|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporları, pazar yerlerinde aynı kişilere birden fazla satış yeri tahsis edildiğini ve tahsis ücretlerinin tahsil edilmemesine rağmen bu tahsislerin iptal edilmediğini ortaya koymuştur. Pazar Yerleri Hakkında Yönetmelik’in 11. maddesi, tahsislerin encümen kararıyla yapılmasını zorunlu kılarken, 16. maddesi, belirli durumlarda tahsisin mirasçılara devredilmesine izin vermektedir. Ancak, yapılan incelemelerde, pazar yerlerinin encümen kararı olmaksızın üçüncü şahıslara devredildiği ve bazı kişilere birden fazla tahsis yapıldığı tespit edilmiştir.
Yönetmelik, tahsis ücretini ödemeyenlerin ve aynı pazar yerinde birden fazla satış yeri tahsis edilenlerin tahsislerinin iptal edilmesini öngörmektedir. Ancak, denetimlerde, borcu olan pazarcıların bulunduğu ve aynı kişiye birden fazla tahsis yapıldığı halde iptallerin gerçekleştirilmediği gözlemlenmiştir. Ayrıca, yönetmeliğin geçiş hükümleri gereğince, 2014 yılına kadar mevcut durumların düzeltilmesi gerektiği belirtilmesine rağmen, bu süre zarfında mevzuata aykırılıklar giderilmemiştir. Denetim raporları, pazar yerlerinde ikiden fazla satış yeri tahsis edilenlerin durumlarının yönetmelik hükümlerine uygun hale getirilmesi ve borçlarını zamanında ödemeyenlerin tahsislerinin iptal edilmesinin önemini vurgulamaktadır. Bu durum, pazar yerlerinin düzenli ve adil bir şekilde işletilmesi açısından kritik bir gereklilik olarak değerlendirilmektedir. |
BULGU: Pazar Yerlerinde Aynı Kişilere Birden Fazla Yer Verilmesi ve Tahsis Ücreti Tahsil Edilememesine Rağmen Tahsislerin İptal Edilmemesi
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Aynı pazar yerinde bir kişiye ikiden fazla satış yeri verildiği görülmüştür.
Pazar Yerleri Hakkında Yönetmelik’in 11’inci maddesinin beşinci fıkrasında Pazar yerlerinin tahsisinin encümen kararıyla yapılacağı hüküm altına alınmıştır. 16’ncı maddesinin birinci fıkrasında de düzenlenmiş olup buna göre vefat etme veya iş göremeyecek derecede kaza geçirme, hastalık ya da yaşlılık gibi zaruri hallerde belediye encümeni kararı ile kanuni mirasçılara devire izin verilmekte olup mezkur düzenlemeye aykırı devirlerin tahsisin iptalini gerektirdiği aynı yönetmeliğin 27’nci maddesinin birinci fıkrasının (ğ) bendinde düzenlenmiştir. Yine aynı 16’ncı maddenin birinci fıkrasının (a) bendine göre a) Tahsis ücretini belediyenin yazılı uyarısına rağmen ödemeyenlerin, (h) bendinde de Doğrudan veya dolaylı olarak aynı pazar yerinde ikiden fazla satış yeri tahsis edilenlerin de tahsisinin iptal edileceği belirtilmiştir.
Ancak yapılan incelemede pazar yerlerinin encümen kararı dahi olmaksızın üçüncü kişiler arasında devredildiği, bunlardan sadece borcu yoktur yazısı ile devir ücretinin alındığı, 2019 ve öncesinden borcu olan pazarcıların bulunduğu, aynı pazar yerinde aynı kişiye en az iki tahsis yapıldığı, hatta beş- altı Pazar yeri tahsisi yapılan kişilerin olduğu ancak buna rağmen bu kişilerin tahsislerinin iptal edilmediği görülmüştür.
Yönetmelik’in yayımlanmasından önce aynı pazar yerinde ikiden fazla pazar yeri olanların durumu Yönetmelik’in “Geçiş hükümleri” başlıklı geçici birinci maddesinin dokuzuncu fıkrasında belirtildiği üzere Yönetmelik’e uygun hale getirilmelidir. Bu işlemin 31.12.2014 tarihine kadar yapılması gerektiği halde bugüne kadar mevzuata aykırılık giderilmemiştir.
Önceki yıllar denetim raporlarında da belirtildiği üzere aynı pazar yerinde ikiden fazla satış yeri olanların durumlarının Yönetmelik’e uygun hale getirilmesinin, borcunu zamanında ödemeyenlerin ise Yönetmelik hükümleri doğrultusunda tahsislerinin iptal edilmesinin gerekli olduğu değerlendirilmektedir.