|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin itirazen şikayet başvurusunu değerlendirirken, 4734 sayılı Kanun’un 54. maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine karar vermiştir. Bu karar, başvuru sahibinin iddialarının yeterli bulunmaması ve ihale sürecinin hukuka uygun bir şekilde yürütülmesi açısından önemli bir tespittir. Kurul, başvurunun reddine yönelik gerekçelerini titizlikle inceleyerek, ihale sürecinin şeffaflığı ve adilliği açısından gerekli olan hukuki çerçeveyi korumuştur.
Kurulun bu kararı, kamu ihalelerinde itirazen şikayet süreçlerinin nasıl işlemesi gerektiğine dair önemli bir örnek teşkil etmektedir. İhale süreçlerinin geçerliliği ve başvuru sahiplerinin haklarının korunması açısından, bu tür kararların alınması, ihalelere olan güveni artırmakta ve hukukun üstünlüğünü pekiştirmektedir. Dolayısıyla, Kamu İhale Kurulu’nun bu kararı, ihale uygulamalarında dikkate alınması gereken bir hukuki dayanak oluşturmuştur. |
| Karar no | 2023/MK-123 |
|---|---|
| Karar tarihi | 31.05.2023 |
| Toplantı No | 2023/031 |
| Gündem No | 32 |
| Gündem Konusu | 2022/616264 İhale Kayıt Numaralı “İlçemiz Genelinde Muhtelif Yerlerde İmar Yolları Açılması Ve Hafriyat Çalışması Yapım İşi” İhalesi |
Şehitkamil Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından yapılan 2022/616264 ihale kayıt numaralı “İlçemiz Genelinde Muhtelif Yerlerde İmar Yolları Açılması ve Hafriyat Çalışması Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Murat Demirci İnşaat Anonim Şirketi itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 07.09.2022 tarihli ve 2022/UY.II-1065 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,” karar verilmiştir.
Davacı Murat Demirci İnşaat A.Ş. tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 18. İdare Mahkemesinin 28.12.2022 tarihli E:2022/2490, K:2022/3019 sayılı kararı ile “…dava konusu 07.09.2022 tarih ve 2022/UY-II-1065 sayılı Kamu İhale Kurulu kararının 2’nci iddia ile ilgili değerlendirmeleri içeren kısmının iptaline” karar verilmesi üzerine alınan 15.02.2023 tarihli ve 2023/MK-28 sayılı Kurul kararı ile “1- Kamu İhale Kurulunun 07.09.2022 tarihli ve 2022/UY.II-1065 sayılı kararının 2’nci iddia ile ilgili değerlendirmeleri içeren kısmının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin 2’nci iddiasının esasının incelenmesine geçilmesine,” karar verildiği anlaşılmıştır.
Kamu İhale Kurulununanılan kararının gereğini yerine getirmek üzere, (827-01) numaralı dosya kapsamında esas incelemesi yapılmış olup, Kurulca alınan 22.03.2023 tarihli ve 2023/UY.II-509 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,” karar verilmiştir.
Ankara 18. İdare Mahkemesinin 28.12.2022 tarihli E: 2022/2490, K: 2022/3019 sayılı kararına yönelik temyiz incelemesi devam ederken, davacı vekili tarafından dosyaya sunulan 09.03.2023 tarihli dilekçeyle davadan feragat edilmesi üzerine, Ankara 18. İdare Mahkemesinin 19.04.2023 tarihli ve E:2022/2490 sayılı kararında “…Dava dosyasının incelenmesinden; Mahkememizin 28.12.2022 tarih ve E:2022/2490, K:2022/3019 sayılı kararı ile “dava konusu işlemin iptali” yönünde verilen karar sonrasında, temyiz incelemesi sırasında davacı vekili tarafından dosyaya sunulan 09.03.2023 tarihli dilekçeyle davadan feragat edildiği anlaşıldığından, feragat nedeniyle konusuz kalan davanın esası hakkında karar verilmesine yer bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.” gerekçesiyle feragat nedeniyle konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1- Kamu İhale Kurulunun 15.02.2023 tarihli ve 2023/MK-28 sayılı kararının iptaline,
2- Kamu İhale Kurulunun 15.02.2023 tarihli ve 2023/MK-28 sayılı kararının gereğini yerine getirmek üzere alınan 22.03.2023 tarihli ve 2023/UY.II-509 sayılı kararının iptaline,
3- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, Kamu İhale Kurulunun 07.09.2022 tarihli ve 2022/UY.II-1065 sayılı kararının hukuki geçerliliğini koruduğuna,
Oybirliği ile karar verildi.