|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nde personel avansları hesabının kullanılmadığını ortaya koymuştur. Belediye personelinin geçici görev yolluğu avansları, 160 İş Avans ve Kredileri Hesabı altında izlenirken, 161 Personel Avansları Hesabı devre dışı kalmıştır. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 127’nci maddesi, bu hesabın sürekli ve geçici görev yolluğu avansları ile önceden ödenmesine karar verilen maaş ödemeleri için kullanılması gerektiğini belirtmektedir.
Yönetmelik, 128 ve 129’uncu maddelerinde, geçici görev yolluğu avanslarının Harcırah Kanunu çerçevesinde izlenmesi gerektiğini vurgulamaktadır. Buna göre, memurların görev, kurs veya tedavi gibi nedenlerle başka bir yere gönderilmesi durumunda verilen avansların 161 Personel Avansları Hesabı altında kaydedilmesi gerekmektedir. Ancak yapılan incelemeler, bu avansların yanlışlıkla 160 İş Avans ve Kredileri Hesabı’na kaydedildiğini göstermektedir. Sonuç olarak, muhasebe kayıtlarının doğru bir şekilde tutulabilmesi için geçici görev yolluğu avanslarının 161 Personel Avansları Hesabı’nda takip edilmesi zorunludur. Bu durum, bütçe ve muhasebe yönetmeliklerine uygun bir uygulama sağlamak adına büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Personel Avansları Hesabının Kullanılmaması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediye personelinin geçici görev yolluğu avanslarının 160 İş Avans ve Kredileri Hesabında izlendiği, 161 Personel Avansları Hesabının kullanılmadığı görülmüştür.
Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 161 Personel Avansları Hesabına ilişkin “Hesabın niteliği” başlıklı 127’nci maddesinde;
“Bu hesap, mevzuatı uyarınca verilen sürekli ve geçici görev yolluğu avansları ile ödeme gününden önce ödenmesine karar verilen maaş ve ücret ödemeleri karşılığı verilen avansların izlemesi için kullanılır.” denilmektedir.
Aynı Yönetmelik’in personel avansları hesabına ilişkin işlemleri ve hesabın işleyişini düzenleyen 128 ve 129’uncu maddesinde, geçici görev yolluğu avanslarının Harcırah Kanunu hükümlerine göre, memuriyet mahalleri dışında bir yere geçici görev, kurs, tedavi, sınav gibi amaçlarla gönderilenlere verilen sürekli ve geçici görev yolluğu avanslarının personel avansları hesabı altında izleneceği hüküm altına alınmıştır.
160 İş Avans ve Kredileri hesabına ilişkin “Hesabın Niteliği” başlıklı 124’üncü maddesinde ise;“Bu hesap, kurumca mevzuatı gereğince bütçedeki ödeneğine dayanılarak verilen iş avans ve kredilerinin izlenmesi için kullanılır.” hükmü bulunmaktadır.
Bütçeye konulmuş ödeneğine dayanılarak bir işin gördürülmesi için verilen avansların İş Avans ve Kredileri Hesabına; görev, kurs, tedavi gibi amaçlarla gönderilen kişilere verilen sürekli ve geçici görev yolluklarının da Personel Avansları Hesabına kaydedilmesi gerekmektedir.
Yapılan incelemede, yıl içerisinde personele verilen geçici görev yolluğu avanslarının 161 Personel Avansları Hesabı yerine 160 İş Avans ve Kredileri Hesabına kaydedildiği ve avans kapamalarında bu hesaptan çıkışının yapılarak muhasebe kayıtlarında izlendiği görülmüştür.
Muhasebenin temel ilkeleri ve ilgili düzenlemeler doğrultusunda personele verilen geçici görev yolluğu avanslarının 161 Personel Avansları Hesabında takip edilmesi gerekmektedir.