|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin elektrik enerjisi tüketimi, serbest tüketici limitlerini aşmasına rağmen, ihale yapılmadan doğrudan tedarikçi firmadan temin edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 2. maddesi, kamu idarelerinin mal ve hizmet alımlarının bu kanun hükümlerine uygun olarak gerçekleştirilmesini zorunlu kılmaktadır. Ayrıca, 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu’na göre, EPDK tarafından belirlenen limitleri aşan tüketiciler, serbest tüketici statüsüne sahip olup, tedarikçi seçme hakkına sahiptir.
Cumhurbaşkanlığı Genelgesi 2021/14, kamu kurumlarının enerji alımlarında tasarruf sağlamak amacıyla ihale usullerini uygulamalarını önermektedir. Bu bağlamda, elektrik enerjisi ihtiyacını karşılamak için ihale yoluna başvurulması gerekmektedir. Ancak, denetim raporunda, idarenin bu yükümlülüğe uymayarak doğrudan sözleşme yaptığı tespit edilmiştir. Sonuç olarak, kamu kaynaklarının etkin, ekonomik ve verimli kullanımı açısından, elektrik enerjisi alımlarının ihale usulü ile gerçekleştirilmesi büyük önem taşımaktadır. Bu uygulama, hem tasarruf sağlanmasına hem de yasal gerekliliklerin yerine getirilmesine katkıda bulunacaktır. |
BULGU: Elektrik Alımlarının İhale Yapılmadan Temin Edilmesi
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
İdarenin elektrik enerjisi tüketim miktarı, serbest tüketici limitlerinin üzerinde olmasına rağmen elektrik enerjisini ihale yapmaksızın doğrudan tedarikçi firmadan satın aldığı görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kapsam” başlıklı 2′ nci maddesine göre; Kanun’a tabi idarelerin kullanımında bulunan her türlü kaynaktan karşılanan mal veya hizmet alımları ile yapım işi ihalelerinin bu Kanun hükümlerine göre yürütülmesi gerekmektedir.
6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu’nun “Tanımlar ve kısaltmalar” başlıklı 3′ üncü maddesinde; EPDK tarafından belirlenen elektrik enerjisi miktarından daha fazla tüketimi bulunduğu için tedarikçisini seçme hakkına sahip gerçek veya tüzel kişi, serbest tüketici olarak tanımlanmıştır.
Diğer yandan, Kamu kurum ve kuruluşlarının harcamalarında tasarruf sağlanması ve kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli kullanımına ilişkin Tasarruf Tedbirleri ile ilgili 2021/14 Sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’nin “Enerji alımları” kısmında; kamu kurumlarının elektrik enerjisi tedarikinde serbest tüketici kriterlerini sağlayan binalarında ihale usullerini uygulayarak enerji giderlerini azaltmaya yönelik gerekli tedbirleri alması gerektiği belirtilmiştir.
Yukarıda yer verilen hükümler birlikte değerlendirildiğinde EPDK tarafından belirlenen limitin aşılması halinde tedarikçisini seçme hakkına sahip olacak İdarenin elektrik enerjisi ihtiyacını; harcamalarda tasarruf sağlanması ile kaynakların etkili, ekonomik ve verimli kullanabilmesi amacıyla ihale yoluyla temin etmesi gerekmektedir.
Ancak, EPDK tarafından belirlenen serbest tüketici limitinin aşılması ile tedarikçisini seçme hakkına sahip olan İdarenin elektrik enerjisi ihtiyacını ihale yoluna başvurmaksızın doğrudan sözleşme yaparak tedarik ettiği tespit edilmiştir.
Sonuç olarak, kaynakların verimli kullanılabilmesini teminen elektrik enerjisi ihtiyaçlarının ihale yolu ile temin edilmesi gerekmektedir.