynı Kılavuzun “Kısaltmalar” bölümünde, “ Kanunlarla Özel Hak Tanınan Öğrenci” tanımı yapılmış olup, söz konusu öğrenciler “ 24/ 5/ 1983 tarihli ve 2828 sayılı Sosyal Hizmetler Kanunu ile 3/ 7/ 2005 tarihli ve 5395 sayılı Çocuk Koruma Kanunu kapsamındaki öğrenciler, 12/ 4/ 1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle
Mücadele Kanunu, 3/ 11/ 1980 tarihli ve 2330 sayılı Nakdi Tazminat ve Aylık Bağlanması Hakkında
Kanun veya bu Kanun hükümleri uygulanarak aylık bağlanmasını gerektiren kanunlar, 23/ 4/ 1981 tarihli ve 2453 sayılı Yurt Dışında Görevli Personele Nakdi Tazminat Verilmesi ve Aylık Bağlanması
Hakkında Kanun, 18/ 12/ 1981 tarihli ve 2566 sayılı Bazı Kamu Görevlilerine Nakdi Tazminat
Verilmesi ve Aylık Bağlanması Hakkında Kanun, 8/ 6/ 1949 tarihli ve 5434 sayılı Türkiye
Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanununun mülga 45 inci, 56 ncı, mülga 64 üncü maddeleri ve 65 inci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi ile 31/ 5/ 2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel
Sağlık Sigortası Kanununun 47 nci maddesi kapsamında harp veya vazife malulü sayılanların çocukları” olarak sıralanmıştır . Başvuranın durumunda, oğlunun engelinden ötürü özel bir durumunun olduğu ancak “Kanunlarla Özel Hak Tanınan Öğrenci” tanımına girmediği görülmektedir . Yine aynı Kılavuzun “ Özel Eğitim İhtiyacı Olan Öğrencilerle İlgili İşlemler” başlıklı 8inci maddesinde, engeline göre öğrencilere sınavda tanınacak haklara/düzenlemelere yer verilmiş olup, bu çerçevede zihinsel engelli öğrencilerin istekte bulunmaları hâlinde tek kişilik salonlarda sınava alınacakları, bu öğrencilere 30 dakika ek süre verileceği, ayrıca yapılacak tercih doğrultusunda kodlayıcı eşliğinde öğrencinin sınava girmesi için gerekli düzenleme yapılacağı belirtilmektedir . Başvuranın dilekçesinde oğlunun söz konusu bursluluk sınavına tek kişilik salonda ve 30 dakika da ek süre verilmek suretiyle kodlayıcı eşliğinde girdiğini belirtmesinden hareketle, söz konusu düzenlemenin bir önceki cümlede belirtilen madde çerçevesinde yapıldığı anlaşılmaktadır .
12. Her yıl tespit edilen parasız yatılılık veya bursluluk kontenjanları, Millî Eğitim Bakanlığına Bağlı
5 / 7Resmî Okullarda Yatılılık, Bursluluk, Sosyal Yardımlar ve Okul Pansiyonları Yönetmeliği’nin
“Kontenjan dağılımı” başlıklı 10uncu maddesinin birinci fıkrasında ve bahsi geçen Kılavuzda belirtilmiş olup, buna göre kontenjanın %10’u Kanunlarla Özel Hak Tanınan Öğrencilere, %5’i
Bakanlığa bağlı resmi okul veya kurumlarda kadrolu veya sözleşmeli olarak çalışan, emekli olan ya da vefat eden öğretmenlerin öğrenci olan çocuklarına, %5’i ailesinin oturduğu yerleşim biriminde ortaokul, özel eğitim ortaokulu veya imam-hatip ortaokulu bulunmayan öğrencilere, %80’i ise belirtilenler bentleri dışındaki diğer öğrencilere ayrılmıştır . İdareden temin edilen bilgi-belgeler neticesinde, kontenjan türleri ve engelli öğrenciler için ayrı bir değerlendirme ve puanlama yapılmadığı, her yıl yapılan İOKBS’de öğrencilerin sınıf bazında sınava girdikleri kontenjan türünden kendi içerisinde, sınıf düzeyinde ve kontenjan türlerine ayrılan kontenjan sayılarına göre en yüksek puandan başlamak üzere oluşan sıralamada ayrılan kontenjan sayısına göre yapılan yerleştirme sonucunda en son yerleşen öğrencinin taban puanını oluşturduğu bilgileri edinilmiştir .
