| ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Sivas İl Özel İdaresi tarafından 2886 sayılı Kanun’a uygun olarak yapılan ihalelerde, mevzuatta belirtilen %3’lük geçici teminat oranının üzerinde teminat talep edilmiştir. Araç satışlarında %10, jeotermal işletme kiralanmasında ise %60 geçici teminat istenmesi, kanunun öngördüğü şartlara aykırıdır. Bu nedenle, geçici teminat oranlarının aşılmaması gerektiği önerilmektedir. |
BULGU: 2886 sayılı Kanuna Göre Yapılan İhalelerde Öngörülen Geçici Teminatların Oranının Yüksek Belirlenmesi
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Özel İdaresi
Sivas İl Özel İdaresi tarafından 2886 sayılı kanuna göre yapılan ihalelerde mevzuatta öngörülen tutarın üzerinde geçici teminat istendiği tespit edilmiştir.
2886 sayılı kanunun 25’inci maddesinde “İsteklilerden, ihale konusu olan işin tahmin edilen bedelinin % 3’ü oranında geçici teminat alınır. 10 uncu madde uyarınca yapılacak ihalelerde geçici teminat teklif edilen bedelin, tasfiye idaresince yapılan taşınır mal satışlarında ise satışa esas bedelin % 3’ünden az olamaz.” Denilmektedir. 10’uncu maddede ise “Sınai ve teknolojik zorunlulukların gerektirdiği durumlarda ilgili bakanın onayı alınmak suretiyle, bedel tahmini yapılmadan kapalı teklif usulüyle ihale yapılabilir.” Hükmü yer almaktadır. Görüleceği üzere geçici teminatın % 3 olması asıl, daha yüksek belirlenmesi ise bakan onayına bağlı olan bir istisnadır.
Ancak idarede yapılan incelemede araç satışlarında % 10, Yıldızeli ilçesinde yer alan jeotermal işletmesi kiralanması için ise adaylardan % 60 geçici teminat istendiği tespit edilmiştir.
Kanunun 2’nci maddesinde de “Bu Kanunun yürütülmesinde, ihtiyaçların en iyi şekilde, uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ve ihalede açıklık ve rekabetin sağlanması esastır.” Denilmektedir.
Sonuç olarak sadece taşınmazlar için yukarıdaki mevzuatta verilen oranları aşacak veya taşınmaz dışı satışları kapsayacak şekilde genişletilmesi uygulamasından vazgeçilmesinin uygun olacağı değerlendirilmektedir.