|
ÖZET: Sayıştayın istişari görüşü alınmadan yürürlüğe giren yönetmelikler, kamu idareleri için önemli bir mevzuat ihlali oluşturmaktadır. 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda, Büyükşehir İlçe Belediyesi tarafından hazırlanan Amatör Sporlar Başarı ve Ödül Yönetmeliği’nin, Sayıştayın görüşü alınmadan yürürlüğe girdiği tespit edilmiştir. 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 27. maddesinin dördüncü fıkrası, mali konularda düzenlenecek yönetmeliklerin yürürlüğe girmeden önce Sayıştayın istişari görüşünün alınmasını zorunlu kılmaktadır.
İncelemeler sonucunda, söz konusu yönetmelikte mali hükümlerin bulunduğu ancak bu hükümlerin yürürlüğe girmeden önce gerekli görüşün alınmadığı anlaşılmıştır. Bu durum, mevzuatın gerekliliklerine aykırıdır ve idarelerin mali konulardaki düzenlemelerinin geçerliliği açısından önemli bir eksiklik teşkil etmektedir. Denetim sonucunda, idarenin gerekli yazışmaları başlattığı belirtilmiştir. Sonuç olarak, kamu idarelerinin mali hükümler içeren yönetmeliklerini yürürlüğe koymadan önce Sayıştayın istişari görüşünü alması, yasal bir zorunluluk olup, bu süreçlerin ihlali ciddi sonuçlar doğurabilir. |
BULGU: Sayıştayın İstişari Görüşü Alınmadan Yönetmelik Yürürlüğe Konulması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
İdare tarafından hazırlanan ve mali hüküm içeren Amatör Sporlar Başarı ve Ödül Yönetmeliği’nin Sayıştayın istişari görüşü alınmadan yürürlüğe konulduğu görülmüştür.
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun “Daireler Kurulu” başlıklı 27’nci maddesinin dördüncü fıkrasında; “Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerince mali konularda düzenlenecek yönetmelikler ile yönetmelik niteliğindeki düzenleyici işlemler, Sayıştayın istişari görüşü alınarak yürürlüğe konulur…”
Hükmü yer almaktadır.
Mevzuat hükmünden anlaşılacağı üzere, genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerince mali konularda düzenlenecek yönetmelikler ile bu nitelikteki düzenleyici işlemler uygulanmadan önce bunlar hakkında Sayıştayın istişari görüşünün alınması gerekmektedir.
Yapılan incelemede; İdarenin hazırlamış olduğu Amatör Sporlar Başarı ve Ödül Yönetmeliği’nde mali hükümlerin yer aldığı ancak adı geçen Yönetmelik’in Sayıştayın istişari görüşü alınmadan yürürlüğe konulduğu anlaşılmıştır.
Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine İdare tarafından; gerekli yazışmaların başlatıldığı ifade edilmiştir.
Sonuç olarak, İdarelerin mali hükümler içeren yönetmelikler ile yönetmelik niteliğindeki düzenleyici işlemlerinin yürürlük şartı olması nedeniyle Sayıştayın istişari görüşünün alınması gerekmektedir.