Bu çerçevede, engelli öğrencilerin “diğer” kontenjan türüne girdiği, ancak engellerine göre dezavantajlarını ortadan kaldırmak adına, sınavda ek süre ve tek kişilik salon gibi özel haklar tanındığı, başvuranın oğlunun da diğer çocuk kontenjanından 6.sınıf öğrencisi olarak değerlendirildiği, söz konusu kontenjanda taban puanın 453.566 olduğu, başvuranın oğlunun engelli raporu neticesinde tek kişilik salonda ve 30 dakika da ek süre verilmek suretiyle kodlayıcı eşliğinde girdiği, ancak puanının taban puanın altında kaldığı için sınavda başarısız sayıldığı anlaşılmaktadır .
13. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; İlköğretim ve Ortaöğretim Kurumları
Bursluluk Sınavının (İOKBS) başvuru şartlarının, işlemlerinin ve uygulamaya ilişkin hususların
İOKBS Başvuru ve Uygulama E-Kılavuzu nda detaylıca belirtildiği, kontenjanlar arasında yer alan öğrencilerin “Kanunlarla Özel Hak Tanınan Öğrenci” kapsamına kimlerin girdiğinin ise “Millî
Eğitim Bakanlığına Bağlı Resmî Okullarda Yatılılık, Bursluluk, Sosyal Yardımlar ve Okul
Pansiyonları Yönetmeliği”nde ve söz konusu kılavuzda düzenlendiği, bahse konu sınava giren engelli öğrencilerin hangi hizmetlerden faydalanabileceğinin yine aynı Kılavuzda açıklandığı, tüm bu hususlar çerçevesinde engelli öğrencilerin “Kanunlarla Özel Hak Tanınan Öğrenci” kapsamına girmedikleri, ancak engellerine göre dezavantajlarını ortadan kaldırmak adına, sınavda ek süre ve tek kişilik salon gibi özel haklardan yararlanabildikleri, sınav sonucunun değerlendirilmesinde taban puanın esas olduğu, başvuranın oğlunun başvurusunda da “diğer öğrenci” olarak kodlandığı, engelinden ötürü kendisinin “zihinsel engelli öğrenciler” için tanınan haklardan faydalandığı, ancak puanı taban puanının altında kaldığı için bursluluğa hak kazanamadığı, kaldı ki her ne kadar sınav başvurusu okul müdürlüğü tarafından yapılıyor olsa da başvuru işlemi yapılırken öğrenciyle ilgili e-Okul sisteminden alınan bilgilerin kontrol edilmesinin velinin sorumluluğunda olduğu, bu hususun da Kılavuzda açıkça belirtildiği anlaşılmış olup, İdarenin işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilememiştir .
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 14. İyi yönetim ilkelerine, 28/ 03/ 2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan
Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiştir . İdarenin, şikâyetçiye verdiği cevapta detaylı olarak gerekçelere yer verildiği, ancak hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğini göstermediği bu nedenle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı anlaşılmış olup, idareden bundan böyle bu ilkeye de uyması beklenmektedir .
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
15. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam etmekte olup, başvuranın başvuru konusuna ilişkin olarak Ankara 5 inci
6 / 7İdare Mahkemesi’nde 2017/ Esas No’lu davasının 26/ 09/ 2017 tarihinde karara bağlandığı ve
2577 sayılı Kanun’un 14/ 3-e ve 15/ 1-b maddeleri uyarınca davanın süre aşımı nedeniyle reddine
karar verildiği, kararda kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren ( 5) gün içinde Danıştay’a temyiz yolunun açık olduğunun belirtildiği görülmüştür .
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE, Kararın BAŞVURANA ve MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI’NA tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi .
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi