|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin mülkiyetinde bulunan taşınmazların cins tashihlerinin yapılmadığını ortaya koymuştur. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu’nun 44. maddesi, kamu idarelerine ait taşınır ve taşınmaz malların kaydını ve mal yönetim hesabının sunumunu düzenleyen usul ve esasları belirlemektedir. Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik’in 4. maddesi, cins tashihini mevcut kullanım şekli ile tapu kayıtları arasındaki uyumsuzluk durumunda tapu kayıtlarının düzeltilmesi olarak tanımlamaktadır.
Yönetmelik’in 10. maddesi, kamu idarelerinin taşınmazlarının mevcut kullanım şekli ile tapu kayıtlarının uyumlu olmaması halinde gerekli cins tashih işlemlerini yapma yükümlülüğünü vurgulamaktadır. Ancak yapılan incelemelerde, belediyenin taşınmazlarının mevcut kullanım şekli ile tapu kayıtları arasında herhangi bir uyum çalışması gerçekleştirilmediği tespit edilmiştir. Kamu idaresi, bu bulguya ilişkin olarak İmar ve Şehircilik ile Emlak İstimlak Müdürlüğü’ne gerekli bilgileri iletmiş ve cins tashih işlemlerinin titizlikle yapılacağına dair taahhütte bulunmuştur. Mevzuat hükümleri gereği, kamu idarelerine ait taşınmazların mevcut kullanım şekilleri ile tapu bilgilerinin uyumlu hale getirilmesi amacıyla detaylı bir çalışma yapılması zorunludur. Cins tashihlerinin yapılmaması, maddi duran varlık hesaplarında ve kurum bilançosunda hatalara yol açabileceğinden, bu işlemlerin acilen gerçekleştirilmesi ve mali tabloların gerçek değerlerle güncellenmesi önem arz etmektedir. |
BULGU: Taşınmazların Cins Tashihlerinin Yapılmaması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediyenin mülkiyetinde, yönetiminde veya kullanımında bulunan taşınmazların cins tashihlerinin yapılmadığı görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu’nun 44’üncü maddesine göre genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerine ait taşınır ve taşınmaz malların kaydı ile mal yönetim hesabının verilmesine ilişkin usul ve esaslar yönetmelikte belirlenmektedir.
Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik’in “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde cins tashihi,“Binalar, arazi ve arsalar ile yer altı ve yer üstü düzenlerinin mevcut kullanım şekilleri ile tapu kayıtlarının farklılık göstermesi durumunda tapu kayıtlarının mevcut kullanım şekli dikkate alınarak düzeltilmesi işlemi” olarak tanımlanmaktadır.
Aynı Yönetmelik’in “Cins tashihlerinin yapılması” başlıklı 10’uncu maddesinde;
“(1) Kamu idareleri; mülkiyetlerinde, yönetimlerinde ve kullanımlarında bulunan taşınmazların mevcut kullanım şekli ile tapu kaydının birbirine uygun olmaması durumunda, tapu kayıtlarında cins tashihinin yapılması için gerekli işlemleri yaparlar.
(2) Tahsis edilen ve üzerinde irtifak hakkı tesis edilen taşınmazlar açısından bu yükümlülük kullanan idarenin veya gerçek veya tüzel kişilerin durumu tespit eden yazısı üzerine taşınmaz maliki idareye aittir. Ancak cins tashihine ilişkin gerekli belgeler ile buna ilişkin malî yükümlülükler kullanıcılar tarafından karşılanır.” denilerek taşınmazların cins tashihlerinin yapılması gerektiği ifade edilmiştir.
Yapılan incelemede, belediyenin mülkiyetinde, yönetiminde veya kullanımında olduğu taşınmazların mevcut kullanım şekli ile tapu kayıtlarındaki durumlarının birbiri ile uyumlu olmasına yönelik herhangi bir çalışma yapılmadığı tespit edilmiştir.
Kamu idaresi bulgumuza iştirak etmiş olup bulgu konusu ile ilgili olarak İmar ve Şehircilik ile Emlak İstimlak Müdürlüğüne gerekli bilgilerin verildiği ve idareye ait taşınmazların cins tashihinin yapılması hakkında gerekli çalışmaların titizlikle yapılacağı idare tarafından ifade edilmiştir.
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri uyarınca, kamu idarelerine ait tapuda kayıtlı olan taşınmazların mevcut kullanım şekilleri ile tapu bilgilerinin uyumlu hale getirilmesi amacıyla detaylı çalışma yapılması suretiyle cins tashihlerinin yapılması gerekmektedir. Taşınmazların, cins tashihi yapılmaması ilgili maddi duran varlık hesaplarında ve kurum bilançosunda hataya sebebiyet verdiğinden buna ilişkin çalışmaların gecikmeksizin gerçekleştirilmesi ve kurum mali tablolarında ilgili hesapların gerçek değerleri ile yer almasının sağlanması gerekmektedir.