|
ÖZET: İdarenin Gecekondu Fonunun Amacı Dışında Kullanımı
2022 yılı Sayıştay denetim raporlarında, idarenin gecekondu fonu kapsamındaki gelirlerinin, mevzuatta belirtilen harcama amaçlarına aykırı olarak cari banka hesaplarına aktarıldığı tespit edilmiştir. 775 sayılı Gecekondu Kanunu’nun 12. maddesi, bu fonun gelirlerinin özel hesaplarda toplanarak belirli hizmetler için kullanılmasını öngörmektedir. Aynı Kanun’un 13. maddesi ise bu kaynakların hangi amaçlarla harcanacağını açıkça belirtmektedir. Dolayısıyla, gecekondu fonunda biriken paraların, idarenin genel cari harcamaları için kullanılması hukuka aykırıdır. Denetim sonuçlarına göre, 31.12.2022 itibarıyla gecekondu fonu kapsamında 14.893.044,91 TL tahsilat gerçekleşmiş, ancak bu gelirlerin tamamı idarenin cari harcamalarında kullanılmıştır. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 18. maddesi gereği, bu gelirlerin bütçe gelirlerine kaydedilmesi gerektiği belirtilse de, fonun amacına uygun harcama yapılmadığı ortaya çıkmıştır. İdare, denetim bulgularına ilişkin açıklamalar yapmış olsa da, bu açıklamalar mevcut sorunları çözmemekte ve amaç dışı kullanımları ele almamaktadır. Sonuç olarak, idarenin gecekondu fonu gelirlerinin, ilgili mevzuatta belirtilen amaçlar doğrultusunda kullanılması gerekmektedir. Bu durum, hem hukukun üstünlüğü hem de kaynakların etkin yönetimi açısından büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: İdarenin Gecekondu Fonundaki Paralarının Fonun Amacı Dışındaki Harcamalarda Kullanılması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
İdarenin gecekondu fonu kapsamındaki gelirleri, mevzuatında belirtilen harcamaların aksine cari banka hesaplarına aktararak amaç dışı kullanıldığı görülmüştür.
775 sayılı Gecekondu Kanunu’nun 12’nci maddesinde, bu Kanun’daki hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla temin edilen gelirlerin, ilgili belediyelerce açılacak özel hesaplarda toplanarak birer fon teşkil edileceği; aynı Kanun’un 13’üncü maddesinde de toplanan bu kaynakların hangi amaçlar için kullanılacağı detaylı olarak belirtilmiştir.
Mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere ilgili fonda biriken paralar 775 sayılı Kanun’un 13’üncü maddesinde açıklanan yerlerde kullanılabilecek, İdarenin cari harcamaları için kullanılamayacaktır.
İdarenin hesap ve işlemlerinin incelenmesi neticesinde; gecekondu fonu kapsamındaki gelirler, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinin 18’inci maddesi gereği bütçe gelirlerine kaydedilmiştir. Bu kapsamda 31.12.2022 itibarıyla 14.893.044,91 TL tahsilat gerçekleşmiştir. Ancak elde edilen bu gelirlerin tamamı 2022 yılı içerisinde idarenin cari banka hesaplarına aktarılarak, cari harcamalarında kullanıldığı tespit edilmiştir.
Denetim tespiti sonrasında, İdare tarafından; ilgili mevzuat hükümleri ve fon hesabından yapılacak harcamalara ilişkin muhasebe kaydının nasıl olacağına ilişkin açıklamalar yapılmıştır. Ancak, bu açıklamaların bulgu konusu tespit ile ilgisi bulunmamaktadır. Zira bulguda, gecekondu fonu hesabından yapılan amaç dışı kullanımlar belirtilmekte ve bu harcamalara ilişkin muhasebe kayıtları ile ilgili bir değerlendirme de bulunulmamaktadır.
Netice itibariyle, İdarenin gecekondu fonu kapsamındaki gelirlerinin ilgili mevzuatında belirtilen amaçlar için kullanılması sağlanmalıdır.