|
ÖZET: Bu karar, Uygulamalı Bilimler Yüksek Okulu’na ait lojman binasına zorunlu deprem sigortası yaptırılmasının hukuki dayanaklarını incelemektedir. 6305 sayılı Afet Sigortaları Kanunu’nun 10. maddesi ve 2946 sayılı Kamu Konutları Kanunu gereğince, kamu hizmet binaları zorunlu deprem sigortası kapsamı dışında tutulmaktadır. Bu nedenle, söz konusu lojman binası için zorunlu deprem sigortası yaptırılması ve bu bedelin bütçeden ödenmesi mümkün görülmemektedir.
Karar sonucunda, zorunlu deprem sigortası yaptırılması nedeniyle oluşan kamu zararının, Gerçekleştirme Görevlisi ve Harcama Yetkilisi’nden tazminine hükmedilmiştir. Bu tazminat talebi, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53. maddesine dayanmaktadır. Azınlık görüşte ise, deprem sigortası yaptırmanın zorunlu olduğu ve bu giderin yapılmasında mevzuata aykırı bir durum bulunmadığı ifade edilmiştir. Ancak çoğunluk görüşü, mevzuatın açık hükümleri doğrultusunda tazminatın gerekliliğini vurgulamaktadır. |
| Kamu İdaresi Türü | Yüksek Öğretim Kurumları |
| Yılı | 2012 |
| Dairesi | 2 |
| Karar No | 35216 |
| İlam No | 234 |
| Tutanak Tarihi | 28.5.2014 |
| Kararın Konusu | Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar |
… Uygulamalı Bilimler Yüksek Okulu lojman binasına deprem sigortası yaptırılması.
… Uygulamalı Bilimler Yüksek Okulu lojman binasına deprem sigortası yaptırıldığı görülmüştür.
6305 sayılı Afet Sigortaları Kanunu’nun “Zorunlu Deprem Sigortası Kapsam ve Sigorta Yapma Zorunluluğu” başlıklı 10. maddesinde;
“(1) 23/6/1965 tarihli ve 634 sayılı Kat Mülkiyeti Kanunu kapsamındaki bağımsız bölümler, tapuya kayıtlı ve özel mülkiyete tâbi taşınmazlar üzerinde mesken olarak inşa edilmiş binalar, bu binaların içinde yer alan ve ticarethane, büro ve benzeri amaçlarla kullanılan bağımsız bölümler ile doğal afetler nedeniyle Devlet tarafından yaptırılan veya sağlanan kredi ile yapılan meskenler zorunlu deprem sigortasına tâbidir.
(2) 9/11/1983 tarihli ve 2946 sayılı Kamu Konutları Kanununa tâbi olan veya kamu hizmet binası olarak kullanılan binalar ve bağımsız bölümler, köy nüfusuna kayıtlı ve köyde sürekli oturanlarca köy yerleşik alanları ve civarında ve mezralarda yapılan binalar ile 634 sayılı Kanun kapsamında olsalar dahi tamamı ikamet dışı amaçlarla kullanılan binalar zorunlu deprem sigortasına tâbi değildir.
(3) Birinci fıkrada belirtilen binalar ve bağımsız bölümler için malikler veya intifa hakkı sahipleri tarafından zorunlu deprem sigortası yaptırılır ve bu sigorta her yıl yenilenir.
(4) Kurum, ilgili mevzuata ve projeye aykırı olarak inşa edilen binaları sigortalamama hakkına sahiptir. Kurum, taşıyıcı sistemi olumsuz yönde etkileyecek şekilde tadil edildiği veya zayıflatıldığı tespit edilen binaları sigortalamaz. Bu tespitin yapıldığı binaların listesi Kurum tarafından ilgili idareye gönderilir.”
Hükmü yer almaktadır.
2012 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununa ekli “Bazı Ödeneklerin Kullanımına ve Harcamalara İlişkin Esaslar” başlıklı E Cetveli’nin 26 ncı maddesinde ise bütçelerin diğer tertiplerinin esas giderlerine ilişkin olarak ödenen sigorta giderleri dışında Devlet mallarının sigorta edilmemesi esas olduğu belirtilmiştir.
Yukarıda yer verilen hükümler gereği kamu hizmet binaları ile Kamu Konutları Kanununa tabi olan binalar zorunlu deprem sigortası kapsamı dışında tutulmuştur. ….’de bulunan ..… Üniversitesine ait 10 dairelik lojman binası da 2946 sayılı Kamu Konutları Kanunu kapsamında bulunması nedeniyle bu lojmanlar için zorunlu deprem sigortası yaptırılması ve bedelinin bütçeden ödenmesi mümkün görülmemektedir.
Açıklanan nedenlerle, … Uygulamalı Birimler Yüksekokulu bahçesinde bulunan 10 daireli lojman binasının Zorunlu Deprem Sigortası yaptırılarak sigorta bedelinin bütçeden ödenmesi sonucu oluşan ….. TL kamu zararının Gerçekleştirme Görevlisi (Şef) …… ile Harcama Yetkilisi (İdari ve Mali İşler Dairesi Bşk.) ….…’dan müştereken ve müteselsilen,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizi ile birlikte tazminine oyçokluğuyla,
Azınlık Görüşü:
Üye ……’in karşı oy gerekçesi:
Hizmet alınmış olup, deprem sigortası yaptırmanın zorunlu olduğu dikkate alındığında konut olarak kullanılan binalar için bu giderin yapılmasında mevzuata aykırı bir husus bulunmadığı kanaatine varıldığından konu hakkında ilişik bulunmadığına karar verilmesi gerekir.