|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin Büyükşehir Belediyesine iletmesi gereken otopark bedellerinin muhasebe kayıtlarında yer almadığını ortaya koymuştur. 7261 sayılı Türkiye Çevre Ajansının Kurulması ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun çerçevesinde, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nda yapılan değişiklikler ile ilçe belediyelerinin otopark yapma, işletme ve ruhsat verme yetkileri genişletilmiştir. Bu kapsamda, ilçe belediyeleri tarafından elde edilen otopark gelirlerinin, belirli projeler doğrultusunda kullanılacağı belirtilmiştir.
Otopark Yönetmeliği gereği, tahsil edilen bedellerin 45 gün içinde Büyükşehir Belediyesine aktarılması gerektiği düzenlenmişken, bu uygulama 7261 sayılı Kanun’un yürürlüğe girmesiyle sona ermiştir. Ancak, 30.12.2020 tarihinden önce tahsil edilen otopark bedellerinin yine Büyükşehir Belediyesine aktarılması gerekmektedir. Esenyurt Belediyesi, 2017 yılında Büyükşehir Belediyesine olan otopark borcunu taşınmaz devri ile kapatmayı planlamış, ancak tapu işlemleri tamamlanamadığı için bu borç muhasebe kayıtlarından çıkarılmıştır. Sonuç olarak, İdare, Büyükşehir Belediyesine iletilmesi gereken otopark bedellerinin muhasebe kayıtlarına alınmadığı için 2022 yılı bilançosunda 78.836.444,79 TL’lik bir eksiklik yaşamıştır. İdare, bu tutarın kayıt altına alınacağını belirtmiştir. |
BULGU: 2021 Yılı Öncesi İçin Büyükşehir Belediyesine Gönderilmesi Gereken Otopark Bedellerinin Muhasebe Kayıtlarında Yer Almaması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
İdare tarafından Büyükşehir Belediyesine gönderilmesi gereken otopark bedellerinin muhasebe kayıtlarında yer almadığı görülmüştür.
7261 sayılı Türkiye Çevre Ajansının Kurulması ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun ile 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nda bazı değişiklikler yapılmıştır.
Buna göre Kanun’un 7’nci maddesinde ve 27’nci maddesinde yapılan değişiklikler ile bölge otoparkı, kapalı ve açık otoparklar yapmak, yaptırmak, işletmek, işlettirmek veya ruhsat verme işlemleri ilçe belediyelerinin görev ve yetkileri kapsamına alınmıştır. İmar mevzuatı uyarınca ilçe belediyelerinin otoparkla ilgili olarak elde ettikleri gelirleri beş yıllık imar programına göre hazırlanan kamulaştırma projesi karşılığında bölge otoparkı için gerekli arsa alımları ile inşasında kullanacağı belirtilmiştir. Ayrıca bu gelirlerin başka amaçla kullanılamayacağı hüküm altına alınmıştır.
Böylece, daha önce sadece otopark yapma yetkisine sahip olan büyükşehir ilçe belediyelerine, Kanun’da yapılan değişiklik kapsamında kapalı veya açık otoparkları yapmak, yaptırmak, işletmek, işlettirmek veya ruhsat vermek yetkisi verilmiştir. Bu doğrultuda Otopark Yönetmeliği uyarınca tahsil edilen ve emanet hesaplarına alındıktan sonra 45 gün içerisinde Büyükşehir Belediyesine gönderilmesi gereken otopark bedellerinin gönderilmesi düzenlemesine son verilmiştir.
Söz konusu hükümler 7261 sayılı Kanun’un yayım tarihi olan 30.12.2020 tarihinden itibaren ilçe belediyeleri için geçerli olacaktır.
Bu tarihten önce 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun ve Otopark Yönetmeliği’nin mülga hükümleri kapsamında tahsil edilen otopark bedellerinin Büyükşehir Belediyelerine aktarılması gerekmektedir. Bu doğrultuda Esenyurt Belediyesi tarafından Büyükşehir Belediyesine olan otopark borcuna mahsuben 05.10.2017 tarih ve 2017/132 sayılı Meclis Kararı ile taşınmaz devri kararı alınmış ve 9465/1 no.lu 31.12.2017 tarihli ödeme emri ile 78.836.444,79 TL’lik otopark bedeli İdarenin muhasebe kayıtlarından çıkarılmıştır. Ancak söz konusu taşınmaz devir işlemleri tapuda gerçekleştirilemediğinden mezkûr borç (otopark bedeli) tekrar muhasebe kayıtlarına alınmamıştır.
Yukarıda yer verilen denetim tespitine binaen İdare tarafından, söz konusu otopark bedellerinin muhasebe kayıtlarına alınacağı ifade edilmiştir.
Sonuç olarak; İdare tarafından Büyükşehir Belediyesine gönderilmesi gereken bu tutarın muhasebe kayıtlarına alınmaması nedeniyle İdarenin 2022 yılı bilançosunda 362-Fonlar veya Diğer Kamu İdareleri Adına Yapılan Tahsilat Hesabı 78.836.444,79 TL eksik tutarla yer almıştır.