|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi İdare’sinin bazı gelir kalemlerine ilişkin gecikme zammı veya faizi uygulamadığını ortaya koymuştur. Özellikle, altyapı kazı izni harcı ve kişilerden alacaklar hesabındaki tutarlar için vadesinde tahsil edilmeyen ödemelere gecikme zammı veya faizi uygulanmamıştır. 5393 sayılı Belediye Kanunu’na göre, belediyenin gelirleri arasında harçlar ve hizmet karşılığı ücretler yer almakta; ayrıca, kişilere ait alacaklar için de ilgili tebliğlerde belirtilen faiz uygulamaları gerekmektedir.
Denetim bulgularında, 140 Kişilerden Alacaklar Hesabı’nda yer alan yersiz ve haksız ödemelerin tahsil edilmesi durumunda gecikme faizinin hesaplanmadığı, ayrıca peşin alınması gereken altyapı kazı izin bedeli olan 623.955,11 TL için de gecikme faizi işletilmediği tespit edilmiştir. Bu durum, gelir otomasyon sistemindeki bazı kalemlerin gecikme zammı hesaplanmayacak şekilde tanımlanmasından kaynaklanmakta ve bu nedenle İdare gelir kaybı yaşamaktadır. Sonuç olarak, gelir otomasyon sisteminde gecikme zammı hesaplanmayacak şekilde tanımlanan tüm gelir kalemlerinin gözden geçirilmesi ve yetkilendirilmiş personel aracılığıyla gecikme zammının tahakkuk aşamasında uygulanabilirliğinin sağlanması önem arz etmektedir. |
BULGU: Bazı Gelir Kalemlerine İlişkin Gecikme Zammı veya Faizinin Uygulanmaması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
İdare tarafından vadesinde tahsil edilmeyen altyapı kazı izni harcı ile kişilerden alacaklar hesabındaki tutarlara gecikme zammı veya faizi uygulanmadığı görülmüştür.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin gelirleri” başlıklı 59′ uncu maddesinde; Kanunlarda gösterilen harçlar, hizmet imtiyaz sözleşmelerinden elde edilen gelirler ve belediye meclisi tarafından belirlenecek tarifelere göre tahsil edilecek hizmet karşılığı ücretlerin belediye geliri olduğu ifade edilmiştir. Ayrıca, “Kişilerden Alacaklar” konulu 16 sıra no.lu Muhasebat Genel Müdürlüğü Genel Tebliği’nin “Giriş” bölümünde bütçe işlemlerinden doğan yersiz, fazla ve haksız ödemeler ile bunlar için tahakkuk ettirilecek faizlerin kişilerden alacakların konusunu oluşturduğu belirtilmiştir.
Söz konusu gelir kalemlerinin ödeme müddeti içinde ödenmemesi halinde ise harçlar için 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunu’nun “Gecikme zammı, nispet ve hesabı” başlıklı 51′ inci maddesi uyarınca gecikme zammının, kişilerden alacaklar için ise anılan Tebliğ’e göre 3095 sayılı Kanuni Faiz Ve Temerrüt Faizine İlişkin Kanun’a istinaden gecikme faizinin uygulanması gerekmektedir.
Yapılan incelemede ise;
• 140 Kişilerden Alacaklar Hesabında izlenen yersiz, fazla ve haksız ödemelerin tahsil edilmesi halinde gecikme faizi hesaplanmadığı,
• Peşin olarak tahsil edilmesi gereken alt yapı kazı izin bedeline ilişkin 623.955,11 TL alacak bulunduğu ve bu tutar için gecikme faizi işletilmediği,
görülmüştür.
Bu durum, gelir otomasyon sistemindeki bazı gelir kalemlerinin gecikme zammı hesaplanmayacak şekilde tanımlanmasından kaynaklanmakta olup mevzuatta öngörüldüğü şekilde gecikme zammı veya faizinin tahakkuk ettirilmemesi nedeniyle İdare gelir kaybına uğramaktadır.
Bu itibarla, gelir otomasyon sisteminde gecikme zammı hesaplanmayacak şekilde tanımlanan gelir kalemlerinin tümüyle gözden geçirilmesi ve bazı personele verilecek yetki suretiyle gecikme zammının tahakkuk aşamasında uygulanabilirliği sağlanmalıdır.