|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi İdaresi tarafından doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen satın alma işlemlerinin Elektronik Kamu Alımları Platformu’na (EKAP) kaydedilmediğini ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu, ihale süreçlerinin yürütülmesi için EKAP’ın kurulması ve işletilmesine dair hükümler içermektedir. Bu kapsamda, Kamu İhale Kurumu, doğrudan temin işlemlerinin EKAP üzerinden kayıt altına alınması gerektiğini belirten düzenlemeler yapmıştır.
İlgili tebliğde, doğrudan temin kayıt formunun, takip eden ayın onuncu gününe kadar doldurulup EKAP’a iletilmesi gerektiği vurgulanmaktadır. Ancak yapılan denetimlerde, idare tarafından bu yükümlülüğün yerine getirilmediği tespit edilmiştir. Bu durum, yasal düzenlemelere aykırı olmasının yanı sıra, 4734 sayılı Kanun’un 62. maddesinin (ı) bendi gereği, belirli parasal limitler dahilinde yapılan harcamaların kontrol edilmesini de zorlaştırmaktadır. Sonuç olarak, doğrudan temin yoluyla gerçekleştirilen alımların, ilgili tebliğde belirtilen usul ve esaslara uygun olarak EKAP’a kaydedilmesi büyük önem taşımaktadır. Bu uygulama, şeffaflık ve hesap verebilirlik açısından kritik bir rol oynamaktadır. |
BULGU: Kamu İhale Kanununa Göre Doğrudan Temin Suretiyle Yapılan Alımların Elektronik Kamu Alımları Platformuna Kaydedilmemesi
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
İdare tarafından doğrudan temin ile yapılan satın alma işlemlerinin Elektronik Kamu Alımları Platformuna (EKAP) kaydedilmediği görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda, ihale ve diğer satın alma süreçlerinin yürütülmesi için Kamu İhale Kurumu tarafından oluşturulan EKAP’a ilişkin hükümler düzenlenmiştir. İlgili Kanun maddesinde EKAP’ın kurulması ve işletilmesi ile ihale sürecinde elektronik araçların kullanımına ilişkin esas ve usullerin Kurum tarafından belirleneceği hüküm altına alınmıştır.
Yukarıda değinilen görev ve yetkilere istinaden Kamu İhale Kurumu, Kamu İhale Genel Tebliğini’nin “Doğrudan temin kayıt formu” başlıklı 30.9.2. maddesine göre doğrudan temin yoluyla yapılan alımların, takip eden ayın onuncu gününe kadar “Doğrudan Temin Kayıt Formu” doldurularak EKAP üzerinden kayıt altına alınması gerektiğini düzenlemiştir.
Yapılan incelemede, İdare tarafından doğrudan temin yöntemi ile yapılan harcamaların EKAP’a kaydedilmediği anlaşılmıştır.
Bu durum yukarıda yer verilen yasal düzenlemelere aykırılık teşkil etmekle birlikte bir yandan da 4734 sayılı Kanun’un 62’nci maddesinin (ı) bendinde yer alan ve söz konusu Kanun’un 21’nci ve 22’nci maddeleri kapsamında parasal limitler dahilinde yapılan harcamalarının, idarenin bütçesine bu amaçla koyduğu ödeneğin %10’unu aşamayacağı hükmüne ilişkin kontrollerin EKAP verileri ile de teyit edilememesine neden olmaktadır.
Bu itibarla, doğrudan temin yöntemi ile yapılan alımların Tebliğ’de belirtilen usul ve esaslar dahilinde EKAP’a kaydedilmesi gerekmektedir.