|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin mutemetlere yaptığı avans ödemelerinde belirlenen parasal üst sınırın ihlal edildiğini ortaya koymuştur. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 35. maddesi, avans verilmesinin şartlarını belirlerken, bu ödemelerin üst sınırlarının Merkezî Yönetim Bütçe Kanunu’nda yer alacağını hükme bağlamaktadır. 2022 yılına ait Bütçe Kanunu’nda, büyükşehir belediye sınırları içindeki ilçelerde avans üst sınırı 2.370,00 TL, diğer ilçelerde ise 1.235,00 TL olarak belirlenmiştir.
Yapılan denetimlerde, 2022 yılı içinde bu üst sınırın aşılmak suretiyle avans ödemeleri gerçekleştirildiği tespit edilmiştir. Bu durum, ön ödemelere ilişkin mevzuatta belirtilen parasal sınırlara uyulmadığını göstermektedir. Avans verme işlemlerinin, ilgili mevzuat çerçevesinde belirlenen limitlere uygun şekilde gerçekleştirilmesi büyük önem taşımaktadır. Bu tür ihlaller, kamu mali yönetimi açısından dikkate alınması gereken ciddi bir konudur. |
BULGU: Mutemetlere Yapılan Avans Ödemelerinde Parasal Üst Sınıra Uyulmaması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Kamu İdaresi tarafından 2022 mali yılı içinde yapılan bazı ön ödemelerde, avans verme üst sınırına uyulmadığı görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Ön Ödeme” başlıklı 35’inci maddesinin birinci fıkrasında; bu Kanun’a tabi idarelerde avans verilmesinin şartları belirtilmiş ve verilecek avansın üst sınırlarının Merkezî Yönetim Bütçe Kanunu’nda gösterileceği hükme bağlanmıştır.
2022 yılı Merkezî Bütçe Kanunu’na ekli “Çeşitli Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelere Göre Bütçe Kanununda Gösterilmesi Gereken Parasal ve Diğer Sınırlara Ait- İ Cetveli’nde” 5018 sayılı Kanun’un 35’inci maddesinde belirtilen ön ödeme için; yapım işleri ile mal ve hizmet alımları için illerde, kuruluş merkezlerinde, büyükşehir belediye sınırları içindeki ilçeler ve nüfusu 50 bini geçen ilçelerde 2.370,00 TL, diğer ilçelerde ise 1.235,00 TL tutarında bir üst sınır tespit edilmiştir.
Yapılan incelemede; 2022 yılı içerisinde Bütçe Kanunu’nda öngörülen 2.370,00 TL avans üst sınırına uyulmadığı ve sınırı aşan tutarda avans verildiği tespit edilmiştir.
Avans verme işlemlerinde; ön ödemelere ilişkin mevzuatta öngörülen parasal üst limite riayet edilmesi gerekmektedir.