İhalenin iptali sonrası itirazen şikayet başvurusu yapılabilir mi (KİK)

BAŞVURU SAHİBİ:

Penta Elektronik Medikal Sistemler Sanayi ve Ticaret A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kafkas Üniversitesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkezi Başhekimliği,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/276895 İhale Kayıt Numaralı “37 Kalem Tıbbi Cihaz ve Tıbbi Gereç Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kafkas Üniversitesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkezi Başhekimliği tarafından 03.07.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “37 Kalem Tıbbi Cihaz ve Tıbbi Gereç Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 03.07.2018 tarih ve 36312 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/1096 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; 37 kalemden oluşan ihalenin 9. kalemi olan Ekokardiyografi Cihazı için teklif hazırlığında iken 22.06.2018 tarihinde taraflarına gönderilen zeyilname kapsamında Teknik Şartname’nin B-29 numaralı maddesinin “Teklif edilen sistem ile 2 boyutlu canlı görüntüleme esnasında aynı apikal veya parastarnel pencereden probu oynatmaya veya 3 boyutlu görüntüleme özelliğine geçmeye gerek kalmadan istenilen diğer 2 boyutlu kesitlerin elektronik olarak alınabilmesini sağlayan (iRotate teknolojisi) özelliği bulunmalıdır. Ayrıca teklif edilen sistemde Xmatrix prob teknolojisi vev Xplane özelliği bulunmalıdır.” şeklinde değiştirildiği,

Söz konusu değişiklikle Teknik Şartname’nin tek bir markayı (Philips marka Ekokardiyografi Cihazı) işaret edecek şekilde düzenlendiği ve ihaleye katılımlarının engellendiği,

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 12’nci maddesine göre ihale dokümanın bir parçası olan Teknik Şartname’de belirlenecek teknik kriterlerin verimliliği ve fonksiyonelliği saptamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacak şekilde olması, ayrıca Teknik Şartname’de belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürünün belirtilmemesi ve belirli marka veya modele yönelik özelliklerin yer almaması gerektiğinden ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin Kafkas Üniversitesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkezi Başhekimliği tarafından gerçekleştirilen “37 Kalem Tıbbi Cihaz ve Tıbbi Gereç Alımı” olduğu, başvuru sahibinin 13.06.2018 tarihinde ihale dokümanı satın aldığı, 27.06.2018 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 28.06.2018 tarihinde şikâyet başvurunu reddettiği ve bunun üzerine başvuru sahibi tarafından 03.07.2018 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile ihale dokümanına yönelik olarak itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

İncelemeye konu ihalenin itirazen şikâyete konu 9. kalemi olan Ekokardiyografi Cihazı alımının, 24.07.2018 tarihli kesinleşen ihale kararıyla “teklif edilen fiyatın yüksek olduğu” gerekçesiyle iptal edildiği anlaşılmıştır.

İhalenin iptalinin ihale sürecinde tesis edilen işlemleri tesis itibarıyla ortadan kaldıran bir işlem niteliğinde olduğu, dolayısıyla bu aşamada bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı ve şikayet başvurusunun da ihalenin iptaline yönelik olmadığı anlaşıldığından, başvuru hakkında karar verilmesine gerek olmadığından başvurunun reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında “… Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir.” açıklaması yer almaktadır.

İhalenin şikâyete konu kısmının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 4.280,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden 12.843,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen 8.563,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.