|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin kamu idaresi alacakları için banka kartları ve kredi kartlarıyla yapılan tahsilatların, mevzuatta belirlenen sürelerde kamu sermayeli banka hesaplarına aktarılmadığını ortaya koymuştur. Kamu Haznedarlığı Yönetmeliği’nin 5. maddesinin üçüncü fıkrası, tahsilatların takip eden iş günü içinde, kredi kartı ile yapılan ödemelerin ise en geç 20 gün içinde ilgili hesabına aktarılmasını zorunlu kılmaktadır. Ancak yapılan incelemeler, bazı durumlarda bu sürenin 25 güne kadar uzadığını göstermektedir.
Banka ile Kamu İdaresi arasında imzalanan protokoller, üye işyerinin banka şartlarını güncel koşullara göre değiştirme yetkisini tanımaktadır. Ancak, bu durum, tahsilatların zamanında aktarılmaması nedeniyle Kamu İdaresi’nin faiz gibi gelirlerden mahrum kalmasına yol açmaktadır. Denetim bulguları, banka kartı ve kredi kartı tahsilatlarının aynı şekilde değerlendirilmesi gerektiğini vurgulamakta ve bu uygulamanın mevzuata aykırı olduğunu ortaya koymaktadır. İdare, bankalarla yapılan görüşmeler sonucunda, 20 günlük sürenin kabul edilmediğini belirtmiş ve gerekli düzeltmelerin yapılacağına dair taahhütte bulunmuştur. Bu bağlamda, mevzuat hükümlerine uygun düzenlemelerin acilen hayata geçirilmesi gerekmektedir. |
BULGU: Banka Kartları ve Kredi Kartları ile Yapılan Tahsilatların İdarenin Kamu Sermayeli Banka Hesaplarına Mevzuatta Belirlenen Sürelerde Aktarılmaması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Kamu İdaresi alacakları için bankalar tarafından banka kartları ve kredi kartlarıyla yapılan tahsilatların, mevzuatında belirlenen sürelerde İdarenin kamu sermayeli banka hesaplarına aktarılmadığı görülmüştür.
Belediyelerin de tabi olduğu Kamu Haznedarlığı Yönetmeliği’nin 5’inci maddesinin üçüncü fıkrasında; gerçekleştirilen tahsilat tutarlarının, özel kanunların verdiği yetki kapsamında yapılan düzenlemelerde yer alan hükümler saklı kalmak kaydıyla takip eden iş günü içinde, yurt içinde yerleşik tüm bankalar aracılığıyla kredi kartları ile yapılan tahsilatın ise azami 20 gün içerisinde ilgili kurumun kamu sermayeli bankadaki hesabına aktarılmasının zorunlu olduğu hükmüne yer verilmiştir.
Kamu İdaresi ile Banka arasında akdedilen protokolde üye işyerinin; bankanın bloke gün sayılarını, komisyon oranlarını ve/veya ücret, komisyon, taahhüt, gibi diğer çalışma şartlarını günün koşullarına göre artırıp eksiltmeye yetkili olduğunu kabul ettiği ve protokolün fiyatlama bilgileri tablosunda yer alan banka kartlarının da kredi kartları ile yapılan tahsilatlar gibi 20 gün içinde banka hesabına aktarılacağı ifade edilmiştir. Bu durumda Kamu İdaresi, banka kartı ve kredi kartı ile yapılan tahsilat tutarı kamu sermayeli banka hesabına yatıncaya kadar, bu tutarlardan kazanabileceği faiz vb. gelirlerin mahrum kalmaktadır.
Yapılan incelemede, banka kartı ile yapılan tahsilatların da kredi kartı ile yapılan tahsilat gibi değerlendirildiği ve bazı aylarda 20 gün sonra Kamu İdaresi’nin kamu sermayeli bankadaki hesabına aktarıldığı, bazı aylarda ise kredi kartları ve banka kartları ile yapılan tahsilatların 25 gün sonra kamu sermayeli banka hesaplarına aktarıldığı tespit edilmiştir.
Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine, İdare tarafından yapılan görüşmeler sonucunda 20 günlük sürenin bankalarca kabul görmediği, ilgili kurumlarla ve kamu sermayeli bankalar ile görüşmelerin devam ettiği, bulguda yazılan esaslar doğrultusunda gerekli düzeltmelerin yapılacağı ifade edilmiştir.
Banka kartı ile yapılan tahsilatların kredi kartı ile yapılan tahsilatlar gibi Kamu İdaresi hesabına geçmesi ve kredi kartı ile yapılan tahsilatların da 20 günü aşacak şekilde hesaplara aktarımı hatalı bir uygulama olup mevzuat hükümlerine uygun şekilde gerekli düzenlemelerin yapılması gerekmektedir.