|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, mülkiyeti idareye ait stadyumun profesyonel spor kulübüne bedelsiz olarak kullandırıldığını ortaya koymaktadır. Bu süreçte, stadyumun elektrik ve su giderlerinin de belediye bütçesinden karşılandığı tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’na göre, kamu kaynaklarının etkili ve hukuka uygun bir şekilde kullanılması gerektiği vurgulanmaktadır. Ayrıca, belediye taşınmazlarının üçüncü kişilere kullandırılması için belirli yasal prosedürler izlenmelidir.
İncelemeler sonucunda, stadyumun 2009/104 sayılı meclis kararı doğrultusunda Buca 1928 Spor Kulübü’ne protokol ile devredildiği, ancak bu protokolde belirtilen kira bedelinin tahsil edilmediği görülmüştür. Ayrıca, spor kulübü tarafından stadyumun kullanım süresince herhangi bir bedel ödenmemesi ve elektrik ile su faturalarının belediye tarafından karşılanması, bu durumun nakdi yardım olarak değerlendirilmesine yol açmaktadır. 5393 sayılı Belediye Kanunu, belediyelerin yalnızca amatör spor kulüplerine ayni ve nakdi yardım yapabileceğini belirtmektedir. Bu nedenle, stadyum kullanım bedelinin net bir şekilde belirlenmesi ve profesyonel spor kulübü için yapılan harcamaların durdurulması, kamu kaynaklarının etkin ve verimli kullanımı açısından önem arz etmektedir. |
BULGU: Mülkiyeti İdareye Ait Olan Stadyumun Profesyonel Spor Kulübüne Bedelsiz Olarak Kullandırılması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
İdare tarafından kamu kaynağı niteliğindeki stadyumun herhangi bir bedel tahsil edilmeksizin profesyonel spor kulübüne kullandırıldığı ve bu yapının elektrik ile su giderlerinin ödendiği görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 3′ üncü maddesinin (g) bendinde kamu kaynaklarının; borçlanma suretiyle elde edilen imkânlar dahil kamuya ait gelirler, taşınır ve taşınmazlar, hesaplarda bulunan para, alacak ve haklar ile her türlü değerleri, ifade ettiği belirtilmiştir.
Anılan Kanun’un “Hesap verme sorumluluğu” başlıklı 8′ inci maddesinde ise; her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında görevli ve yetkili olanların kamu kaynaklarının etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, kullanılmasından ve kötüye kullanılmaması için gerekli önlemlerin alınmasından sorumlu oldukları ifade edilmiştir.
Ayrıca, belediye taşınmazlarının üçüncü kişilere kullandırılması 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nda belirtilen usullerle veya 5393 sayılı Kanun’un 75′ inci maddesinde yer verilen tahsis işlemi ile mümkün olmaktadır.
Yapılan inceleme sonucunda İdareye ait stadyumun kullanımının 2009/104 sayılı meclis kararına istinaden profesyonel nitelikteki Buca 1928 Spor Kulübüne protokol düzenlenmek suretiyle devredildiği, protokolün kullanım bedeline ilişkin 2′ nci maddesinde ise Futbol Federasyonunun belirlediği hasılat dağıtım çizelgesine göre oluşan net hasılatın %18’inin belediyeye yatırılması şeklinde tek maçlık kira tahsil edileceği belirtilmiştir.
Ancak stadyumun spor kulübü tarafından kullanıldığı süreler için herhangi bir bedel tahsilatı gerçekleştirilmemiştir.
Ayrıca, bu yapının kullanımından doğan elektrik ve su faturası giderlerinin de belediye bütçesinden karşılandığı tespit edilmiştir. Söz konusu giderlerin, sporu teşvik amacıyla yapıldığı anlaşılmaktadır. Ancak, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin görev ve sorumlulukları” başlıklı 14′ üncü maddesinde; belediyelerin gerektiğinde, amatör spor kulüplerine ayni ve nakdî yardım yapabileceği ve gerekli desteği sağlayabileceği ifade edilmiş olup görüldüğü üzere verilen yetki amatör spor kulüpleri ile sınırlandırılmıştır.
Bu bağlamda, İdare tarafından gerçekleştirilen elektrik ve su faturası giderlerinin profesyonel spor kulübü olan Buca 1928 Spor Kulübüne yapılan nakdi bir yardım mahiyetinde olduğu değerlendirilmektedir.
Sonuç olarak, kamu kaynaklarının etkili, ekonomik, verimli kullanılabilmesini teminen stadyum kullanım bedelinin, net bir şekilde belirlenerek tahsil edilmesi ve profesyonel spor kulübü açısından nakdi yardım olarak nitelenen harcamaların gerçekleştirilmemesi gerekmektedir.