4857 sayılı Kanun’un 30. maddesi kapsamında işçi çalıştırma zorunluluğu aşırı düşük teklif açıklamalarını nasıl etkiler (KİK)

Anadolu Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi’nce 28.05.2013tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2013/50961 IKN’li “2014 Yılı Aylık 760 İşçi İle İktisat, İşletme ve Açıköğretim Fakülteleri İle Bu Fakültelere Bağlı Açıköğretim Büroları, Sınav ve Üniversitemizin Diğer Birimlerine Veri Girişi, Arşivleme, Tasnifleme, Depolama ve Düzenleme İşleri” ihalesine ilişkin olarak,

Kemal Çağlar İnş. Elektrik Üretim Tic. San. Ltd. Şti.’nin 08.07.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.07.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 19.07.2013tarih ve 23985sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.07.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 13.08.2013tarihli ve 2013/UH.III-3248sayılı karar ile “4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, itirazen şikâyet başvurusunun reddine“karar verilmiştir.

Davacı Kemal Çağlar İnş. Elektrik Üretim Tic. San. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması ve iptali istemiyle Ankara 12. İdare Mahkemesi’nin E:2013/1238 sayılı esasında açılan davaya ilişkin olarak, Mahkeme’nin 25.10.2013 tarihli kararı ile yürütmenin durdurulması isteminin reddine karar verilmiş, akabinde davacı tarafından Ankara Bölge İdare Mahkemesi nezdinde itirazda bulunulmuştur

Ankara Bölge İdare Mahkemesi 19.11.2013 tarih ve Y.D. İtiraz No:2013/5623 sayılı kararı ile davacı Kemal Çağlar İnş. Elektrik Üretim Tic. San. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminde hukuka uygunluk bulunmadığı belirtilerek dava konusu işlemin yürütmesinin durdurulmasına karar verilmiştir.

Ankara Bölge İdare Mahkemesi kararının gereklerini yerine getirmek üzere 13.01.2014 tarihli ve 2014/MK-10 sayılı Kurul kararı ile ise “1) Kamu İhale Kurulunun 13.08.2013 tarihli ve 2013/UH.III-3248 sayılı kararının iptaline,

2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince başvuru sahibinin teklifinin değerlendirmeye alınması yönünde düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.

Ankara 12. İdare Mahkemesi’nin 28.02.2014 tarih ve E:2013/1238 ve K:2014/171 sayılı kararı ile ise “…dava dosyasındaki tüm bilgi ve belgelerin birlikte değerlendirilmesinden, 4857 sayılı Kanununun 30. maddesi uyarınca çalıştırılması zorunlu işçiler dikkate alınarak verdiği ve aşırı düşük olarak bulunan teklifine yönelik davacı şirketçe yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarının idarece uygun görülmeyip söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında ve buna karşı davacı şirketçe yapılan itirazen şikâyet başvurusunun 4734 sayılı Kanunun 54. Maddesinin 10. Fıkrasının (c) bendi uyarınca reddine dair dava konusu Kamu İhale Kurulu kararında hukuka aykırılık bulunmamaktadır.” denilerek davanın reddine karar verilmiştir.

Anayasa’nın 138/4’üncü maddesinde, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28/1’inci maddesinde Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan Kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1) Kamu İhale Kurulunun 13.01.2014 tarihli ve 2014/MK-10sayılı kararının iptaline,

2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.