|
ÖZET: Otomatik ödeme talimatı ile ödenen elektrik, doğalgaz, telefon ve internet faturalarının damga vergilerinin muhasebe kayıtlarına alınmadığı tespit edilmiştir. 2022 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, hizmet alınan şirketler tarafından damga vergisi tutarları ile net ödenecek tutarların ayrı gösterilmesine rağmen, idare muhasebe kayıtlarını yalnızca net tutar üzerinden gerçekleştirmiştir. Bu durum, damga vergisi için herhangi bir tahakkuk kaydının yapılmadığını ve gider hesaplarının brüt tutarları içermediğini ortaya koymaktadır.
488 Sayılı Damga Vergisi Kanunu’na göre, damga vergisi mükellefleri, kağıtları imzalayan kişiler olup, resmi dairelerle yapılan işlemlere ait belgelerin vergisini ödemekle yükümlüdür. Kanunun ilgili maddeleri, damga vergisinin makbuz karşılığı veya kesinti yoluyla ödenebileceğini belirtmektedir. Ayrıca, resmi daireler tarafından yapılan mal ve hizmet alımlarına ilişkin belgeler üzerinden damga vergisi kesintisi yapılması gerektiği vurgulanmaktadır. Denetim bulguları doğrultusunda, idarenin damga vergilerini ödeme emri belgelerinde göstermediği anlaşılmıştır. İdare, bu durumu kabul etmiş ve damga vergilerinin ilgili belgelerde gösterileceğini belirtmiştir. Ancak, ödenen fatura bedellerinin brüt tutar üzerinden gider hesaplarına alınması ve damga vergisinin ödeme emri belgesi üzerinde kaydedilmesi gerekmektedir. |
BULGU: Otomatik Ödeme Talimatı Verilerek Net Tutarlar Üzerinden Ödenen Elektrik, Doğalgaz, Telefon ve İnternet Faturası Bedellerine Ait Damga Vergilerinin Muhasebe Kayıtlarına Alınmaması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Elektrik, doğalgaz, telefon ve internet faturalarında hizmet alınan şirketler tarafından damga vergisi tutarları ile net ödenmesi gereken tutarların ayrı ayrı gösterildiği, İdarece muhasebe kayıtlarının net ödeme üzerinden yapıldığı, damga vergisi için herhangi bir tahakkuk kaydının yapılmadığı ve gider hesaplarının brüt tutarları içermediği görülmüştür.
488 Sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun “Konu” başlıklı 1’inci maddesinde; bu Kanun’a ekli (1) sayılı tabloda yazılı kâğıtların damga vergisine tabi olduğu, kanundaki kâğıtlar teriminin ise yazılıp imzalamak veya imza yerine geçen bir işaret konmak suretiyle düzenlenen ve herhangi bir hususu ispat veya belli etmek için ibraz edilebilecek olan belgeler ile elektronik imza kullanılmak suretiyle manyetik ortamda ve elektronik veri şeklinde oluşturulan belgeleri ifade ettiği belirtilmektedir.
Aynı Kanun’un “Mükellef” başlıklı 3’üncü maddesinde; damga vergisinin mükellefinin kağıtları imza edenler olduğu, resmi dairelerle kişiler arasındaki işlemlere ait kağıtların damga vergisini ise kişilerin ödeyeceği belirtilmiştir.
Anılan Kanun’un “Ödeme şekilleri” başlıklı 15’inci maddesinde ise damga vergisinin makbuz karşılığı, istihkaktan kesinti yapılmak suretiyle veya basılı damga konulması şekillerinden biriyle ödeneceği hüküm altına alınmıştır.
Damga Vergisi Kanunu’na ekli “Damga Vergisine Tabi Kâğıtlar” başlıklı (1) Sayılı tablonun; “IV. Makbuzlar ve diğer kâğıtlar” başlıklı sırasının 1-a bendinde, resmi daireler tarafından yapılan mal ve hizmet alımlarına ilişkin ödemeler (avans olarak yapılanlar dâhil) nedeniyle, kişiler tarafından resmi dairelere verilen ve belli parayı ihtiva eden makbuz ve ibra senetleri ile bu ödemelerin resmi daireler nam ve hesabına, kişiler adına açılmış veya açılacak hesaplara nakledilmesini veya emir ve havalelerine tediyesini temin eden kâğıtlardan binde 9,48 oranında damga vergisi kesintisi yapılacağı belirtilmiştir.
Mevzuatında aksine bir düzenleme olmadığı sürece harcamaların brüt tutar üzerinden giderleştirilmesi, söz konusu gidere ait vergi vb. kesintilerin de ödeme emri belgesi üzerinde gösterilmesi gerekmektedir.
Yapılan incelemede; elektrik, doğalgaz, telefon ve internet tüketimlerine ilişkin olarak hizmet alınan şirketler tarafından faturaların damga vergisi hesaplanmış haliyle düzenlendiği, İdarenin de net tutar üzerinden ödeme yaptığı ve bu ödemelere ilişkin damga vergilerinin ödeme emri belgesinde gösterilmediği tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen denetim tespitine istinaden, İdare tarafından; bulguda yer alan hususa iştirak edildiği ve söz konusu ödemelere ait damga vergilerinin bulguda belirtildiği gibi ödeme emri belgesinde gösterildiği ve kesintileri yapılarak düzeltildiği ifade edilmiştir.
İdare tarafından ödenen fatura bedellerinin brüt tutar üzerinden gider hesaplarına alınması, söz konusu ödemelere ait damga vergisinin ödeme emri belgesi üzerinde ilgili hesaba kaydedilmesi ve akabinde vergi dairesine gönderilmesi gerekmektedir.