|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı kişi ve kurumlara yasal bir dayanağı olmaksızın indirimli veya ücretsiz hizmet tarifesi uygulandığını ortaya koymuştur. 4736 sayılı Kanun’un 1. maddesi, kamu kurumları tarafından sunulan hizmetlerde yalnızca ticari indirimlerin dışında herhangi bir kişi veya kuruma indirim veya ücretsiz tarifelerin uygulanamayacağını belirtmektedir. Bu maddenin altıncı fıkrası ise muafiyetlerin yalnızca Cumhurbaşkanı tarafından belirlenen kişiler için geçerli olduğunu ifade etmektedir.
2002 tarihli Bakanlar Kurulu Kararı ile gaziler, şehit aileleri, engelliler ve belirli sosyal gruplar bu indirim uygulamalarından muaf tutulmuştur. Ancak, belediye personeli ve kamu yararına çalışan dernekler gibi diğer gruplar bu muafiyetler arasında yer almamaktadır. 2022 yılına ait Bornova Belediyesi ücret tarifesinde, spor okulları ve kurslar gibi hizmetlerde belediye personeli ve yakınlarına %50 indirim uygulanması dikkat çekmektedir. Ayrıca, kamu yararına faaliyet gösteren kuruluşlardan ücret alınmaması da düzenlenmiştir. Bu durum, ilgili mevzuat hükümlerine aykırı bir uygulama olarak değerlendirilmektedir. İndirim veya ücretsiz tarifelerin yalnızca belirlenen muafiyetler çerçevesinde yapılması gerektiği, mevcut mevzuata uygun bir yönetim anlayışının benimsenmesi gerektiğini göstermektedir. |
BULGU: Muafiyet ya da İndirim Hakkı Bulunmayan Bazı Gruplara Ücret Karşılığı Sunulan Hizmetlerde İndirimli veya Ücretsiz Tarife Uygulanması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediyenin gerçekleştirdiği faaliyetlere ilişkin olan ücret tarifesinde bazı kişi veya kurumlara yasal dayanağı olmadan indirimli veya ücretsiz tarife uygulandığı görülmüştür.
4736 sayılı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Ürettikleri Mal ve Hizmet Tarifeleri ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun’un 1’inci maddesinin birinci fıkrasında belediyelerin de içinde olduğu kamu kurum ve kuruluşlarınca üretilen mal ve hizmet bedellerinde işletmecilik gereği yapılması gereken ticari indirimler hariç herhangi bir kişi veya kuruma ücretsiz veya indirimli tarife uygulanmayacağı hüküm altına alınmıştır. Aynı maddenin altıncı fıkrasında ise, bu hükümden muaf tutulacak kişi ve kurumların Cumhurbaşkanı (02/07/2018 tarihi öncesi Bakanlar Kurulu) tarafından tespit edilebileceği belirtilmiştir.
28.01.2002 tarihli 2002/3654 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile gaziler, şehit ve gazi, dul ve yetimleri, engelliler, öğrenciler ve 2022 sayılı 65 Yaşını Doldurmuş Muhtaç, Güçsüz ve Kimsesiz Türk Vatandaşlarına Aylık Bağlanması Hakkında Kanun kapsamındaki kişiler 4736 sayılı Kanun’un 1’inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan indirim uygulanamaz hükmünden muaf tutulmuştur. Diğer yandan, 4736 sayılı Kanun’un yayımı tarihinden sonra muhtelif tarihlerde Bakanlar Kurulu ve Cumhurbaşkanı kararları çıkarılmış ve çeşitli kişi ve kurumlara muafiyetler tanınmıştır. Ancak muaf tutulan kişi veya kurumlar arasında belediye personeli, kamu kurum ve kuruluşlarına veya kamuya yararlı dernekler ile vergi muafiyeti tanınan vakıflar yer almamaktadır.
Belediyenin 2022 yılı ücret ve gelir tarife cetvelinin incelenmesi sonucunda, “Spor okulları, kurslar, halı saha ve forma ücretlerinde” Bornova Belediyesi personeli ve birinci derece yakınlarına %50 indirim, kadın takımlarına %50 indirimli ücret belirlendiği görülmüştür. Ayrıca kamu kurum ve kuruluşlarının etkinliklerinden ve kamu yararına faaliyet gösteren dernek, vakıf vb. kuruluşlardan ücret alınmayacağı düzenlenmiştir.
Kendilerine indirim uygulanamayacak kişi veya kuruluşlara ücretsiz veya indirimli
tarife belirlenmesi yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine aykırı olup uygulamanın meri mevzuata uygun olarak yürütülmesi gerektiği değerlendirilmektedir.