|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, 2886 sayılı Kanun çerçevesinde gerçekleştirilen ihalelerde sözleşme imzalamayan isteklilerle ilgili yasaklılık kararlarının alınmadığını ortaya koymuştur. İncelemeler, taşınmaz kiralamalarındaki uygulamaların mevzuata aykırı olduğunu göstermektedir. Kanunun 25. maddesi, ihale bedelinin %3 oranında geçici teminat alınmasını öngörmekte, 26. madde ise geçici teminat olarak kabul edilebilecek değerleri belirlemektedir. Ayrıca, 54. madde, sözleşmenin imzalanmasının ardından geçici teminatın iade edileceğini ve sözleşme imzalamayan isteklilerin ihalenin bozulacağına dair hükümleri içermektedir.
Kanunun 84. maddesinin üçüncü paragrafı, ihale kazananı olup sözleşme imzalamayan istekliler hakkında bir yıla kadar yasaklama kararı verilmesini ve bu kararların Resmi Gazete’de yayımlanmasını öngörmektedir. Ancak, 2022 yılı içinde sözleşme imzalamaktan kaçınan isteklilerin geçici teminatları gelir kaydedilmiş olmasına rağmen, bu isteklilere yönelik yasaklılık kararlarının alınmadığı tespit edilmiştir. Bu durum, mevzuat gereği sözleşme imzalamayan istekliler hakkında yasaklama kararı verilmesinin uygun olacağını göstermektedir. |
BULGU: 2886 sayılı Kanuna Göre Yapılan İhaleyi Kazandığı Halde Sözleşme İmzalamayanlar Hakkında Yasaklılık Kararı Alınmaması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediye hesaplarında yapılan incelemede, 2886 sayılı kanuna göre yapılan taşınmaz kiralamalarında, yasaklılığa ilişkin mevzuata aykırı uygulamalar olduğu tespit edilmiştir.
2886 sayılı kanunun 25’inci maddesinde isteklilerden, ihale konusu işin tahmini bedelinin % 3’ü oranında geçici teminat alınacağı ifade edilmiştir. 26’ncı maddede ise geçici teminat olarak kabul edilecek değerler tahdidi olarak sayılmıştır. 54’üncü maddede ise, geçici teminatın ancak sözleşmenin imzalanmasından sonra iadesinin mümkün olduğu, kazanan isteklinin sözleşme imzalamaktan imtina etmesi halinde protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın ihalenin bozulacağı ve varsa geçici teminatının gelir kaydedileceği belirtilmektedir.
Kanunun 84’üncü maddesinin üçüncü paragrafında üzerine ihale yapıldığı halde usulüne göre sözleşme yapmayan istekliler hakkında, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili bakanlık tarafından, bir yıla kadar ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verileceği ve bu kararların Resmi Gazete’de ilan ettirileceği ifade edilmiştir.
Özetle 2886 sayılı kanuna göre yapılan ihalelerde kazanan ancak sözleşme imzalamaktan imtina eden isteklinin geçici teminatının gelir kaydedilerek hakkında 1 yıla kadar ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilmesi gerekmektedir.
Ancak yapılan incelemede 2022 yılı içerisinde sözleşmekten imtina eden isteklilerin teminatlarının gelir kaydedildiği halde haklarında yasaklılık kararı verilmediği tespit edilmiştir.
Yukarıda verilen mevzuat gereği sözleşme imzalamaktan imtina eden istekliler hakkında yasaklılık kararı verilmesinin mevzuata uygun olacağı değerlendirilmektedir.