|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’ne ait taşınmazların kiralanmasına ilişkin ihale şartnamesinde rekabeti engelleyici unsurların bulunduğunu ortaya koymuştur. 2886 sayılı Kanun’un “İlkeler” başlıklı 2. maddesi, ihalelerin şeffaflık ve rekabet esasına dayalı olarak yürütülmesini öngörmektedir. Ancak, ihale şartnamelerine katılımı kısıtlayan hükümler eklenmesi, bu ilkelere aykırı bir durum yaratmakta ve İdare’nin gelirlerini olumsuz etkileyebilmektedir.
Denetim sırasında, Levent Mahallesi’nde bulunan 2.340 metrekarelik spor tesisinin kiralanmasına yönelik şartnamenin 8. maddesinde, yalnızca Beşiktaş İlçesi sınırları içinde faaliyet gösteren federe amatör futbol kulüplerinin ihaleye katılabileceği belirtilmiştir. Bu durum, amatör futbol kulübü niteliği taşımayan diğer isteklilerin ihaleye katılmasını engelleyerek, işletme haklarının yalnızca amatör futbol kulübüne verilmesine yol açmıştır. Bu tespitler doğrultusunda, İdare’nin 2886 sayılı Kanun çerçevesinde taşınmaz kiralama işlemlerini, rekabeti artıracak ve açıklığı sağlayacak şekilde yürütmesi gerekmektedir. İhale şartnamelerinde rekabeti engelleyici maddelerin bulunmaması, hem yasal yükümlülüklerin yerine getirilmesi hem de İdare’nin gelirlerinin artırılması açısından büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: İdareye Ait Taşınmazların Kiralanmasına İlişkin İhale Şartnamesine Rekabeti Engelleyici Hükümler Konulması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Mülkiyeti İdarede olan ve işletme hakkının devri olarak kiraya verilen spor tesisine ilişkin şartnameye rekabeti önleyecek hüküm konulduğu görülmüştür.
2886 sayılı Kanun’un “İlkeler” başlıklı 2’nci maddesinde; bu Kanun’un yürütülmesinde, ihtiyaçların en iyi şekilde, uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ve ihalede açıklık ve rekabetin sağlanmasının esas olduğu hükmü yer almaktadır. Dolayısı ile ihale şartnamelerine katılımı engelleyici hükümlerin konulması rekabetin sağlanması ilkesi ile örtüşmediği gibi açıklığın sağlanmaması da İdare gelirlerinin olduğundan düşük gerçekleşmesine neden olabilecektir.
Yapılan incelemede; Levent Mah. Hacı Adil Cad. No:20 adresinde bulunan 2.340 metrekare kullanım alanına sahip, içerisinde halı saha, kulüp binası, soyunma odaları, kafeterya gibi yapıların olduğu spor tesisinin kiralanmasına ilişkin ihale şartnamesinin 8’inci maddesine “İhaleye; Beşiktaş İlçesi sınırları içerisinde faaliyet gösteren federe amatör futbol kulüpleri katılabilecek…” hükmünün konulduğu ve bu suretle ihaleye amatör futbol kulübü niteliği haiz olmayan isteklilerin katılamadığı ve ihale sonucunda işletme haklarının amatör futbol kulübüne kiralandığı tespit edilmiştir.
Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine, İdare tarafından gerekli çalışmaların yapılacağı ifade edilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre; İdarenin 2886 sayılı Kanuna göre gerçekleştirdiği taşınmaz kiralama işlemlerini, ihalede açıklık ve rekabeti sağlayacak şekilde yerine getirmesi ve ihale şartnamelerine rekabeti engelleyici hükümler koymaması gerekmektedir.