|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporları, büyükşehir ilçe belediyesinin gecekondu fonunda toplanması gereken gelirlerin, Hazineye ait taşınmazların satışından elde edilen tutarların diğer banka hesaplarına aktarılması suretiyle idarenin cari harcamalarında kullanıldığını ortaya koymuştur. 4706 sayılı Kanun’un 5. maddesi, bu satış bedellerinin belirli oranlarda ilgili belediyelere aktarılmasını öngörmektedir. Ancak, bu gelirlerin, 775 sayılı Gecekondu Kanunu çerçevesinde belirlenen amaçlar dışında kullanılması, mevzuata aykırılık teşkil etmektedir.
Gecekondu fonu, 775 sayılı Kanun’un 12. maddesi gereğince, bu fonun gelirlerinin özel hesaplarda toplanarak belirli hizmetler için kullanılmasını amaçlamaktadır. Aynı Kanun’un 13. maddesi ise, toplanan kaynakların konut inşaatı, altyapı çalışmaları ve arsa alımları gibi belirli alanlarda harcanmasını şart koşmaktadır. Ancak, yapılan incelemeler sonucunda, gecekondu fonu gelirlerinden 1.736.804,08 TL’nin, diğer banka hesaplarına aktarılması ve cari harcamalarda kullanılması tespit edilmiştir. Sonuç olarak, Hazineye ait taşınmazların satışından elde edilen gelirlerin, 775 sayılı Kanun’da belirtilen gecekondu fonu hesabında takip edilmesi ve bu fonun yalnızca mevzuatta öngörülen amaçlar doğrultusunda kullanılması gerekmektedir. Bu durum, hem yasal yükümlülüklerin yerine getirilmesi hem de kaynakların etkin yönetimi açısından büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Gecekondu Fonundaki Paraların Mevzuatında Belirtilen Amacı Dışında Kullanılması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Hazineye ait taşınmazların satışından belediyeye gönderilen ve gecekondu fonunda toplanması gereken gelirlerin, diğer banka hesaplarına aktarılarak idarenin cari harcamalarında kullanıldığı tespit edilmiştir.
4706 sayılı Hazineye Ait Taşınmaz Malların Değerlendirilmesi ve Katma Değer Vergisi Kanunu’nda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun’un “Taksitle ödeme, satış bedelinden pay verilmesi, belediyelere devir” başlıklı 5 inci maddesinde; “Belediye ve mücavir alan sınırları içindeki Hazineye ait taşınmazların satış bedellerinin tahsil edilen kısmından öncelikle yerinde muhafaza edilemeyen yapıların tasfiyesinde kullanılmak şartıyla % 10’u, ilgili belediyelerin 20.7.1966 tarihli ve 775 sayılı Kanun hükümlerine göre oluşturulan fon hesabına aktarılır. Kalan kısmından ise ilgili belediyeye % 30, varsa büyükşehir belediyesine % 10 oranında pay verilir. Bu paylar tahsilini takip eden ayın yirmisine kadar ilgili idarelerin hesaplarına aktarılır.” hükmü yer almaktadır.
775 sayılı Gecekondu Kanunu’nun 12 nci maddesinde, bu Kanun’daki hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla temin edilen gelirlerin, ilgili belediyelerce açılacak özel hesaplarda toplanarak birer gecekondu fonunu teşkil edileceği; aynı Kanun’un 13 üncü maddesinde de, toplanan bu kaynakların hangi amaçlar için kullanılacağı detaylı olarak belirtilmiştir. Bu amaçlar; konut inşaatı veya ıslah edilen bölgelerin altyapı inşaatı ile bazı arsa alımları olarak sınırlandırılmıştır.
İdarenin gecekondu fonu gelirlerini takip ettiği banka hesabının hesap hareketlerinin incelenmesi neticesinde; gecekondu fonu kapsamındaki gelirlerinden 1.736.804,08 TL’sinin, idarenin diğer banka hesaplarına aktarılarak cari harcamalarda kullanıldığı anlaşılmıştır.
Belediye ve mücavir alan sınırları içindeki Hazineye ait taşınmazların satış bedellerinden ilgili Belediyenin gecekondu fonu hesabına aktarılan payların, 775 sayılı Kanun’da belirtilen gecekondu fonu hesabında takip edilmesi ve bu gecekondu fonunda toplanan paraların Kanun’un öngördüğü amaçlar çerçevesinde kullanılması gerekmektedir.