|
ÖZET: Kamu İdaresi tarafından şartlı bağış olarak alınan bir taşınmazın imar durumuna aykırı kullanıldığı tespit edilmiştir. 6360 sayılı yasa çerçevesinde, 2014 yılında Şişli Belediyesi’nden Sarıyer Belediyesi’ne geçen Ayazağa Mahallesi’ndeki bu taşınmaz, 2016/47 sayılı Meclis Kararı ile bağışlanmıştır. Bağış koşulu, 25 yıl süreyle bağış yapan şirketlere intifa hakkı tesis edilmesi ve bu karşılığında intifa hakkı bedeli alınmasıdır. Ancak, taşınmazın imar durumu, 1/1000 ölçekli Maslak ve Çevresi Uygulama İmar Planı’na göre zemin üstü yeşil alan ve zemin altı otopark olarak belirlenmiştir. Yapılan incelemelerde, yeşil alan olarak kullanılması gereken zemin üstünün otopark olarak kullanıldığı belirlenmiştir.
Ayrıca, taşınmazın park alanında yer alması nedeniyle kamulaştırılması gerektiği düşünülmektedir. Kamu İdaresi, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu çerçevesinde gelir getirici işlemlerini gerçekleştirmekle yükümlüdür. İrtifak hakları kapsamında olan intifa hakkı, taşınmaz üzerinde sınırsız yararlanma hakkı sunmakta olup, şartlı bağışın bu şekilde gerçekleştirilmesi uygun bulunmamaktadır. Denetim sonuçlarına dayanarak, Kamu İdaresi imar planının iptali için dava açmış ve intifa hakkının terkinine yönelik görüşmelere devam etmektedir. Taşınmazın imar durumuna uygun şekilde kullanılması için gerekli adımların atılması gerekmektedir. |
BULGU: Kamu İdaresi Tarafından Şartlı Bağış Olarak Alınan Taşınmazın İmar Durumuna Aykırı Olarak Kullanılması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Kamu İdaresine intifa hakkı tesis edilmesi şartıyla bağışlanan taşınmazın mevcut kullanım durumunun imar planına aykırı olduğu görülmüştür.
6360 sayılı On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun kapsamında 30.03.2014 tarihinde Şişli Belediyesi sınırlarından Sarıyer Belediyesi sınırlarına geçen Ayazağa Mahallesinde bulunan taşınmaz 2016/47 sayılı Meclis Kararı ile şartlı bağış olarak Kamu İdaresine bağışlanmıştır.
Bağış yapılan taşınmaza ilişkin bağış şartı; 25 yıl süreyle şartlı bağışı yapan şirketlere intifa hakkı tesis edilmesi, bunun karşılığında şirketlerden intifa hakkı bedeli alınması şeklindedir. 2016/47 sayılı Meclis Kararı ile söz konusu şart kabul edilerek, söz konusu taşınmaza ilişkin intifa hakkı tesis edilmiştir.
Söz konusu taşınmazın imar durumu; 17.01.2015 onay tarihli 1/1000 ölçekli Maslak ve Çevresi Uygulama İmar Planına göre zemin altı otopark ve zemin üstü yeşil alandan oluşmaktadır.
Yapılan incelemede, söz konusu taşınmaz için Emlak İstimlak Müdürlüğüne fiziki tespit yaptırılmış, taşınmazın imar durumuna aykırı olacak şekilde zemin üstünün yeşil alan olarak kullanılması gerekirken otopark olarak kullanıldığı/kullandırıldığı tespit edilmiştir.
Ayrıca, söz konusu taşınmaz park alanında kaldığından söz konusu parselin kamulaştırılması gerekmekte olup, şartlı bağış şeklinde bağışlanmasının mümkün olmadığı değerlendirilmektedir. Kaldı ki, Kamu İdaresi 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu kapsamında yer alması hasebiyle gelir getirici iş ve işlemlerini bu Kanun çerçevesinde yerine getirmelidir. 4721 sayılı Türk Medeni Kanunu’nun 724 ila 822’nci maddeleri arasında düzenlenen ve irtifak haklarının bir çeşidi olan intifa hakkı; taşınır ya da taşınmaz bir eşya üzerinde sınırsız yararlanma hakkı sunmaktadır. Bu bağlamda, şartlı bağış olarak verilen taşınmazın bağışlanma şartının bağışı yapanlara intifa hakkı tesis edilmesini sağlayacak şekilde gerçekleştirilmesinin de uygun olmadığı değerlendirilmiştir.
Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine, Kamu İdaresi tarafından, imar planının iptali istemiyle dava açıldığı dolayısıyla mahkeme sürecine göre işlem tesis edileceği ve diğer taraftan da intifa hakkının terkin işlemi için intifa hakkı sahibi firmalarla görüşmelerin devam ettiği ifade edilmiştir.
Kamu İdaresinin söz konusu taşınmazı imar durumuna uygun olacak şekilde kullanması/kullandırması gerekmekte olup bu doğrultuda gerekli iş ve işlemlerin yerine getirilmesi gerekmektedir.