|
ÖZET: Kredi kartlarıyla gerçekleştirilen tahsilatların, mevzuatta belirlenen azami süre içinde banka hesaplarına aktarılmadığı tespit edilmiştir. 08.03.2019 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Haznedarlığı Yönetmeliği’nin 5. maddesinin üçüncü fıkrası, ödeme kuruluşları ve elektronik para kuruluşlarının, kamu kurumları adına tahsil ettikleri tutarları, anlaşma yaptıkları yurt içindeki bankalarda ilgili kamu kurumunun hesabına işlem günü içerisinde aktarmasını zorunlu kılmaktadır. Ayrıca, kredi kartlarıyla yapılan tahsilatların en geç 20 gün içinde kamu sermayeli bankalara aktarılması gerekmektedir.
Yapılan denetimlerde, kamu idaresinin kredi kartı tahsilatlarından elde ettiği tutarların, kamu bankası tarafından 35. günde blokesinin kaldırılarak kullanımına açıldığı belirlenmiştir. Kamu idaresi, ödeme kuruluşları ve özel bankalar aracılığıyla yapılan tahsilatların belirtilen süre içinde kamu bankasındaki hesaplarına aktarıldığını savunmuş, ancak kamu bankalarının yönetmelik kapsamı dışında olduğu ifade edilmiştir. Yönetmelik hükümleri, belediyelerin de dahil olduğu kamu idarelerinin mali işlemlerini bu çerçevede yürütmesi gerektiğini açıkça belirtmektedir. Dolayısıyla, kredi kartı tahsilatlarının kamu bankası aracılığıyla azami 20 gün içinde aktarılması zorunludur. |
BULGU: Kredi Kartları ile Yapılan Tahsilatların Mevzuatta Öngörülen Azami Sürede Banka Hesabına Aktarılmaması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Kredi kartı ile yapılan tahsilat tutarlarının Kamu İdaresinin banka hesaplarına mevzuatta düzenlenen azami süre içerisinde aktarılmadığı görülmüştür.
08.03.2019 tarih ve 30708 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Haznedarlığı Yönetmeliği’nin “Uygulama ve Kullanılacak Araçlar” başlıklı 5’inci maddesinin üçüncü fıkrasında; ödeme kuruluşları ve elektronik para kuruluşlarının, kamu kurumları adına tahsil ettikleri tutarları anlaşma yaptıkları yurt içinde yerleşik bankalarda ilgili kamu kurumu adına açılacak hesaplara işlem yapılan gün içerisinde aktarmak zorunda oldukları, tahsilat tutarlarının yurt içinde yerleşik tüm bankalar aracılığıyla kredi kartları ile yapılan tahsilatın ise azami 20 gün içerisinde ilgili kurumun kamu sermayeli bankadaki hesabına aktarılmasının zorunlu olduğu belirtilmiştir.
Buna göre Kamu İdaresinin yurt içinde yerleşik tüm bankalar aracılığıyla kredi kartları ile yapılan tahsilatlarının azami 20 gün içerisinde İdarenin kamu sermayeli bankadaki hesabına aktarılması gerekmektedir.
Yapılan incelemede; Kamu İdaresinin kredi kartı tahsilatlarından topladığı tutarların kamu bankası tarafından tahsilatı takip eden 35’inci günün sonunda blokesinin kaldırılarak İdarenin kullanımına açıldığı tespit edilmiştir.
Kamu idaresi cevabında; ödeme kuruluşları, elektronik para kuruluşları ve özel bankalar aracılığı ile belediye adına yapılan tahsilat tutarlarının Yönetmelik’te belirlenen süre içerisinde kamu bankasındaki hesaplarına aktarıldığı ve ayrıca kamu bankalarının Yönetmelik kapsamı dışında olduğu ifade edilmiştir. Kamu bankalarının Yönetmelik kapsamı dışında tutulduğuna ilişkin hüküm kamu bankası ile Yönetmelik’in ikinci maddesinde sayılmayan kişilerin arasında yapılan işlemler bakımından geçerlidir. Belediyelerin Yönetmelik’in kapsamında olduğuna ilişkin mevzuat hükmü açık olup İdare mali işlemlerini Kamu Haznedarlığı Yönetmeliği’ne göre yapmalıdır.
İlgili Yönetmelik hükümlerine göre, kredi kartı tahsilatlarından toplanan tutarların kamu bankası tarafından azami 20 gün içerisinde Kamu İdaresinin bankadaki hesabına aktarılması gerekmektedir.