| 2013 yılı Sayıştay Denetim Raporları |
|
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Doğrudan Temin” başlıklı 22’nci maddesinin “b” fıkrası hükmüne göre, sadece gerçek veya tüzel tek kişinin ihtiyaç ile ilgili özel bir hakka sahip olması durumunda, ihtiyaçların ilan yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan temini usulüne başvurulabilir. Ancak Kurum tarafından 2013 yılı içinde 4734 sayılı Kanun’un 22/b maddesi hükmü doğrultusunda yapılan toplam 350.000,00 TL’lik (+KDV) alımın, alım konusu mal veya hizmet ile ilgili özel bir hakka sahip olmayan ve bu alanlarda tekel konumunda olmayan firmalardan sağlandığı görülmüştür. Bu şekilde yapılan alımlar, açık şekilde mevzuata aykırılıklar içermektedir. Kamu idaresi cevabında: 2013 yılı içerisinde 4734 Sayılı Kanun’un 22.(b) bendine göre yapılan alımların mevzuata uygun olduğu, dayanak belgelerin harcama evraklarına eklenmiş olduğu, ihtiyaç konusu alımın niteliklerinin tarif edildiği ve tek kişiden karşılanma gerekçeleri detaylı olarak Tek Kaynaktan Temin Edilen İhtiyaçlara İlişkin Standart Forma yazıldığı ve 4734 Sayılı Kanun’un 22’nci maddesinin “b” fıkrasına göre yapılacak işlerde bundan sonrada konuya dikkat edileceği belirtilmiştir. Sonuç olarak: Kurum cevabi yazısında her nekadar 4734 Sayılı Kanun’un 22’nci maddesinin “b” fıkrasına göre yapılan alımların mevzuata uygun olduğunu belirtmiş ise de mevzuat hükmünden de açıkça anlaşılacağı üzere; idareler “sadece gerçek veya tüzel tek kişinin ihtiyaç ile ilgili özel bir hakka sahip olması durumunda” ihtiyaçların ilan yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan temini usulüne başvurulabilirler. Ancak tarafımızca yapılan incelemelerde; 2013 yılı içinde 4734 sayılı Kanun’un 22/b maddesi hükmü doğrultusunda yapılan alımların, alım konusu mal veya hizmet ile ilgili özel bir hakka sahip olmayan firmalardan sağlandığı görülmüştür. İdarece tespitimizi karşılayacak herhangi bir kanıtlayıcı belge de tarafımıza sunulmamıştır. Açıklanan nedenlerle bulgumuz geçerliliğini korumaktadır. Öneri: Sadece gerçek veya tüzel tek kişinin ihtiyaç ile ilgili özel bir hakka sahip olması durumunda, 4734 sayılı Kanunun 22/b maddesi doğrultusunda alım yapılması önerilir. |
| ÖZET: 2013 yılı Sayıştay Denetim Raporları, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22/b maddesi gereğince doğrudan temin usulüyle yapılan alımların mevzuata aykırı olduğunu ortaya koymuştur. Yapılan incelemelerde, bu alımların özel bir hakka sahip olmayan firmalardan gerçekleştirildiği tespit edilmiştir. Kamu idaresi, alımların mevzuata uygun olduğunu savunsa da, gerekli belgelerin sunulmadığı ve mevzuatın açık hükümlerine aykırı hareket edildiği belirtilmiştir. Öneri olarak, doğrudan temin usulünün yalnızca özel hakka sahip kişilerle sınırlı tutulması önerilmektedir. |