|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, ulusal bayram günlerinde faaliyet gösteren işyerlerinden Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcı tahsil edilmediği belirlenmiştir. 7033 sayılı Kanun ile 394 sayılı Hafta Tatili Hakkında Kanun yürürlükten kaldırılmış ve 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nda yapılan değişiklikle, ulusal bayram günlerinde çalışmalara ruhsat verilmesi ve harç tahsil edilmesi gerektiği vurgulanmıştır. 29 Ekim Cumhuriyet Bayramı’nın ulusal bayram olarak tanımlanmasıyla, bu günlerde çalışan işyerlerinin ruhsat harcı ödemesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemeler sonucunda, 2022 yılı içerisinde yalnızca iki mükelleften Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı harcı alınmış, diğer işyerlerinden harç tahsil edilmediği tespit edilmiştir. Bu durum, belediye sınırları içinde faaliyet gösteren işyeri sayısı göz önüne alındığında dikkate değer bir eksiklik olarak ortaya çıkmaktadır. Mevzuatta belirtilen ulusal bayram günlerinde faaliyet gösteren işyerlerinin tespit edilerek harç tahsilatının gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Sonuç olarak, ulusal bayram günlerinde çalışan işyerlerinden harç alınmaması, ilgili mevzuatın yeterince uygulanmadığını göstermektedir. Bu durumun düzeltilmesi, belediyelerin gelirlerini artıracak ve yasal düzenlemelere uyumu sağlayacaktır. |
BULGU: Ulusal Bayram Günlerinde Faaliyet Gösteren İşyerlerinden Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcı Alınmaması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediye sınırları içerisinde ulusal bayram gününde faaliyet gösteren işyerlerinden Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcı tahsil edilmediği tespit edilmiştir.
7033 sayılı Sanayinin Geliştirilmesi ve Üretimin Desteklenmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un 1’inci maddesiyle 02.01.1924 tarih ve 394 sayılı Hafta Tatili Hakkında Kanun yürürlükten kaldırılmıştır. Bunun yanında, anılan Kanun’un 12’nci maddesiyle 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 58’inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Hafta tatili ve ulusal” ibaresi “Ulusal” şeklinde değiştirilmiştir. Bu değişiklikle birlikte hafta tatili ibaresi metinden çıkarılmış ve “Ulusal bayram günlerinde çalışmaları belediyelerce izne bağlı işyerlerine ruhsat verilmesi, Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcına tabidir.” şeklinde düzenlenmiştir.
2429 sayılı Ulusal Bayram ve Genel Tatiller Hakkında Kanunun 1’nci maddesine göre, 29 Ekim günü Ulusal Bayramdır. Bayram 28 Ekim günü saat 13.00’ten itibaren başlar ve 29 Ekim günü devam eder. Bu hükme göre Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcının mükellefinin “ulusal bayram” olan Cumhuriyet Bayramında çalışan işyerleri olduğu ve ruhsat harcının çalışılan her yıl alınması gerektiği anlaşılmaktadır.
Belirtilen düzenlemelere göre iş yerlerince hafta tatili ve genel tatil günlerinde çalışılması durumunda “Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcı”na tabi olunmayacak, ulusal bayram günlerinde faaliyet gösterildiğinde ise söz konusu harca tabi olunmaya devam edilecektir.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcına ilişkin; “Harcın tarifesi” başlıklı 60’ıncı maddesinde bu harcın, işin mahiyetine göre bu Kanun’un 96’ncı maddesine göre tespit edileceği, “Mükellefiyet dönemi ve harcın ödenmesi” başlıklı 61’inci maddesinde de mükellefiyet döneminin çalışma izninin kullanılacağı takvim yılı olduğu hükümlerine yer verilmiştir.
Yapılan incelemede, 2022 yılı içinde sadece (2) iki mükelleften Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı harcı tahsil edildiği görülmüştür. Belediye sınırları içinde faaliyet gösteren işyeri sayısı dikkate alındığında, söz konusu ulusal bayram günlerinde faaliyette bulunan diğer işyerlerinden harç alınmadığı anlaşılmaktadır. Mevzuatta ulusal bayram olarak belirlenen günlerde faaliyet gösteren işyerlerinin tespiti yapılarak harcın tahsili sağlanmalıdır.